남한 주도의 통일과정이 시작되면 적어도 5단계의 변화를 거쳐야 할 것이다. (1) 북한의 정치경제적 그리고 군사적 혼란을 안정화시키는 단계 (2) 북한의 계획경제를 시장경제로 전환하는 체제전환의 단계 (3) 북한경제의 비교우위(comparative advantage)를 최대한 활용하여 수출지향적 노동집약적 경제발전 전략(Export oriented labor intensive development strategy)을 추진하는 경제발전 단계 (4) 남북의 경제․사회 통합단계 (5) 남북의 정치적 통합단계의 순서로 진행될 것이다. 그리고 (1)단계부터 (3)단계까지는 북한에 ‘특별행정구역’을 설치하여 남한과 북한을 일시적으로 분리하여 관리하여야 할 것이다. 한동안 자본과 노동의 흐름을 제한적으로 하여야 할 것이다. 그래서 북한의 개혁개방과 남한과의 경제적․정치적 통합을 ‘질서있게 관리’하여야 한다.
통일단계는 (1) 북의 정치 군사적 혼란 안정 (2) 북한 시장경제 전환, 노동집약적 경제발전전략 (3) 남북 경제 사회통합 (4) 남북 경제통합 (5) 남북 정치통합으로 나누는데, 초기에는 일시적 자본과 노동흐름을 제한하여 관리해야 한다.