국토교통부가 지난 2015 년 11 월 성산읍지역에 공항 1 개를 더 짓겟다고 발표한 제2 공항 건설 갈등이 4 년째 해법을 찾지 못하고 있다. 최근에는 국토부의 제2 공항 사업 착수가 임박하면서 지역사회 갈등이 제주도와 도의회로 확산됐다. 제2 공항 건설을 주민 의견을 묻고 다시 결정하는 '공론조사 실시'를 놓고 제주도와 도의회의 의견이 엇갈리면서 지역사회 소통·협력도 위기를 맞고 있다. 국토부는 내달 제주 제2 공항 건설사업 기본계획안을 고시할 계획이다. 또 실시설계와 실시계획 고시, 토지보상, 건설공사 등 제2 공항 사업을 본격 추진할 방침이다. 하지만 제2 공항 건설로 피해를 입을 주민과 일부 단체의 반대 의견도 만만치 않다. 이들은 최근 공론조사를 요구하며 도의회에 청원했고, 김태석 의장은 상임위원회 결정과 전체 의원 의견 수렴을 전제로 달았지만 긍정적인 입장을 제시했다. 반면 원희룡 지사는 공론조사 실시에 부정적이다. 원 지사는 정당한 찬반 토론회 등 도민의견 수렴 절차를 걸친 제2 공항 건설사업이 국토부의 기본계획 고시를 앞둔 상황에서 다시 공론조사로 결정하는 것은 부적절하다고 강조하고 있다. 반면 도의회 의결정족수를 확보한 더불어민주당 소속 의원들은 공론화 청원을 지난 18 일부터 열리고 있는 제376 회 임시회에서 처리하고, 특별위원회도 구성하겠다며 원 지사와는 다른 입장이다. 제2 공항 건설과 관련한 도와 의회의 지나친 대립·반목은 지역문제를 소통·협력으로 해결해야 할 제주지방자치에도 역행하는 것이다. 또 지방자치를 이끄는 양대 수레바퀴가 어긋나면 정책 결정을 지연시킴으로써 지역발전을 저해할뿐더러 도민사회의 불안까지 초래한다. 공론조사를 놓고 도민사회의 편을 가를 것이 아니라 지혜와 역량을 통합하는 리더십이 발휘해야 지역발전의 책무를 다할 수 있다. 나만 옳다는 주장부터 버려야 한다.
국토부의 제2 공항 건설 사업 착수가 시작되면서 주민들의 의견을 묻는  '공론조사 실시'를 놓고 도와 도의회의 의견 대립이 이어져 지역사회 소통과 협력이 위기다.