이은창 기자 광주·전남 교육금고 ‘농협은행’ 아성 무너질까? 변경된 교육부 예규 올해 市·道 교육청 첫 적용 협력사업계획 평가 ‘5→4점’ 축소·규모 공개도 “이번엔 다르다” 광주은행 등 시중은행 반격 카드 교육금고 지정 평가시 과열경쟁을 막기 위한 협력사업계획 평가 배점 등이 일부 변경되면서 사실상 광주·전남 시도교육청의 교육금고를 독점해온 NH농협은행의 아성이 무너질지 관심이 모아지고 있다. 사진은 농협전남지역본부 전경. 올 연말 계약이 만료되는 광주·전남교육청 ‘교육 금고’를 놓고 기존 NH농협은행과 시중은행간의 경쟁이 치열해질 전망이다. 과열 경쟁을 막기 위한 협력사업계획 평가 배점이 낮아졌기 때문인데, 사실상 교육금고를 독점해온 농협은행의 아성이 무너질지 관심이 쏠리고 있다. 19일 NH농협은행과 광주·전남 시·도교육청에 따르면 지난 2017년부터 올연말까지인 광주시교육청과 전남도교육청, 농협은행간 교육금고 약정기간이 만료된다. 이에 따라 시·도교육청은 오는 9월께부터 금고의 새주인을 찾기 위해 금고지정 신청서를 접수받는 등 경쟁입찰을 진행할 방침이다. 선정된 은행은 4년간 수 조원 규모의 시·도교육청 교육비특별회계와 기금을 담당하게 된다. 교육금고는 금융권에서 시·도 금고 다음으로 ‘알짜’로 꼽힌다. 교육금고로 들어오는 예산이 수 조원대로 규모가 큰데다, 교육청 종사자는 물론 공립 초·중·고등학교 교사까지 고객으로 흡수할 수 있다는 장점이 있기 때문이다. 그러나 교육청 금고 시장은 농협은행이 구축한 벽이 만만찮다. 부산은행이 금고를 맡고 있는 부산교육청을 제외한 전국 15개 시·도교육청 금고는 모두 농협은행이 차지하고 있다. 그만큼 교육금고에 있어 농협의 입지는 상당하다. 교육부 예규에 따르면 시·군 내에 금융기관이 한 곳밖에 없을 경우 공개입찰이 아니라 수의계약을 진행하게 돼 있다. 지방 곳곳까지 지점이 없는 시중은행의 입장에선 불리한 조건이다. 이런 탓에 경쟁입찰 조건을 내걸어도 농협의 아성을 무너뜨리기가 쉽지 않다. 대부분 금고 선정에 있어 농협이 단독 입찰로 수의계약을 체결하는 배경이다. 실제로 전남교육청은 2016년 금고지정 당시 농협은행을 상대할 경쟁자가 없어 재공고 끝에 농협은행과 수의계약을 체결했다. 광주시교육청의 같은해 금고지정에는 광주은행이 도전장을 내밀었지만 농협의 벽을 넘지 못했다. 지난 2016년 광주시교육청 금고에 도전했다가 기존 NH농협은행의 벽을 넘지 못한 광주은행. 광주은행은 올연말 금고 약정이 만료되는 광주 ·전남 시도교육청 금고 다시 도전할 전망이다. 다만 최근에는 사정이 좀 달라졌다. 교육금고가 기존 은행에 유리하다는 국민권익위원회 권고에 따라 2016년 8월 교육부의 관련 예규가 변경되면서다. 변경된 예규는 협력사업비 출연 등 과열경쟁을 막기 위해 금고지정 평가시 협력사업 계획 평가 배점을 5점에서 4점으로 축소하도록 했다. 또 협력사업비의 세입예산 편성 내역 및 집행 내역을 재정공시항목에 포함해 공시하도록 하고, 모든 평가항목의 순위간 점수편차를 동일하게 적용하도록 했다. 이 때문에 도교육청도 최근 금고지정에 앞서 전라남도 교육금고 지정 및 운영 규칙을 개정하는 등 신규 금고지정에 대비하고 있다. 올해 시·도교육청의 금고 지정은 변경된 예규를 적용하는 전국 첫 사례다. 광주은행 등 시중은행은 농협의 시·도교육청 교육금고 약정기간 만료에 앞서 변경된 평가항목을 분석하는 등 금고지정을 준비하고 있는 것으로 알려졌다. 이와 관련 NH농협은행 관계자는 “지역 지점수 등을 고려하면 농협은행의 입지가 공고한 편이지만, 평가 배점 등이 일부 변경되는 등 시중은행의 도전도 만만찮을 것으로 예상하고 있다”며 “상황을 예의주시하고 있다”고 밝혔다. 중·서부취재본부/이은창 기자 lec@namdonews.com 이은창 기자 lec@namdonews.com
교육금고 지정 평가시 과열경쟁을 막기 위한 협력사업계획 평가 배점이 낮아지면서 올 연말 계약이 만료되는 광주·전남교육청 교육 금고를 놓고 NH농협은행과 시중은행 간의 경쟁이 치열해질 것으로 예상된다. 