독일의 경우는 제한적이고 소극적인 재외동포정책의 기조가 그대로 법과 제도에 나타난다. 독일의 경우 재외동포 ‘일반’을 대상으로 한 별도의 기관이 존재하지는 않는다. 그 결과 어떤 ‘재외동포 청소년’ 집단을 대상으로 정책 내지 사업의 입안과 집행 전 과정을 전적으로 정부 단독으로 진행하는 경우는 찾아볼 수 없다. 그 대신 첫째, 정책 내지 사업의 입안은 물론이고 그에 따른 집행을 정부가 주도하되 민간단체의 협조를 얻어 진행하는 형태와 둘째, 거꾸로 정부는 목표설정과 방향제시라는 큰 그림만을 그리고 예산을 지원할 뿐 구체적인 정책 내지 사업의 설계와 기획 및 집행 등을 협회나 재단 같은 민간기구가 주도하는 형태, 그리고 마지막으로 예산 조달은 물론이고 구체적인 사업 내지 프로그램의 설계와 기획 및 집행 등을 협회나 재단과 같은 민간기구가 전담하는 형태 등 세 가지 서로 다른 접근방식이 혼용되어 나타나고 있다. 즉, 사실상 민간 위주의 구조라 할 수 있다.
독일의 경우 재외동포정책이 민간 위주로 진행되고 정부 단독으로 진행되지 않는다. 즉 정책과 사업의 입안을 정부가 주도하고 민간단체가 협조하는 형태, 정책과 사업을 민간이 주도하고 정부가 예산을 지원하는 형태, 민간이 정책과 사업을 전담하는 형태로 나타난다.