공동배차제는 37년만에 역사속으로 강태아 ▲ 김춘수 울산시 교통건설국장이 26일 시청 프레스센터에서 시내버스 공동배차제에서 개별노선제 전환 시행에 대해 설명을 하고 있다. 우성만 기자 울산지역 시내버스 노선 운영체계가 다음달 1일부터 ‘개별노선제’로 전환된다. 이에따라 기존 공동배차체계가 37년만에 역사속으로 사라지게 됐다. 시내버스 준공영제를 도입한 타 광역시들이 제도 도입의 ‘첫걸음’으로 개별노선제 도입을 제시한 것을 보면 울산시도 사실상 준공영제 도입을 위한 수순밟기에 들어간 것으로 풀이된다. 울산시는 오는 7월 1일부터 시내버스 노선 대형 36개, 직행좌석 5개의 노선운영체계를 개별노선제로 전환, 시행한다고 밝혔다. 앞서 지난 1월 1일 울산지역 시내버스 중형 26개 노선의 운영체계가 개별노선제로 전환됐다. 공동배차제는 1개의 노선을 5개(한성, 울산, 남성, 학성, 신도) 버스업체가 공동으로 운행해 오던 방식이다. 공동배차제는 노선이나 운행대수의 조정 용이 등의 장점에도, 1개 노선을 여러 업체가 운행하다 보니 서비스 제공 주체가 불분명해 무정차 운행이나 운행시간 미준수 등의 민원으로 승객서비스가 갈수록 떨어지고 버스업체의 서비스 개선 의지 부족, 경영 개선 노력 미흡 등으로 버스 이용 시민의 불편이 가중돼 왔다. 반면 개별노선제는 노선별 전담운행업체를 지정해 운행하는 방식이다. 노선운행 주체가 확실하기 때문에 버스업체의 경영개선을 위한 원가 절감 노력 등 대시민 서비스 개선이 용이하다는 장점이 있어 울산을 제외한 전국 6대 도시 중 대구, 광주, 대전은 시내버스 준공영제 도입과 함께 공동배차제에서 개별노선제로 전환했다. 울산이 전 노선 개별노선제로 전환하면, 타 도시와는 달리 준공영제 도입 없이 개별노선제로 전환한 전국 유일의 사례가 된다. 올해초 지선버스에 개별노선제가 도입, 운영되자 창원, 천안 등 많은 지자체에서 자문과 견학이 있었다. 지난 1월 1일부터 개별노선제로 전환된 26개 노선의 교통불편 민원접수를 분석한 결과, 민원접수 건수가 지난해(1~5월) 67건에서 올해(1~5월)는 34건으로 총 33건, 49.3%가 감소된 것으로 나타났다. 민원 유형별로 보면 ‘불친절’이 지난해 15건에서 올해 2건으로 13건이 감소됐고, 무정차는 23건에서 14건으로 9건 감소, 배차시간 미준수는 15건에서 8건으로 7건이 감소된 것으로 나타났다. 개별노선제 도입되면서 운행노선과 승무원이 고정, 운행경로와 정류소에서 탑승하는 승객에 대한 숙지도가 높아져 자연히 승객 중심의 서비스 제공이 가능하게 된 것이 민원 감소의 원인으로 분석됐다. 승무원과 운송업체도 개별노선제 전환에 대해 호의적인 반응이다. 노선 특성 및 숙지도 등 향상으로 운행 효율성이 개선되고, 업체의 경영개선을 위한 원가절감도 기대되기 때문이다. 이번 노선운영체계 개선은 울산 시내버스 서비스의 획기적 개선을 추진할 토대를 마련한 것으로 보인다. 울산시는 한 발 더 나아가, 2019년 하반기에 차량의 몰림 현상 등의 해소를 위한 배차계획 개선, 운송원가 관리 철저를 위한 시내버스 관리 시스템을 구축하여 내년부터는 한층 업그레이드된 서비스를 제공할 계획이다. 한편 울산시는 총 24개의 버스업체가 880대의 버스로 168개의 노선을 운행하고 있다. 이중 시내버스는 8개 업체 110개 노선 746대, 지선은 7개 업체 33개 노선 83대, 마을은 8개 업체 19개 노선 45대 등이다. 울산시 김춘수 교통건설국장은 “변화하는 세계정세와 지역의 고용여건 변화 등 시내버스 운행을 둘러싼 다양한 여건 변화를 고려하고 우리시 지역에 특화된 시내버스 서비스 제공을 위해 버스업체와 적극적인 협의를 통해 37년 만에 공동배차제를 폐지하고 개별노선제로 전환하게 됐다. 지금은 개선 단계의 첫발에 불과하지만 다양한 조사와 분석으로 시민의 이용이 편리한 시내버스가 되도록 노력하겠다”고 말했다.
울산지역 시내버스 노선 운영체계가 원가 절감 등의 장점을 가진 개별노선제로 다음달 1일부터 전환되어 시행된다고 밝혔다.