정비시간의 증가는 안전규제시스템의 변화보다는 안전문화의 확산에서 기인하는 것으로 보인다. 왜냐하면 미국뿐만 아니라 다른 주요국의 안전규제시스템은 체르노빌 사고 이후 크게 변화되지 않은 것으로 조사되었기 때문이다. 실제로 체르노빌 사고에 따른 대규모 사고 피해는 국제사회로 하여금 사고에 대한 경각심을 일깨우고 안전문화 확산에 힘을 쓰게 하였다. 그리고 체르노빌 사고 이후 국제사회에 원자력 안전문화가 확산되면서 원전 사업자 및 관계자들의 원자력 안전에 대한 인식도 크게 제고되었다. 따라서 이러한 인식의 전환에 대한 반영으로 원전 사업자들은 고장정지 발생 시 정비시간을 증가시켰고 이것이 FLR을 구조적으로 상승시킨 요인으로 분석되었다.
원전 정비시간이 증가한 것은 안전규제 시스템의 변화 때문이 아니다. 체르노빌과 같은 심각한 원전 사고 때문에 안전문화가 확산되고 안전에 대한 경각심이 높아졌기 때문이다.