한편, 과거의 경험에 의하면 인적자원정책의 총괄 조정은 부처별 정책을 모아서 종합하는 것만으로 이루어지지 않음을 알 수 있었다. 단순히 각 부처에서 시행하고 있는 정책들을 모아서 기본계획을 만들고, 다시 각 부처에서 시행계획을 만들게 하고 이를 평가하는 것만으로는 부처별 정책입안자들 사이의 협상 또는 협력의 역량을 발휘할 여지를 만들기 어렵다. 이것은 인적자원정책이 여러 부처에서 산재하여 실행하고 있을 뿐만 아니라 정책의 상위 수준부터 하위의 세부 사업에 이르는 다차원의 구조를 가지고 있는 데 기인하는 것이다. 따라서 인적자원정책의 총괄 조정은 상위의 정책의제 그리고 미래지향적인 전략기획에 초점이 모아져야 한다.
기본계획을 만들고, 각 부처는 시행계획을 만들고 이를 평가하는것은 정책입안자 사이의 협상 역량 발휘가 어렵기에 인적자원정책 총괄 조정은 미래지향적 전략기획에 초점을 모아야 한다.