개인이 위험창출의 주체로 등장하는 경우 위험의 중대성, 그 종류와 성질 등이 당해 개인의 의사결정에 의하여 좌우되는 것과는 달리, 시스템 내에서 위험관리업무를 수행하는 어느 특정한 개인의 과실로 인하여 발생가능한 위험의 종류와 성질 등은 이미 시스템 내에서 구조적으로 결정되어 있는 경우가 대부분이다. 개인은 그가 담당하고 있는 업무의 범위 내에서, 그가 업무를 수행하는 기술적, 조직적, 환경적 제약 하에서만 위험지배에 관여할 수 있기 때문이다. 예컨대 열차운행과정에서 앞 열차와의 간격이 오로지 기술적 장치에 의하여 관리되고 있다면, 앞 열차와 충분한 간격을 유지하지 아니하여 충돌사고가 발생할 위험성은 애초부터 기관사의 지배범위 밖에 존재하게 될 것이다.
개인이 위험창출의 주체가 되는 경우는 이미 시스템 내에서 구조적으로 결정되어 있는 경우가 대부분이다.