의사결정이란 특정한 이슈나 사안과 관련된 문제와 의제를 제기하는 것에서부터 그러한 의제를 둘러싼 여러 가지 쟁점을 분석, 토론하고 대안을 결정하며,구성원들이 합의한 정책적 대안의 집행에 관여하고 또다시 정책과 대안 집행의 결과를 평가하고 그러한 평가결과가 다시 피드백하는 일련의 과정이다(이원태 외. 2008). 하지만, 의사결정 과정에서 주로 활동했던 제도적인 참여자 이외에 여성·시민단체, 시민사회 구성원들과 같이 제도 내에서 활동하지 않았던참여자들을 의사결정 과정에 참여시키는 것도 지난 한 과정일 뿐만 아니라 자기 목소리를 내는 것 또한 쉬운 일은 아니다. 왜냐하면, 모든 정책 또는 프로그램은 운영되어오던 관행이 있고, 정책 또는 프로그램을 규율하는 법·제도가 이미 존재하기 때문에, 기존의 조직 또는 정책과 연계된 문제를 성 평등과 관련된 아젠다를 공적인 것으로 만드는 것은 생각만큼 용이한 일은 아니기 때문이다. 이런 어려움을 반영하듯, 현실에서 정책을 성 평등하게 만들자는 시도로 성 주류화 또는 성별영향분석평가를 추진하는 경우를 설득하는 근거로 모든부서의 사업 목적을 달성하는데 도움이 되며, 결과적으로 정책 품질 향상에 기여할 것이라는 우회적 언어가 사용되는 것도 유사한 맥락이라 볼 수 있다. 특히나, 새로운 아젠다를 만들어나갈 것이라고 기대되는 여성·시민단체, 시민사회 구성원들이 이슈나 사안을 해결할 수 있는 유무형의 자원을 보유하고 있거나 또는 의사결정과정에서 집합적 영향력을 행사하지 않는 한 정책 관련 의사결정의 구조와 과정이 변화되기는 어렵다.
의사결정과정은 운영되어오던 관행과, 정책, 프로그램을 규울하는 법·제도가 이미 존재하므로 새로운 참여자들을 참여시키는 것도, 그 참여자가 의견을 피력하는 것도 어려운 일이다. 그래서 정책을 성 평등하게 만들자는 시도에 대한 설득의 근거는 우회적으로 표현된다. 따라서 사안을 해결할 수 있는 자원을 보유하거나 의사결정과정에서 집합적 영향력을 행사해야만 정책 관련 의사결정의 구조와 과정을 변화시킬 수 있다.