제주도와 제주도의회는 제주지방자치의 수레를 이끌어가는 양대 축이다. 도민을 대표해 정책을 만들고 집행하는 중요한 역할을 맡고 있지만 최근 도와 도의회가 성산읍에 들어설 제2 공항을 놓고 대립하면서 우려도 적지 않다. 제2 공항과 관련한 보전지역관리 조례 개정을 놓고 표출된 양 기관의 갈등이 해결은커녕 악화되면서 제주지방자치도 생채기를 입고 있다. 제주도의회는 더불어민주당 홍명환 의원(이도2 동 갑)이 지난 3 월 관리보전지역 1 등급에서 도의회 동의를 받아야만 설치할 수 있는 공공시설에 공항·항만 시설을 추가하는 조례 개정을 추진하고 있다. 이 조례는 관리보전지역내 1 등급으로 지정된 성산읍 제2 공항 부지에 공항 건설을 원천 차단하겠다는 의도를 갖고 있다. 그러자 원 지사는 지난 11 일 도정질문 답변에서 "위헌이자 위법한 조례"라며 수용 불가 입장을 밝혔다. 보전지역 관리 조례에 대한 도와 의회의 갈등은 지난 25 일 홍 의원이 좌장을 맡아 진행한 도의회 행정자치위원회의 토론회에서도 이어졌다. 찬·반 토론자가 참석한 반면 제주도는 참관 수준으로 자신들의 역할에 선을 그었다. 결국 토론회가 성과 없이 마무리되자 "알맹이 없다"는 실효성 논란도 제기되고 있다. 여기다 일부 의원들이 요구한 제2 공항 공론화에 대해서도 원 지사가 반대 입장을 표명, 양 기관간의 갈등이 위험수위에 이르는 실정이다. 도와 의회가 지역현안 해결방식을 놓고 치열하게 토론하는 것은 바람직하다. 하지만 제 입장만 고집하면서 계속 엇박자를 내는 것은 지역사회 발전 측면에서 바람직하지 않다. 제2 공항은 입지 예정지인 성산읍 주민들간에도 찬반 입장이 첨예할 만큼 갈등이 깊은 사안이기에 합리적인 해결책을 모색하는 게 도와 의회에 주어진 책무다. 성숙한 지방자치 역량을 발휘하는 도와 의회의 지혜와 결단이 필요하다.
제주도와 제주도의회가 성산읍에 들어설 제2 공항을 놓고 대립하는 상황인데 제2 공항은 성산읍 주민들간에도 찬반 입장이 첨예할 만큼 갈등이 깊은 사안이고 두 기관이 엇박자를 내는 것은 지역사회 발전 측면에서 바람직하지 않기 때문에 합리적인 해결책을 모색하는 자세가 필요하다.