인력양성이나 자격제도는 기업의 생산성을 제고시키는데 중요한 역할을 한다. 따라서 독일의 노사는 자격의 설계에서부터 자격과정 및 자격검정에 이르기까지 중요한 의사결정을 함께 하고 있는데, 독일의 노동조합은 태동 당시부터 숙련인력 공급조직이었던 것이다. 하지만 우리나라의 노동조합은 아직도 숙련 및 자격의 문제를 노동조합이 관심을 가져야 하는 과제로 여기지 않고 있다. 그리고 기업도 인력양성이나 HRD를 기업의 고유영역으로 보고 노동조합과 파트너십을 구축하는 데 노력을 하지 않고 있다. 자격제도 운영에서 노사 파트너십 구축을 위해서는 먼저 국가 차원에서 정부 주도적으로 의사결정이 이루어지는 것을 이해관계자의 협의구조에서 이루어지도록 할 필요가 있다. 즉, 유명무실한 심의회를 대신하여 노사정 협의체가 자격정책의 방향을 결정하고, 정책의 집행을 점검하며, 나아가 최종 평가 및 피드백을 하도록 하여야 할 것이다. 자격제도의 관리․운영을 위한 SC의 조직이 기존의 산업별 협회의 하위조직이 아닌 독립적인 비영리조직으로 만들어지고, 이 SC에 노동계와 산업계의 균형 잡힌 참여가 필요하다.
기업의 생산성 제고에 주요 역할을 하는 자격제도를 위해 독일의 노사는 자격 설계부터 검정까지 의사결정을 같이 하고 있지만 우리나라는 이를 크게 중요시하고 있지 않아 기업에서 노동조합과의 파트너십을 위한 노력이 부족한데 개선을 위해서 노사정 협의체를 통해 정책 집행부터 피드백까지 함께해야 한다.