양정선 기자 공감도 낮은 사업 진행으로 주민들은 참여 외면 시 현장에서 발생하고 있는 불만사항도 몰라 “현장 문제 파악 후 개선 위해 노력할 것” ■서학동예술마을 도시재생 `제자리걸음' 전주시가 서학동예술마을 도시재생 뉴딜사업을 본격화하고 있지만, 이를 바라보는 주민의 시선이 곱지 않다. 성과에 지나치게 집착해 주민들이 체감할 수 있는 변화를 가져오지 못하고 있다는 이유에서다. 도시재생을 위해 사업 설계부터 다시 해야 된다는 지적도 나오고 있다. 11일 전주시 등에 따르면 지난 6월 14일 주민참여를 통한 도시재생 뉴딜사업 본격화를 위해 서학동예술마을현장지원센터가 문을 열었다. 지원센터는 도시재생 사업을 위해 주민과 전주시를 중간에서 잇는 가교 역할을 담당한다. 센터가 주민의견을 모아 시에 전달하면, 시는 지원금 지급을 통해 사업 추진을 돕는 식이다. 사업에는 2021년까지 국? 도비 117억원을 포함한 총 172억원이 투입된다. 지원금은 마을기업 등 공동체 조직 운영에 대한 지원과 주민참여 공모사업 발굴? 시행, 도시재생사업 모니터링과 기록 등 13개 마중물사업추진에 쓰인다. 애초 시는 지원센터를 통해 주민의견을 모아 사업을 추진하고, 지역 내 다양한 도시재생 주체들과 네트워크를 구축해 도시재생사업 참여를 활성화시킨다는 구상을 내놨다. 하지만 정작 사업 주체가 돼야할 주민들이 참여를 주저하면서 도시발전은 제자리를 걷는 모양새다. 대표적인 예가 ‘공방활성화 프로그램’이다. 지난달부터 시작된 이 프로그램은 지역역량강화사업의 중 하나로, 공방 컨설팅 등을 통한 특화상품 개발을 목적으로 하고 있다. 지역 정체성과 특성에 맞는 작품과 상품, 체험 프로그램 개발을 통해 공방의 자생을 돕겠다는 취지다. 기존 관광 상품과 차별화 할 수 있는 것을 만들어 보자는 포부도 내놨다. 시 관계자는 “참여 공방에는 최대 200만원 한도로 개발 지원을 했다”면서 “사업 참여도나 만족도도 높은 것으로 안다”고 했다. 시의 기대와 달리 이번 사업에 참여한 공방은 전체 30개 중 11곳에 불과하다. 이마저도 지원센터가 발품을 팔아가며 참여 사인을 받아낸 결과다. A공방 관계자는 “센터 직원들이 찾아와 ‘사업에 동참해 줄 것’을 요구했지만, 주말에만 공방을 열어 참여를 거부했었다”면서 “참여를 하려고 하다가도 사업 설명을 듣고 포기한 공방도 많다”고 했다. 입주 공방들이 참여를 꺼린 가장 큰 이유는 ‘상업제한’ 탓이다. 프로그램에 참여한 상품으로는 행사가 끝날 때까지 상업 활동을 할 수 없고, 판매가 이뤄질 경우 지원금을 받을 수 없다. B공방 관계자는 “사업에 참여해봤자 시간만 낭비할 뿐 득 될 것이 없어 거부한 공방이 많았다”면서 “사업 준비도 부족했던 것 같고 예술인 양성과 지역 활성화라는 지향점과도 맞지 않아 보였다”고 했다. 새로운 상품 발굴이라는 목적과 달리 구색 맞추기를 위해 지원금이 지급됐다는 주장도 있다. 한 공방 관계자는 “우리 공방은 기존 사업에 지원금을 지급해 주는 형식으로 진행됐다”면서 “‘구색을 맞춰야 된다’고 하기에 어쩔 수 없이 사업에 참여했는데 시간만 낭비했다”고 호소했다. 서학동예술마을현장지원센터 관계자는 “이번 사업은 개발이 목적이었고, 정부 지원을 받기 때문에 상업 활동을 금지했던 것”이라며 “수공예 제품 만들기 등 상품개발도 이뤄졌었다”고 해명했다. 이어 “참여도가 낮은 부분은 지원금의 한계와 예술마을에 상주하는 공방이 별로 없어서라고 생각한다”면서도 “사업에 문제가 있다면 주민 의견 수렴을 통해 고쳐나가겠다”고 했다. 전주시 관계자는 “아직 보고가 이뤄지지 않아 현장 문제점은 파악하고 있지 못했다”면서 “현장 문제 개선을 위해 노력하겠다”고 말했다. /양정선 기자
전주시가 서학동예술마을 도시재생 뉴딜사업을 본격화하고 있지만 사업의 준비가 부족하고 성과만 급급해 사업 주체가 돼야할 주민들이 참여를 주저하고 있다.