둘째, 노인돌봄종합서비스는 바우처 제도로 ‘읍면동’이 대상자 선정에 관여하고, 시군구와 함께 대상자 관리와 서비스 제공기관 관리 및 바우처 관리를 담당하는 등 주요한 역할을 수행하게 된다. 이 서비스를 이용하려면 국민건강보험공단에 신청해 사정받은 후에 등급외 A, B를 받으면, 읍면동에 다시 신청한다(단기가사 제외). 이 서비스는 평균가구소득 150%이하의 저소득층에게 제공되므로 읍면동은 소득과 건강상태 등을 고려해서 대상자를 조사한다. 시군구청이 대상자 여부를 보건복지정보개발원에 알리면 개발원은 바우처 카드 발급 및 송부와 바우처의 비용 정산 등을 책임진다(보건복지부, 2015).
노인돌봄종합서비스는 읍면동이 주요한 관리를 담당하는 제도다. 읍면동은 저소득층에 해당하는 대상자를 선정한다. 시군구청이 대상자 여부를 아리면 개발원은 이후 처리를 책임진다.