어떤 활동 기준이나 업무 수속들을 명확하게 기록한 문서를 우리는 흔히 매뉴얼이라 부르고 있다. 이러한 매뉴얼은 부서 또는 기업 내의 활동 기준이나 업무 수속 등을 문서로 기록, 경영의 의지 결정 방법을 나타내기도 한다. 그래서 특정 단체나 조직의 탄탄함을 대신하기도 한다. 그런데 올초 환경부가 전국적으로 미세먼지 비상저감조치를 확대 시행하겠다고 밝힌지 약 9 개월이 지났음에도 인천시가 여전히 자체 메뉴얼 하나 없이 광역 통합 메뉴얼에만 의존하고 있는 것으로 확인돼 과연 미세먼지 저감에 강한 의지가 있는지 조차 의심받고 있다는 소식이다. 알다시피 부산광역시와 함께 인천시는 엄청난 경유로 인한 미세먼지에 의심을 받고 있는 지역이어서 자체 매뉴얼에 대한 요구가 이어지고 있다. 환경부가 미세먼지법 시행 이후 비상저감조치를 대상으로 조사해 발표한 비상저감조치 종합평가 결과 및 향후 대응계획을 보면 인천의 경우 전담인력 구축, 세부 추진계획 수립 등을 이유로 80 점을 기록했다. 아마도 이런 수치는 전국 광역시·도의 평균점 77 점을 약간 넘어선 수치로 비교적 상위권에 달하는 점수지만, 동일한 수도권 지역인 서울시의 95 점, 경기도 93 점에 비교한다면 낮은 수치로 여겨진다. 그런데 중부일보가 지적한 가장 큰 다른 수도권 지역과 결정적인 차이를 만든 이유가 미세먼지 비상저감조치 대응을 위한 자체 메뉴얼이 없다는 점에서라면 정말 문제가 아닐 수 없다. 알려졌다시피 지금 전국 17 개 광역시·도 가 운데 자체 메뉴얼을 갖추지 않은 지역이 인천과 대구뿐이라는 사실이 부끄러울 따름이다. 짐작하기로도 인천은 여타의 지방정부에 비해 화석연료를 상대적으로 많이 사용하고 있는 산업단지가 많고 화물선과 여객선등지에서 뿜어나는 미세먼지가 문제점으로 이어지고 있을 정도다. 더구나 지리적인 위치로도 국외발 미세먼지의 영향을 많이 받는 곳이라는 점에서 인천지역 특성에 맞는 자체 메뉴얼 부재는 대기환경에 치명적인 마이너스 요소가 될 수 밖에 없다는 판단이다. 물론 인구가 몰려있는 경기와 붙어있는 서울시가 기관장 중심의 총력대응체계와 추가감축대책, 우수한 자체 메뉴얼로 높은 평가를 받은 것과는 대조를 이뤄 더한 질책을 받고 있다. 물론 이러한 지적에 당장 인천시는 수도권 공동 메뉴얼 준비를 이유로 시 자체 메뉴얼을 개발하지 않았다고 해명하지만 이는 어디까지나 구실에 불과하다. 아마도 시는 표준 메뉴얼을 개정해 발표한 이후 이를 바탕으로 수도권 지역이 함께 공동 메뉴얼을 만들고 있어 자체 메뉴얼이 필요 없다는 생각일 수 있지만 그래도 광역시급의 인천시가 변명으로 내세우기는 궁색하게만 들리고 있다. 그렇다면 경기나 서울시가 수도권 공동 메뉴얼 구축과 별개로 시·도 자체 메뉴얼을 제작한 이유는 무엇인지도 인천시는 변명해야 할 일이다. 별도의 메뉴얼을 만드는 것이 어려운 일이 아니라면 당장 만들어서 대응해야 한다. 구차한 변명으로 막을 얘기가 아니다. 자체의 할 일이 있고 공동으로 대응해야 할 일은 늘 있게 마련이다.
인천시가 여전히 자체 미세먼지 대응 메뉴얼을 마련하지 않은 것으로 확인돼 과연 미세먼지 저감에 의지가 있는 지조차 의심되며, 수도권 공동 메뉴얼 준비를 이유로 메뉴얼을 개발하지 않았다는 인천시의 해명은 변명으로 들릴 수 밖에 없으므로 시는 하루빨리 자체 메뉴얼을 만들어 미세먼지에 대응해야 한다.