먼저 대학심의회의 ｢글로벌화 시대에 요구되는 고등교육 방안에 대해(답신)｣(2000년)에서는 학생이 장래에 대한 목적의식을 명확하게 가지고 있도록 직업관을 함양하고 직업에 관한 지식․기능을 익혀 자기의 개성을 이해한 상태에서 주체적으로 진로를 선택할 수 있는 능력․태도를 육성하는 교육(커리어 교육)을 대학의 교육과정 전반에서 실시할 필요가 있다고 하였으며(大学審議会, 2000), 중앙교육심의회의 ｢새로운 시대의 교양교육 방안에 대해(답신)｣(2002년 2월)에서는 대학에 대해 글로벌화와 과학기술의 진전 등 사회의 급속한 변화에 대응할 수 있는 종합적인 지의 기반을 학생에게 익히도록 교양교육의 재구축이 필요하다고 강조하였다(中央教育審議会, 2002). 2003년 4월 문부과학성, 후생노동성, 경제산업성, 경제재정정책부서의 4장관이 참여하고, 2004년 6월 내각관방장관이 참여하여 발족한 ｢청년의 자립․도전 전략회의｣에서는 교육․고용․산업정책의 연계 강화를 통한 종합적인 인재 대책을 정리하여 ｢청년의 자립․도전 플랜｣을 발표하였다(若者自立・挑戦戦略会議, 2003). ｢청년의 자립․도전 플랜｣에서는 프리터․니트 대책 등을 과제로 하여 대학에서의 인턴십과 같은 커리어 교육에 대한 지원의 필요성을 제언하였다. 또한 중앙교육심의회의 ｢일본의 고등교육 장래상(답신)｣(2005년 1월)에서는 지식기반사회에 도래로 학습자의 다양한 수요에 정확하게 대응하기 위해서 각 대학 스스로의 선택을 통해 느슨한 ‘기능별분화’를 꾀해야 한다고 제안하였다. 여기에서 제안한 7가지 대학의 기능 안에는 ‘폭넓은 직업인 양성’이나 ‘사회공헌기능(지역공헌, 산학관연계, 국제교류 등)’이 포함되었다(中央教育審議会, 2005).
대학심의회의 ｢글로벌화 시대에 요구되는 고등교육 방안에 대해｣에는 학생이 자신을 이해한 상태에서 스스로 진로를 선택하는 교육의 필요성,중앙교육심의회의 ｢새로운 시대의 교양교육 방안에 대해｣에는 사회변화에 대응할 수 있는 교양교육 재구축 필요성, ｢청년의 자립․도전 플랜｣에서 대학에서의 인턴십 지원 필요성, 중앙교육심의회의 ｢일본의 고등교육 장래상｣에서는 대학 스스로 선택을 통한 느슨한 '기능별분화'를 꾀해야 한다고 제안하였다.