다음으로는 자금과 노동력을 확보해야 했다. 자금은 자기 자금을 쓸 수도, 이자 돈을 꿀 수도 있다. 노동력은 대개 국영 기업소에서 일하던 노동자들이다. 이들은 국영 기업소 소속이지만 이른바 8 3 노동자라 하여 일정 수준의 현금만 기업소에 바치면 자유 시간을 얻을 수 있다.그는 10명의 노동자들을 확보해 6개월 동안 갱을 건설했다. 그리고 1년 만에 석탄이 나오기 시작하자 정식으로 행정조직을 갖추면서 석탄 생산을 시작했다(<그림 Ⅲ-2>). 조직만 놓고 보면 도무지 개인기업이라고는 상상하기 어려울 정도이다. 웬만한 지방산업 공장 규모의 조직을 갖추고 있다. 한편 이 탄광에서 생산한 석탄은 주로 수출을 했지만 일부는 북한 국내에도 판매되었다.
북한의 한 사업가는 국영 기업소 노동자 10명을 동원해 탄광을 건설하고 석탄을 캐서 대부분은 수출하고 북한에도 일부 팔았다.