'울산시민 누구에게나 인간다운 삶이 보장되는 복지도시 울산'을 슬로건으로 하는 '울산형 복지 모델'이 나왔다. 이 슬로건의 목표는 '울산시민이라면 누구나 국내 상위 수준의 삶의 질을 보장 받도록 하는 것'이다. 분야별로는 소득·주거·건강·교육·돌봄 등 5 가지로 대별할 수 있다. 울산시는 이 '울산형 복지 모델'에 1 조2124 억원을 투입하겠다고 밝혔다. 5 년간 예산을 나눠보면 매년 2425 억원을 쏟아붓겠다는 것이다. 지난 26 일 시청에서 열린 '울산시민 복지기준 기본계획 수립 용역 최종 보고회'의 내용은 도심 조명탑처럼 외관만 화려한 지방자치단체장의 치적쌓기가 아니라 실질적이고 도움되는 실속있는 용역이었다는 점에서 의미가 크다. 울발연은 용역에서 울산시민 복지기준을 '최저기준'과 '적정기준'으로 나눠 제시했다. 예산내용을 살펴보면 가장 큰 부분은 역시 주거분야가 5216 억원으로 가장 많았고, 다음으로 건강분야 3645 억원, 교육분야 2051 억원, 돌봄분야 1128 억원, 소득분야 84 억원의 순을 보였다. 분야별 중점과제로는 소득분야의 '울산형 기초생계지원제도 도입', 주거분야의 '공공임대주택의 안정적 공급', 건강분야의 '산재공공병원 설립', 교육분야의 '학교 밖 청소년 자립과 취업지원' 등이 포함됐다. 돌봄분야에서는 국공립 어린이집 확충·보조교사 확충(영유아), 아동학대 예방교육센터 설치(아동청소년), 커뮤니티케어 활성화(노인), 활동지원서비스 실이용인원 확대·장애인1 인당 자립생활지원액 확대·탈시설지원센터 설치(장애인), 일가정 양립지원센터 설치(가족) 등이 중점과제로 제시됐다. 그러나 예산배분을 살펴보면 문제가 있다. 송철호 시장의 임기(2018 년~2022 년)내에 4635 억원이 투입되고 그 이후에 2023 년 4051 억원, 2024 년 3314 억원 등 모두 7365 억원이 투입된다. 즉 '울산형 복지 모델' 5 개년 계획 예산(1 조2000 억원)의 60% 이상이 현 시장의 임기 후에 투입된다는 것이다. 그것도 시의회에서, 다음 정부 부처에서 얼마나 더 깎여나갈지 알 수 없다. '울산형 복지모델'은 시민 삶을 결정짓는 중요한 일인만큼 정당·정파를 초월, 오로지 시민만을 위해 예산을 배분해야 할 것이다.
울산시가  '울산형 복지 모델'을 내놓았지만 문제는 '울산형 복지 모델' 5개년 계획 예산의 60% 이상이 현 시장의 임기 후에 투입한다는 것인데 '울산시민 누구에게나 인간다운 삶이 보장되는 복지도시 울산'이라는 슬로건에 맞게 정당·정파를 초월해서 시민만을 위해 예산을 배분해야 할 것이다.