백주희 더불어민주당 홍영표 원내대표는 13일 “선거제 개혁안의 핵심은 연동형 비례대표제를 적용하되 초과의석이 나오지 않도록 하는 것” 이라고 강조했다. 홍 원내대표는 이날 국회에서 기자들과 차담회를 열어 바른미래당, 민주평화당, 정의당 등 야 3당과 협상 중인 선거제 개혁안에 대해 "독일식 100% 연동형 비례대표제를 도입하면 무조건 초과의석이 발생한다"며 "지금 선거제 개혁 협상은 그 문제를 어떻게 해결하느냐의 문제"라고 말했다. 정당득표율 대비 지역구 의석수가 적은 정당에 의석을 추가로 보전해 주거나, 정당득표율 보다 많은 지역구 당선 의석수를 자동 인정하는 과정에서 발생하는 의석을 초과의석이라 일컫는다. 독일의 경우 2017년 총선 결과, 정당별로 기독민주당(CDU) 36석, 기독사회당(CSU) 7석, 사회민주당(SPD) 3석 순으로 초과의석이 발생했다. 원내 진입한 정당 7곳 가운데 초과의석이 발생한 정당은 이들 3개뿐이다. 독일은 초과의석까지 합산해 정당별로 최소보장의석을 산출, 그 최소보장의석을 모두 만족하는 의석 배분을 한 결과 의회 총의석수가 기준의석(598석)보다 111석 증가했다. 민주당과 야 3당은 민주당이 앞서 당론으로 채택한 '지역구 225석·비례대표 75석' 안에 준연동제를 적용하는 안을 중심으로 협상에 들어섰다. 준연동제는 정당 투표의 득표율의 절반(50%)에 해당하는 의석만 우선 배분하며, 나머지 비례대표 의석은 현행 제도처럼 정당득표율에 따라 배분한다. 홍 원내대표는 "자유한국당이 당론으로 의원정수를 (30명 줄인) 270석을 내놓으며 그것이 국민 공감대라고 하는 상황에서 (초과의석 발생으로) 의원정수가 늘어난다고 하면 우리 안은 국민 동의를 받기 어렵다"며 "제도적으로 어떻게 초과의석이 발생하지 않도록 설계하느냐가 중요하다"고 설명했다. 그는 "연동비율을 40%, 60% 등 여러 가지로 조합해서 시뮬레이션도 해봤다"며 "어쨌든 초과의석이 발생해서는 안 된다는 데 여야 4당이 공감하고 있다"고 덧붙였다. 아울러 홍 원내대표는 선거제 패스트트랙에 함께 올릴 3대 개혁법안 가운데 국정원개혁법(국정원법 개정안)을 제외하게 된데 대해 "대공수사권 이관하는 문제를 두고 바른미래당이 난색을 표했다"며 "다른 당에서 못 받겠다고 하니 다른 방식으로 (국정원법 개정안을) 처리할 방침"이라고 했다.
민주당 홍영표 원내대표는 13일 국회에서 기자들과 차담회를 갖고 야 3당과 협의 중인 선거제 개혁안에 관해 "본질은 연동형 비례대표제를 반영하되 초과의석이 안 나오도록 하는 것" 이라며 "독일식 연동형 비례제는 반드시 초과의석이 생기므로 현재 선거제 협의는 이를 어떻게 해결하느냐의 문제"라고 전했다.