넷째, 양개 체계가 공통적으로 운용하는 하부조직의 능력과 책임성을 강화하는 것이다. 양개 체계는 대부분의 사태에서 지방자치단체를 하부조직으로 운용하고 있다. 그러므로 지방자치단체는 사태가 모호할 경우 초기 상황에서는 물론이고 이후과정이 어떻게 진전되든 사태의 관리에 있어 매우 중요한 역할을 하게 된다. 게다가 지방자치단체의 경우 특수한 기능 분야와 관련된 사태를 취급하지는 않기 때문에 다소 복잡성이 덜해 통합방위와 재난 대비를 통합적으로 다루는 것도 가능하다. 따라서 지방자치단체의 위기관리는 가급적 통합적인 전담조직으로 구성하고 이 조직을 통해 복합적인 사태에 대한 담당요원들의 숙련도를 적극적으로 향상시킬 필요가 있다. 한편 책임성 향상을 위해서는 특히 통합방위에 관한 사태 선포 등과 관련하여 지역통합방위협의회 심의를 생략하고 지방자치단체장의 책임하에 ‘ 선조치 후보고’ 할 수 있는 방법을 고려해 볼 수 있다. 이는 재난과 연계하여 필요시 사태 선포의 신속성과도 관련이 된다.
지방자치단체의 위기관리는 통합적인 전담조직으로 구성하고, 복합적인 사태에 대한 담당요원들의 숙련도를 적극적으로 향상시킬 필요가 있다. 한편 책임성 향상을 위해서는 지역통합방위협의회 심의를 생략하고 ‘ 선조치 후보고’ 할 수 있도록 해야한다.