7일 오후 부산 부산진구 롯데백화점 앞 버스 환승센터에서 시민들이 버스를 이용하고 있다. 김경현 기자 view@ 민선 7기 오거돈 부산시장이 대중교통 대수술을 예고하며 ‘철도중심 대중교통 개편’을 천명했지만, 부산 버스 노선의 경우 3분의 1 가량이 지하철의 10개 이상 역을 경유하는 ‘중첩노선’이어서 수송 분담률이 매우 낮은 것으로 드러났다. 노선 간 중복은 준공영제의 취지를 약화시킬 뿐 아니라 대중교통 비효율의 가장 큰 원인으로 꼽힌다. 매년 1000억 원의 예산이 투입되는 버스 준공영제 ‘예산 다이어트’와 ‘대중교통 수송분담률 상승’ 등 철도 중심 대중교통 체계 조성을 위해서는 버스 노선 개편 등 대중교통 대수술이 시급하다. 도시철도역 10개 이상 경유 버스 전체 145개 노선 중 52개 달해 대중교통 수송분담률 떨어뜨리고 시민 불편·보조금 낭비로 이어져 중첩 노선 개편 등 대수술 필요 〈부산일보〉가 부산시 시내버스 145개 노선을 전수조사한 결과 52개 노선이 도시철도역 10개 이상을 경유하고 있는 것으로 나타났다. 또한 버스가 지하철역 10개 이상을 연속으로 경유하는 노선도 11개나 됐다. 버스의 특성상 250~300m 간격으로 정차를 하지만 노선이 지하철 노선을 그대로 따라서 운행하고 있다는 의미다. 지하철과 버스의 연계를 위해 지하철역을 일부 경유하는 것은 불가피하지만, 10개 역 이상을 연속으로 경유한다는 것은 대중교통 수송 분담률을 버스, 지하철이 서로 떨어뜨리는 결과를 초래해 비효율이라는 지적이 나온다. 연제공용차고지에서 만덕을 오가는 33번 버스의 경우 지하철 2호선 부전역부터 모라역까지 총 11개 역 9.3㎞구간을 지하철 노선을 따라 운영한다. 사상~해운대를 오가는 31번 버스도 해운대, 낙민역, 부전역, 주례역 등 19개 역을 경유하고 그중 부전역~덕포역은 2호선 노선을 그대로 따라 지하철역 9개를 연속으로 경유한다. 지하철과 버스의 노선 중첩은 노선 간 수입 불균형과 노선 부족 등 대중교통의 비효율로 이어진다. 시민 수요나 노선 중첩을 고려하지 않고 만들어진 노선은 노선 간 수익 격차를 만들고 수익 격차는 시민 불편과 버스 보조금 낭비로 연결된다. 도시철도역과 중첩도가 높은 33，31번 버스의 경우 145개 노선 중 2, 3위에 해당하는 1일 평균 각각 2226만 원, 2123만 원 상당의 수익을 올리고 있다. 반면 강서 일부 지역에는 하루 10만 원도 벌지 못하는 노선도 있다. 수익이 낮은 노선에는 대거 보조금이 투입된다. 전문가들은 노선 개편을 통해 중첩 노선을 줄이고 버스 신설 요구가 넘치는 명지신도시, 정관신도시와의 연계한 노선 개편을 통해 수익이 낮은 노선의 경우 보조금 지원이 아닌 수익 창출을 이끌어야 한다고 지적한다. 그러나 신도시 조성 10년간 인구 증가 등을 고려한 버스 노선 대규모 확충은 이뤄지지 않고 있다. 양미숙 부산 참여연대 사무처장은 “그동안 버스 노선 편성이 깜깜이로 진행돼 온 점은 분명히 있다”며 “지하철역에 버스가 서는 것의 문제가 아니라 지하철역으로 가는 방법이 다양화되는 방식으로 노선 개편이 필요하다”고 말했다. 부산시 관계자는 “버스와 지하철의 중첩 문제를 시에서도 인지하고 있고 현재 중첩을 해소할 수있는 방안을 고민 중이다”며 “부산의 도시 지형 특성상 여타 도시와 달리 산지 지형이 많아 지하철 노선과는 별개로 버스 운영이 어려운 점도 있다”고 말했다. 김준용·서유리 기자 jundragon@busan.com
오거돈 부산시장이 '철도중심 대중교통 개편'을 천명했지만 버스 노선이 지하철역과 겹치는 노선이 많아 준공영제의 취지가 실종되는 상황이어서 버스 노선 개편 등 대중교통 대수술이 필요하다.