당시 개편안의 가장 큰 특징은 2005년 이후 유지해 온 6단계 11.7배수의 누진구조를 3단계 3배수로 대폭 완화한 것이다(<표 2-2> 참조). 또한 그동안 변화한 소비패턴과 가구분포 구성을 반영하여 기존 100kWh단위로 세분화된 구간을 200kWh 단위로 조정하였다. 200kWh 이하의 1단계는 ‘필수사용 구간’으로 분류하였으며, 201~400kWh를 사용하는 2단계는 ‘평균사용 구간’으로 정의하였다. 이는 도시지역 4인 가구의 월 평균 전력소비량이 350kWh이며, 전체 가구의 94%가 400kWh 이하를 소비하고 있다는 당시의 실태조사를 반영한 것이다. 한편 최고단계의 전력량 요금은 280.6원/kWh(기존 4단계 수준)으로 인하하여, 냉·난방기 가동에 따른 동·하계 전기요금 부담을 대폭 완화하였다.
소비형태와 가구분포 구성 변화에 맞춰 구간을 200kWh 단위로 조정하였다. 200 이하는 필수사용 구간, 201~400는 평균사용 구간으로 정하여 전기요금 부담을 감소시켰다.