러시아 화물선이 광안대교를 들이받은 사고 전후의 조타실은 아수라장이었다. 해경이 공개한 씨그랜드호의 VDR(항해기록장치)을 보면 사고 당시 조타실에서 고성과 욕설이 오가며 우왕좌왕하는 상황을 고스란히 알 수 있다. 아수라장을 방불케 하는 조타실의 상황은 부산항을 드나드는 선박 관리 체계에 큰 구멍이 났다는 민낯이 드러나는 계기도 됐다. 선장이 만취 상태에서 출항하더라도 사실상 손 놓고 있던 현실이 드러났기 때문이다. 뱃길을 잘 아는 한국인 도선사가 탑승해 예인선의 도움을 받았더라면 이런 사고는 나지 않았을 것이다. 도선사가 선장의 음주 사실을 해경에 즉각 신고하고 후속 조처를 할 수 있었을 것이기 때문이다. 하지만 방파제 공사로 수역이 더 좁아지며 이전과 여건이 달라졌는데도 용호부두는 소규모 선박이 드나든다는 이유로 도선사를 태우지 않고도 입출항이 가능한 임의 도선 구역으로 방치돼 있었다. 큰 배들이 부두를 빠져나가도록 도와주는 예인선 의무 사용이 무력화된 허점도 노출됐다. 뒤늦게 해경이 예인선 의무 규정을 지키지 않았다는 이유로 러시아 선장에 대해 선박 입출항법 위반 혐의로 추가 입건했지만, 사고가 나지 않았다면 이 역시 아무렇지도 않게 넘어갔을 것이다. 더 큰 문제는 이번에 사고가 난 러시아 화물선뿐만 아니라 부산항을 드나드는 상당수 대형 선박에 예인선 의무 규정이 지켜지지 않고 있다는 사실이다. 최근 2 년간 부산항을 드나든 1000t 넘는 선박 16 만 척 중에서 예인선을 사용하지 않은 배가 10 만 척에 육박한다는 보도는 충격적이다. 예인선 사용 의무화를 어길 경우 처벌 규정까지 명문화돼 있지만, 자율에만 맡기고 이를 감시할 주체는 손 놓고 있어 불법을 되레 방조하는 격이다. 지금처럼 수수방관하다가는 제2, 제3 의 광안대교 충돌 사고가 일어나지 말라는 법이 없다. 허가제가 아니라 신고제라는 이유로 손 놓고 있다면 예인선 사용 의무화는 있으나 마나 한 규정이다. 예·도선 제도의 실효성을 높이고 부산항 입·출항 선박 관리 체계를 전반적으로 보완할 방안을 조속히 마련해야 한다.
러시아 화물선이 광안대교를 들이받은 사고는 선장이 만취 상태로 운항해도 제재가 안되는 선박 출입 관리에 허점을  드러낸 것으로 예·도선의 제도적 보완과 입·출항 선박 관리를 전반적으로 점검하여 사고의 재발을 막을 대책을 신속히 마련해야 한다.