경남일보 지방의회의 상임위원회에서 어떤 문제에 대해 민주적이고 합리적인 방식으로 토론과 의결과정을 거쳐 의사를 결정짓는다. 지방의회는 소관 상임위원회의 심의를 마친 뒤 본회의 의결절차를 밟아야 한다. 지방자치법 69 조는 위원회에서 폐기된 의안이더라도 폐기 사실이 본회의에 보고된 날부터 폐회나 휴회 기간을 제외한 7 일 안에 의장이나 재적의원 3 분의 1 이상이 요구하면 본회의에 부칠 수 있다. 의장 직권으로 상정하거나 재적의원 3 분의 1 이상인 20 명 이상이 요구하면 본회의 상정이 가능하다는 뜻이다. 지난 15 일 경남도의회 교육위원회에서 부결된 경남학생인권조례안에 대해 찬반 공방이 격화, 후폭풍속에 더불어민주당 원내대표단이 의장의 입장표명 때까지 숙의하는 시간을 더 갖기로 했다. 도의회 주변에서는 조례안의 본회의 상정여부는 6 월 이후 결정될 것으로 전망하고 있다. 김지수 도의회 의장이 이번 임시회 회기내인 오는 24 일내에 직권상정을 할 경우 본회의에서 조례안 찬반투표가 이뤄질 가능성도 완전히 배제할 수는 없다지만 진지하게 논의하기를 바란다. 조례안에 반대해온 학부모들은 부결을 환영했다. 통영시기독교연합회 등은 "편향된 인권 가치로 교육의 목적이 상실될 것을 우려했던 교원, 학부모, 학생 등 도민은 도의회 상임위의 "조례안 부결을 환영한다"며 "여야가 합치된 절차와 결과를 존중하며 또 다시 경남을 갈등과 논쟁으로 이끄는 반민주적인 행태는 없을 것이라 믿는다"고 말했다. 반면, 학생인권조례 제정을 위한 촛불시민연대는 기자회견을 열고 안이 부결된 후, '민주당이 가장 큰 책임'이라며 각계각층에서 이 결정을 규탄하고 학생인권조례 제정을 지지·촉구하는 목소리가 이어지고 있다"는 상반된 주장이다. 정당이 당론을 결정하지 않았을 때는 '상명하복' 식이 아닌 의원 각자가 나름대로 소신투표를 할 수 있다. 도의회 66 년 역사상 직권 상정 의안은 "마창진(마산·창원·진해) 통합 관련 조례 1 번뿐"이라서 직권 상정에 대한 부담감을 드러냈다. 찬성과 반대가 극대 극인 중에 "찬성 3 표, 부결 6 표로 부결에 앞장선 민주당 장규석·원성일 의원은 즉각 사퇴해야 한다"고 주장의 논란은 문제가 있다. 투표결과에 평가는 할 수 있지만 소신투표를 비난 하는 것은 가장 민주적이어야 할 의회가 가장 비민주적이라면 '민의의 전당'이란 말이 어울리지 않는다.
찬반공방 격화, 일부 의원의 소신투표를 통해 경남도의회 교육위원회에 의해 부결된 경남학생인권조례안에 대해 더불어민주당 원내대표단은 의장의 입장표명 때까지 숙의하는 시간을 더 갖기로 했다.