일자리 창출·확보를 위한 보다 적극적인 정책이 필요하다. 고용률이 계속 감소하고 있어서다. 이른바 '고용 없는 성장'을 읽게 하는 단적인 지표가 나왔다. 한국은행이 5 년 단위로 발표하는 고용표에 나타난 현상이다. 산업구조 변화에 따른 취업유발계수를 비교해 보니 10 년 사이에 절반이 줄었다. 물론 생업이 다양화되고 산업체계가 나날이 자동화되는 추세라지만 도내 사업체들이 몰려 있는 주요 산업 분야의 일자리가 큰 폭으로 감소했고 보면 적당히 넘어갈 문제가 아니다. 지난 28 일 한은이 발표한 2015 년 고용표 작성 결과는 분명한 경고다. 2015 년 기준 산업 전체 평균 취업유발계수는 10 년 전에 비해 반 토막 수준이다. 취업유발계수는 특정 상품에 대한 최종 수요가 10 억원이 발생했을 때 직간접적으로 유발되는 취업자 수다. 산업 활동에 참여 인구가 증가하는 추세인 데 반해 고용 가능성은 줄어들고 있으니 문제가 양산되는 것이다. 도의 산업구조와 밀접한 업종의 취업유발계수 또한 마찬가지다. 5 년 새 모두 큰 폭으로 하락했다. 생산, 투자, 소비가 늘어도 일자리 증가로 이어지지 못하고 있다. 더 심각하게 여겨야 할 것은 도의 주력 산업 분야의 추이다. 제조업체 중 비중이 큰 음식료품, 농림수산 분야 사업지원서비스 품목이 계속 하락세다. 정부와 지자체 등에서 다각도의 지역사업 지원책을 펴고 있지만 정작 고용 효과는 떨어지고 있으니 답답한 노릇이다. 물론 산업구조 변화와 종사 분야 다양화가 원인이다. 기술 발달, 생산시스템 고도화에 따른 현상이다. 하지만 산업 변화에 따른 적응력을 감안해야 하는 것이 정책이다. 더구나 취업유발계수 하락세가 급격하다는 점이다. 고용여건 악화, 사회 불안 요소로 작용한다는 것이다. 서비스업의 취업자 비중이 높아져 경제협력개발기구(OECD) 회원국의 평균에 육박하고 있다는 분석이지만 이 역시 주민, 지역사회의 생산성이라는 측면에서는 결코 달갑지 않다. 도내 산업기반 측면에 비춰 보면 생산 분야와 서비스 산업이 한쪽으로 치우치는 것은 결코 바람직하다고 볼 수 없기 때문이다. 국가적으로나 지역경제를 위해서나 일자리 창출은 당면 과제다. 매년 일자리 추경을 세울 정도로 예산 투입도 상당하다. 그럼에도 고용절벽을 실감하는 지경이고 취업유발계수 또한 계속 낮아지고 있다. 더 걱정되는 것은 청년실업이다. 따라서 정책·지원책 공히 일자리 창출에 방점을 둬야 마땅하다. 고용 효과가 분명하게 주어지는 지원 방안을 심도 있게 강구할 일이다.
산업활동 참여 인구는 증가하는데 반면 고용 가능성은 줄어들어 고용률이 계속 감소하고 있는데, 이에 정부는 정책 및 지원책을 마련하여 일자리 창출에 방점을 두어야한다.