둘째, 니트 개념정의에서 가장 이슈가 되는 부분은 모든 비경활 상태를 니트에 포함시킬 것인가의 문제이다. OECD의 공식 정의는 문자 그대로 고용, 공식교육(formal education) 및 훈련 상태가 아닌 모든 상태를 니트로 정의하고 있다. 따라서 비공식 교육을 포함해 가사·육아, 심신장애, 의무 군복무 등도 모두 니트에 포함된다. 그러나 이러한 광범위한 정의는 니트 집단내의 이질성 문제를 야기한다. 즉 구직 단념자나 구직활동을 하지 않는 취업준비자를 기혼의 가사육아 전업자, 의무 군복무자와 같은 집단으로 여길 수 있느냐의 문제인 것이다. 더불어 이러한 이질성은 노동시장에의 정착과 성인기로의 이행에서 어려움을 겪는 청년의 문제, 이들의 사회적 배제 현실을 정확하게 파악하기 어렵게 만든다는 문제가 있다는 것이다(Furlong, 2006).
광범위한 니트의 정의는 집단내의 이질성 문제를 야기할 수 있다. 이러한 이질성은 같은 집단으로 여길 수 있는 사람들의 기준이 애매할뿐더러 사회적 배제 현실의 정확한 파악이 어렵다는 문제를 발생시킨다.