중국공산당은 경제적 침체에 따른 체제위기를 극복하기 위해 계획경제체제를 점진적으로 시장경제체제로 전환하면서, 이를 보다 효율적으로 진행시키기 위한 정치체제, 특히 공산당의 영도 원칙에 대한 부분적 개혁은 수용하였지만 근본적인 변화는 거부해오고 있다. 중국에서 국가의 모든 주요 정책과 법제내용은 근원적으로 공산당에 의해 입안 결정되고 있기 때문에, 중국 경제체제전환의 유력한 수단으로 채택된 개혁개방 정책 역시 공산당에 의해 결정되었다. 이러한 결정에 따라 중국법제건설 또한 시장경제의 활성화를 통한 경제건설을 위해 대내개혁과 대외개방의 정책을 수행하는 데 그 초점이 맞추어질 수밖에 없다. 먼저 어떤 규범적 근거에 의해 중국공산당이 개혁개방정책의 결정과정에서 절대적 역할을 하면서 왜 개혁개방 정책을 채택하였는지를 검토한다.
중국공산당은 경제적 침체에 따른 체제위기를 극복하고자 시장경제체제의 부분적 개혁을 수용하였으나 근본적 변화는 거부하고있다. 중국공산당이 절대적 위치에서 개혁정책을 채택한 근거를 검토할 필요가 있다.