부산시 도시계획위원회가 최근 동구 '초량2 재개발 정비구역 및 정비계획 변경 지정안'을 수정 의결로 통과시켰다고 한다. 해당 구역으로서는 지난해 2 월부터 시작해 4 차례 심의 끝에 도시계획위 관문을 겨우 넘은 셈이다. 이곳 사업장은 원도심 산복도로의 꼭대기 부분에 처음 건립될 재개발 아파트라는 점에서 관심을 끌어왔다. 그런데 수정 의결은 도시계획위가 고치도록 제시한 사항을 재개발조합 측이 받아들이는 조건인 만큼, 정비계획을 그에 맞춰 다시 변경하는 게 불가피하다. 이 구역에 대해 도시계획위는 그간 2 차례 재심의와 1 차례 심의보류 판정을 내렸고, 이번 4 번째 심의에서도 조합 측 안을 원안 대로 수용하지 않았다. 이런 일련의 과정이 주목받는 것은 재개발·재건축의 도시정비에 공공성을 강화하려는 부산시 의지와 정책기조가 깔려 있어서다. 위원회가 처음으로 '총괄건축가' 제도를 활용해 주변 경관과 조화로운 건축계획을 수립하도록 권고한 것도 같은 맥락으로 읽힌다. 이런 기조는 다른 정비사업 구역에도 적지 않은 파장을 미칠 공산이 크다. 도시 내, 그것도 고지대의 무분별한 재개발을 방지하는 것은 당연히 필요하다. 스카이라인이나 경관 조망 등을 무시한 채 초고층 건축물이 아무런 제어 없이 난립하도록 놔 둘 수는 없는 노릇이다. 그 점에서 위원회가 초량2 재개발 조합 측의 '공공건축가 설계안'을 유지토록 하는 것에 더해 20 층 이상 건물 높이와 용적률을 각각 60ｍ 이하, 240% 이하로 낮추도록 수정 의결한 것은 적절한 결정으로 받아들여진다. 임대주택 비율을 5% 이상에서 8% 이상 늘리도록 한 것도 마찬가지다. 부산의 도시 경관은 이미 상당 부분 훼손된 상태다. 공공재인 해변 구역뿐 아니라 주요 산지와 도심 곳곳에 초고층 빌딩이나 아파트단지가 마구 들어서 미관을 해치는 게 허다하다. 그런 만큼 도시정비 사업과 도시계획을 진행할 때 주위 경관 외에도 생활 안전 및 환경, 기후변화 추세 등의 공공성이 반영되도록 유도하는 것은 올바른 방향이다. 이를 위해서는 시의 정책적 일관성이 중요하다. 사업 초기 단계부터 적용해야 사후 혼란이나 반발 등의 부작용을 없애고 효과를 거둘 수 있다.
부산시가 원도심 산복도로 부근등의 재개발·재건축의 도시정비에 공공성 강화 정책을 밝힌 가운데, 부산시는 이를 위해서 처음부터 끝까지 정책 일관성을 유지하여 정책 성공을 이끌기를 바란다.