단정할 수는 없지만 북한이 ‘공개 질문장’ 발표를 통해 대남정책을 둘러싼 내부 의견 차이를 정리한 측면도 있지 않나 생각된다. 그 근거는 우선, 2월 4일 자 조선신보가 우리 정부와 마주 앉아도 “이로울 게 하나도 없다는 점이 조선(북한) 국내에서 큰 반향을 일으키고 있다”라고 해설하고 있는 점이다. 조선신보의 보도로 추론하면 북한 내부에서 한동안 남한이 지원하는 물자의 확보 필요성을 거론한 세력이 있음을 의미한다. 관례상 북한의 각 기관은 연말에 다음 해 사업목표를 확정하는데, 당 통일전선부가 대남사업을 통한 실리확보 물량을 제기했을 수 있다. 그 대외적인 표현이 연초의 대남 대화 공세였다.
북한은 대외적으로는 우리 정부를 폄하하였으나 '공개 질문장' 을 통해 남한이 지원하는 물자를 확보해 실리를 챙기려는 등 내부 의견차이를 정리하려고 했을 수 있다.