광주·전남 상생발전을 중재할 민간 상생발전 기구 설립이 가시화 되고있다. 광주시와 전남도의 상생 갈등을 해결하고 조정할 민간 거버넌스 설립이 속도를 내고 있는 것이다. 민간 주도의 거버넌스가 설립되면 '혁신도시 시즌2'라 할 공공기관 이전을 앞두고 시·도의 입장을 조율할 콘트롤 타워로 그 역할이 주목된다. 민선 7 기 들어 이용섭 광주시장과 김영록 전남지사는 '광주·전남 상생 발전위원회'를 중심으로 추진 과제를 설정하고 광주·전남 상생 발전을 공동 추진해 나가기로 합의 한 바 있다. 그러나 합의 이후 광주시와 전남도는 일부 성과도 있었지만 시간이 지날수록 시·도민의 눈높이에는 미치지 못했다. 취임초기 공동 노력키로 한 의욕에 비해 광주군공항 이전 등 상생 사업에 큰 진전을 이루지 못하고 있는 일 등이 그렇다. 군공항 이전과 관련해서는 '한 뿌리'라는 말만 내세웠지 이해가 부딪치는 부문에서 양보 없는 설전으로 시·도민 눈살을 찌푸리게 했다. 총론에서 합의한 문제들이 각론에서 뒤틀리는 이른바 '악마는 디테일에 있다'는 덫에 걸렸다. 이같은 상황을 타개할 광주·전남상생 발전 민간기구가 탄생한다니 다행스러운 일이다. 군공항 이전과 한전 공대 설립, 빛가람 혁신도시 재정 문제 등 어떤 콘트롤타워 역할을 할지에 관심이 모아진다. 정부 공공기관의 대거 이전을 앞두고 광주·전남 상생을 위한 한목소리가 절실한 때 민간기구의 탄생이라는 점에서 기대가 클 수밖에 없다. 지금 광주·전남은 122 개에 달하는 공공기관 이전을 앞두고 유치전에 전력투구하고 있다. 최대한 많은 공공기관을 유치하려는 광주시와 전남도의 노력을 탓할 수는 없다. 하지만 희망기관 18 개가 겹치는 상황에서 서로를 탓하고 비난하는 소탐대실 행위다. 공공기관의 지방 이전을 위한 한 목소리는 서로를 위해서도 반드시 필요하다. 과제가 산적한 상황에 민간기구의 중재 역할에 시·도민의 기대가 높다. 官 주도가 아닌 民 주도의 '상생'이 될 수 있도록 광주시와 전남도가 적극 협조하길 바란다. 힘을 실어주지 않으면 민간기구는 유명무실해 질수 밖에 없기 때문이다.
전라남도와  광주시는 상생발전 방안을 합의하고 공동 추진하기로 하며 큰 노력을 기울여 왔으나 상생 사업에서 세부적 갈등으로 이렇다 할 진전을 이루지도 못하고 공공기관 이전을 앞두고 서로 대립하는 가운데 이번 시·도간의 갈등을 중재할 민간 상생발전 기구 설립에 거는 기대가 크다.