행정서비스는 국민을 위해 필요하다는 점에서, 처음부터 마지막까지 국민의 참여가 절대적으로 필요하다. 국민의 실질적 참여에 의해 정책이 마련되고, 행정서비스가 제공될 때 서비스의 질은 개선되며, 국민의 만족과 신뢰를 높일 수 있다. 모든 문제와 답은 사무실 책상이 아닌 현장의 국민에게 있다. 현장을 알지 못하고서는 국민이 무엇을 원하는지, 무엇이 문제인지, 어떤 정책이 필요한지 제대로 알 수 없다. 탁상행정을 현장 중심의, 국민 중심의 행정으로 전환하여, 정책과 행정서비스는 현장과 국민을 통해서 발굴되도록 현장화 해야 할 것이다. 현장을 중하위직 공무원만이 아닌 고위공무원도 담당하여 현장 중심의 행정을 주도하도록 하는 역발상의 전정부적 현장 중심 행정체계를 구축할 수도 있을 것이다.
국민 중심 행정과 현장을 알아야 국민이 원하는 것과 문제점 파악, 정책을 구축할 수 있고 국민을 통해 발굴된 정책과 행정서비스가 제공될 때 서비스 질은 개선되며, 국민의 만족과 신뢰를 높일 수 있다.