제11대 경북도의원들이 지난해 7월 개원식을 가진 뒤 도의회 앞에서 도민만을 위한 의정활동을 다짐하며 기념촬영을 하고 있다. <경북도의회 제공> ‘새로운 생각, 새로운 행동, 새로운 의회’를 지향해 온 제11대 경북도의회(의장 장경식)가 다음달로 출범 1년을 맞는다. 경북도의회는 역대 도의회 중 가장 다양한 정당구도로 출발하면서 우려도 적지 않았지만 상호 간 소통과 화합, 집행부에 대한 견제와 감시 기능을 충실히 하며 도민의 복리증진을 최우선 과제로 활발한 의정활동을 펼쳤다. 업무추진비 집행기준 조례 제정 23개 시·군‘현장소통데이’추진 지역 4개 大와 자문협약 등 체결 의정사상 처음으로 정당별로 교섭단체를 구성할 수 있는 근거를 마련한 경북도의회는 교섭단체 구성과 운영에 관한 조례도 제정했다. 또 자유한국당(42명), 더불어민주당(9명), 경의동우회(바른미래당 1명·무소속 8명) 등 3개 교섭단체 등록을 마쳐 의회 운영의 효율화를 높였다. 새로운 의회를 위해 기존의 관행과 틀을 바꾸고자 경북도의회 의원 공무국외출장에 관한 조례와 경북도의회 업무추진비 집행기준 및 공개에 관한 조례를 제정했다. 도의원 행동강령 조례와 윤리강령 및 윤리실천규범에 관한 조례도 개정해 지방의회의 신뢰성을 높였다. 내년부턴 의회사무기구도 감사를 받도록 해 투명성을 강화토록 했다. 경북도의회는 지난 1년 동안 총 9회 144일간 정례회·임시회를 운영하며 조례안 167건, 예·결산안 20건, 건의안 26건, 승인·동의안 33건, 기타안 22건 등 총 268건의 안건을 처리했다. 도정의 주요시책에 대해 건전한 비판과 효율성 있는 대안을 제시하기 위해 운영하고 있는 도정질문에는 총 8회에 걸쳐 22명의 의원이 100건, 5분 자유발언은 31명의 의원이 50건 등 활발한 의정활동을 펼쳤다. 또 행정사무감사에서는 총 84개 기관을 감사해 시정·처리 164건, 건의·촉구 345건, 제도개선 12건, 수범사례 전파 5건의 성과를 거뒀다. 장경식 경북도의장은 “지난 1년은 역대 어느 때보다 활발하게 운영하며 기본에 충실했고 의원 모두가 도민만을 바라보고 정책적인 대결 위주로 의정활동을 펼쳐왔다”고 했다. 이어 “앞으로 더욱 정책발굴을 위한 입법토론회, 세미나, 연구활동 등 입법역량 강화로 의정활동 수준을 높이고 현장의 목소리에 귀 기울여 도민의 요구에 부응하는 새로운 의회를 계속 펼쳐나가겠다”고 밝혔다. 특히 지난해 경북도의회에서 전국 최초로 추진한 사례들이 눈길을 끌고 있다. 이 가운데 특별위원회 지원팀(석·박사급 3명, 일반직 3명)은 특위위원들의 입법지원과 예산분석 등 의정활동에 힘을 보탰다. 도내 23개 시·군을 찾아가 현장의 목소리를 듣는 ‘현장소통 데이(Day)’도 추진하고 있다. 현재까지 영양과 영덕, 울릉, 칠곡, 상주 등 5개 시·군을 방문해 지역현안을 청취하고 의회차원의 정책대안을 제시하고 집행부에 전달해 후속조치를 마련토록 했다. 장경식 의장은 국가사업으로 인재(人災)로 판명된 포항지진에 대해 이낙연 국무총리와 문희상 국회의장을 직접 만나 ‘포항지진 특별법’ 제정을 강력히 촉구하기도 했다. 11대 도의회는 도민이 실제적으로 체감할 수 있는 정책 발굴에도 집중했다. 전국에서 사례를 찾아볼 수 없는 지방의회와 4개 지역대학(경북대·안동대·영남대·한동대) 간 업무협약을 체결해 지역사회의 문제점들을 학계와 함께 고민하고 수시로 자문을 받도록 했다. 입법토론회도 도입해 조례 성안과정에 주민, 이해관계자, 전문가 의견을 사전 수렴해 보다 완성도 높은 조례 제정에 힘썼다. 이와 함께 7기 정책연구위원회를 출범해 도의원(15명)과 함께 지역의 교수 및 전문가를 포함시켜 도정주요현안에 보다 적극적으로 정책을 개발했다. 도의원(53명)이 자율적으로 참여하는 5개 의원연구단체(공동주택연구회, 문화관광일자리연구회, 지구촌새마을연구회, 실버정책연구회, 친환경에너지연구회)도 구성했다. 장석원기자 history@yeongnam.com
경북도의회가 '새로운 생각·행동·의회'를 추구하며 내달 출범 1년을 맞아 역대 도의회 가운데 가장 많은 정당구도로 시작해 염려도 있었으나 서로 소통과 화합으로 집행부에 대한 견제 기능을 성실히 하며 도민의 복리증진을 최우선 과제로 적극적인 의정활동을 펼쳤고 의정사상 최초로 정당별 교섭단체를 꾸릴 수 있는 근거를 갖춘 도의회는 교섭단체 구성과 운영에 관한 조례도 제정했다.