대한민국은 근대화 이후 비약적 발전을 거듭하면서 자본주의 산업화에 기초한 국토정책, 특히 도시 중심, 수도권 중심의 국토정책을 펼쳐왔다. 반면 북한은 사회주의 중앙집권제도 아래에서 국방 우선의 국토정책을 기본으로 하면서 도시와 농촌의 균형개발을 목표로 하였다. 대한민국은 자유시장과 비약적 발전의 반대급부로 난개발 또는 과개발된 반면, 북한은 경제발전의 침체 및 국가주의의 한계로 저개발의 양상을 보이고 있다. 이렇게 다른 길을 걸어온 남북의 국토정책을 잘 통합하여 통일된 국토법제를 구축하는 것은 통일한국의 미래를 좌우하는 중요한 부분이다. 이를 위해서 북한의 국토법제를 연구하는 것이 선행되어야 한다.
남한은 수도권 중심의 산업화 국토정책을 펼친 반면, 북한은 국방을 우선한 도시-농촌 균형개발을 목표로 했다. 남한의 난, 과개발과 북한의 저개발을 고려해 국토법제를 구축해야 한다.