항목 1은 학교가 학교규칙의 제정취지 또는 목적 조항을 통하여 학생의 기본권 주체성과 기본권 보장의 원칙과 의지를 얼마나 잘 표현하고 있는지를 평가하기 위한 항목이다. 조사 결과 학교규칙의 제정 취지 또는 목적 조항이 없거나 목적 조항이 있다고 하더라도 학생의 기본권에 관한 원칙적 내용을 담고 있지 아니한 것이 전체 약 77.9%의 비율을 보였다. 항목 2는 마찬가지로 학교규칙이 학생의 주요한 기본권을 열거함으로써 학생의 기본권을 구체적으로 인식하고 있는지를 살펴보기 위한 항목이다. 이 항목2에 대해서도 항목 1과 비슷하게 학생의 권리에 대한 열거적 조항이 없는 학교규칙이 약 80.1%로 조사되었다.
학교규칙에 제정 취지나 목적이 없거나 있어도 학생 기본권 관련 원칙적 내용을 담고 있지 않은 경우, 학생 권리에 대한 열거적 조항이 없는 경우가 상당수 조사되었다.