기초학력 미달학생 비율이 전년도에 비해 크게 증가한 것으로 나타나면서 우려의 목소리가 나오고 있다. 과목별로는 국어와 영어 보다 수학에서 기초학력 미달학생 비율이 월등히 높았으며, 고등학생 보다 중학생의 기초학력 미달 비율이 높게 나타났다. 교육부는 29일 2018년 국가수준 학업성취도 평가 중·고교생 기초학력 미달 비율 분석 결과를 발표했다. 진단 결과, 2017년에 비해 2018년 기초학력 미달학생 비율이 모든 부분에서 상승했다. 중3 학생의 기초학력 미달비율은 2017년 국어 2.6%, 수학 7.1%, 영어 3.2%였으나 2018년엔 국어 4.4%, 수학 11.1%, 영어 5.3%였다. 고2 학생 또한 2017년 국어 5%, 수학 9.9%, 영어 4.1%에서 2018년엔 3.4%로 줄어든 국어를 제외하고 수학 10.4%, 영어 6.2%로 상승했다. 성별로는 남학생에 비해 여학생의 학업성취도가 더 높았다. 중3 남학생 기초학력 미달비율은 국어 6.5%, 수학 12.5%, 영어 7.2%로 나타난 반면 여학생은 국어 2.2%, 수학 9.5%, 영어 3.3%였다. 고2 학생은 남학생의 경우 국어 5.2%, 수학 11,7%, 영어 8.9%였으나 여학생은 국어 1.6%, 수학 9%, 영어 3.3% 수준을 보였다. 지역규모 별로는 일부 과목의 경우 큰 차이는 없었으나 대도시보다 읍·면 지역의 기초학력 미달비율이 다소 높았다. 읍·면 지역 중3 학생의 경우 국어와 영어는 각각 4.3%, 5.2%로 대도시 4.4%, 5.3%보다 낮았으나 수학은 대도시 10.3%보다 높은 12.7%를 기록했다. 고2 학생은 국어의 경우 읍·면 지역이 3.2%로 대도시 4.0%보다 낮았으나 수학은 대도시 9.4%, 읍·면 12.5%, 영어는 대도시 5.5%, 읍·면 6.8%였다. 전문가들은 중학교 기초학력 미달비율 증가세가 두드러진 원인으로 자유학기제를 꼽았다. 2016년부터 중학교에 자유학기제가 전면 도입되면서 교과목별 학습 시간이 감소하게 됐고, 결과적으론 학력 수준 저하로 이어졌다는 설명이다. 오종운 종로학원하늘교육 평가이사는 "진로·체험활동 중심의 자유학기제에서도 교과 수업에 대한 비중을 상당 부분 유지하고, 기초 학력미달 학생에 대한 조기 발견과 이에 대한 보충 학습을 철저히 시행해야 할 것"이라며 "고등학생의 경우 영어는 수능 영어 절대평가제 실시에 따른 영어 학습이 상대적으로 부족한 것에서 나오는 것으로 보이고, 전반적으로는 수시 확대에 따른 교과 중심 학습이 종전과 비교해 떨어지는 점 등이 복합적으로 작용한 것으로 추정된다"고 밝혔다. 유은혜 부총리는 "모든 학생들을 대상으로 기초학력 진단-보정 시스템 적용을 대폭 확대해 학생 맞춤형 교육이 가능하도록 하겠다"며 "특히 초등 저학년 단계를 집중 지원해, 출발선에서 불평등이 발생하지 않도록 최선을 다 하겠다"고 말했다. 한편, 그동안 전수조사로 실시된 기초학력 평가는 시·도 간, 학교 간 서열화가 조장되고 경쟁 심화로 교육과정이 파행운영되는 부작용이 발생함에 따라 2017년부터 표집평가로 실시하고 있다. 2018년 표집대상은 중3과 고2 전체 학생 88만 7582명의 3%인 2만 6255명(중3 237개교 1만 3049명, 고2 236개교 1만 3206명)이다. 정성직 기자
기초학력 미달학생 비율이 전년도에 비해 크게 늘자 전문가들은 자유학기제의 영향으로 학습시간이 감소하여 학력 수준 저하로 이어졌다고 평가했다.