동 보고서에서는 실무상의 문제점으로 국제형사사법공조 절차가 너무 복잡하고 비효율적이라는 점, 국제사법공조는 데이터의 위치를 알고 있다는 것을 전제로 하고 있는데, 클라우드 컴퓨팅에서는 데이터의 위치를 알기가 어렵다는 점, 서비스제공자와 법집행기관 간의 협력이 어렵다는 점 등을 제시하였다. 보고서에서는 이러한 문제에 대한 해결방안 중 하나로 제출명령에 대하여 규정하고 있는 협약 제18조의 해설서(guidance note)에 따른 문언적 해석을 제시하였다. 이에 따르면, 데이터는 여러 관할권에 걸쳐 저장되어 있을 수도 있고 여러 관할권을 이동할 수도 있기때문에, 데이터의 위치가 관할 성립을 결정짓는 요소는 아니며 데이터가 서비스제공자의 보유 또는 관리 하에 있는 한, 가입자정보가 타국 관할 내에 저장되어 있다고 하더라도 제18조를 적용할 수 있다.
국제형사사법공조는 데이터의 위치를 알고 있다는 것을 전제로 하고 있지만 클라우딩 컴퓨팅에서는 데이터의 위치를 알기 어려운데 해결 방안 중 하나로 협약 제18조의 해설서에 따른 문언적 해석을 제시했다.