먼저 활용 주체와 관련하여 나온 내용을 분석해 보면 크게 교사가 중심이 되어 활용할 것과 학생이 중심이 되어 활용할 것이라는 두 가지 의견으로 구분된다. 먼저 교사가 중심이 될 것이라는 의견의 세부 내용을 살펴보면 “교사가 내용을 재구성하여 학생들이 필요로 하는 부분에 맞게 제공할 것”이라고 밝혔다. 반면에 학생이 중심이 될 것이라는 의견을 살펴보면 “학생이 스스로의 자기 주도적 학습에 맞게 교과서를 재구성하여 활용할 것”이라고 주장하였다. 한편 이러한 교사나 학생이 주도하여 교과서를 활용할 것이라는 관점에서 나아가 “교과서에 대해 일반인도 접근할 수 있게 될 것”이라는 의견도 제기되었다.
교사가 활용주체가 되면 "필요한 부분만 만들어 줄 것"이며 학생들은 "자기 주도학습 중심으로 만들어 사용할 것"이라 한다. 또한 "일반인도 사용 가능"의 제안도 있다.