기해년 소망을 담은 사자성어가 유행이다. 세종시는 불망초심(不忘初心)을 새해 화두로 삼았다. 신행정수도의 초심을 잊지 않겠다는 결의가 서려 있다. 이춘희 세종시장이 27 일 거론한 중앙행정기관 및 공공기관 추가 이전과 대통령 세종 집무실 설치의 지향점도 행정수도 완성이다. 이것은 최초의 목표, 즉 14 년 전 헌법재판소 판결의 족쇄 풀기와 겹쳐 있다. 현 시점에서 촛불혁명 발원지인 광화문으로의 이전이 보류됐다고 보면 세종시로 중심 이동을 하는 데 중첩되는 요인이 제거된 셈이다. 세종 대통령 집무실이 관습헌법론의 저항을 받을 수는 있다. 이를 회피하려면 수도와 관련된 규정을 헌법에 넣든지 법에 위임하든지 양자택일해야 한다. 헌법에 행정수도를 명문화하면 집무실을 세종시로 옮기는 방안이 자연스러워질 텐데 개헌이 불발된 상황이다. 제1 집무실(청와대 이전)은 잠재적인 위헌 시비의 불씨를 안고 있다. 국정수행 효율성과 연계한 제2 집무실 카드는 비교적 그렇지 않다. 대통령 집무실, 국회 분원, 프레스센터 세 가지는 행정수도가 구비할 필수기관이다. 국무총리실 공관처럼 별도의 독립된 공간을 마련하거나 2021 년 완공될 정부세종신청사에 공간을 갖추거나 하는 것은 선택의 문제다. 신청사 설치안이 현실적으로는 쉬운 방안처럼 보이지만 더 심사숙고해야 한다. 벌써 21 대 총선 공약 이야기가 불거진다. 방법을 찾으면 그러지 않고도 세종시 집무실 설치는 실현 가능하다. 수도권에 남은 외교, 통일, 국방 관련 기관을 제외한 여성가족부와 각종 위원회 등의 세종시 추가 이전을 국정 집중도 측면에서 검토해도 좋을 만큼 행정중심복합도시의 위상은 커졌다. 대통령 집무실 설치는 처음 계획한 행정수도 위상을 되찾는 일이며 그 완성을 앞당기는 일이다. 세종시의 불망초심이 정부, 정치권과 동상이몽(同床異夢)이 되지 않길 기대한다.
세종시가 신행정수도의 초심을 잊지 않겠다고 새해다짐한 가운데, 대통령 집무실 설치는 행정수도 위상을 되찾음과 동시에 행저수도를 완성할 수 있는 일이니만큼 정부와 정치권 사이의 동상이몽이 되지 않기를 바란다.