전체 근로자 중에서 국민연금 가입률이 낮은 소규모 자영업 종사자, 무급가족 종사자, 임시 및 일용직 근로자 등의 비중이 상당히 높다(표 Ⅵ-5). ｢경제활동인구조사｣에 의하면 2018년 기준 총 취업자 중 자영업자의 비중이 약 21%이며, 무급가족종사자 약 4%, 임시 및 일용직 근로자가 약 24%에 달하고 있다. 고용노동부의 조사결과는 이들의 비중이 상대적으로 낮으나 절대적인 비중이 낮다고 하기 어렵다(자영업자 7.0%, 무급가족종사자 6.7%, 임시 및 일용직 근로자 14.8%). 더욱이 자영업자와 임시 및 일용직 근로자의 경우 5인 미만 사업장에서 매우 높게 나타나고 있다.
5인 미만 사업장에서 일하는 소규모 자영업자, 무급가족 종사자, 임시 및 일용직 근로자 등의 비중이  ｢경제활동인구조사｣ 나 고용노동부의 조사결과 높은 편이다.