홍콩 특별행정구 민정사무국(2005)은 구조적˙제도적 자본 (Structural/Institutional Capital), 인적자본(Human Capital), 사회적 자본(Social Capital), 문화적 자본(Cultural Capital) 등과 같은 네가지 형태의 자본이 창조성의 결과에 영향을 미친다고 주장하였다. 홍콩특별행정구가 창조성 지수 (Creativity Index)를 개발한 목적은 창조경제 시대에 홍콩의 경쟁력을 평가하고 이를 주변 국가의 창조적 활력도와 비교하기 위해서이다. 개발된 창조성 지수는 88개의 지표로 구성되어 있는데 지표별로 혹은 종합적으로 홍콩의 창조성을 비교, 분석하는 것이 가능하도록 되어 있다.
홍콩 특별 행정구는 창조성에 영향을 미치는 네 가지의 자본을 설정하고 이를 바탕으로 창조성 지수를 개발해 주변 국가와 비교하는 데에 사용하고 있다.