첫째, 국가경제정책 변화에 따른 중앙기업의 굴곡이다. 1980년대 특급 연합기업소였던 신의주화학섬유연합기업소는 코메콘 붕괴 이후 원료와 전력 조달의 어려움으로 1994년 1급 기업인 신의주화학섬유공장으로 격하되었다. 그러다 1996년 이후 경공업중시정책에 따라 다시 연합기업소로 개편되었다가 2006년 경 또 다시 1급 공장으로 축소된다. 신의주 화학섬유공장의 생산 차질로 사실상 활동을 중지했던 신의주방직공장 또한 90년대 중반 중앙의 ‘기술혁명소조 돌격대’ 파견으로 활동을 재개했다. 그러나 돌격대가 떠난 후 원료와 기술, 전력 부족으로 난황을 겪었다. 2006년 신규 공정(실이 끊어질 때 자동으로 실공급을 차단하는 자동정지 장치) 설치 및 2010년 편직사직장 준공이 이루어졌으나 그 성과는 확인되지 않고 있다.
1980년~ 90년대 초 사이 어려움을 겪었다 96년 이후 개편 후 06년 경 다시 축소된 신의주화학섬유연합기업소 와 신의주방직공장의 예를 보면 국가경제정책 변화에 따른 중앙기업의 굴곡이 존재한다.