‘황금기’의 완전고용시대에 제조업이 대규모의 미숙련 청년들에게 상대적으로 안정적인 일자리를 제공할 수 있었던 이유는, 고숙련 노동자를 보완하는 대규모의 반숙련․미숙련 노동력이 필요했기 때문이다. 이는 노동통제의 목적으로 노동을 단순 반복적이고 파편화된 작업으로 세분화했기 때문에 가능한 것이었다. 따라서 숙련정도나 교육수준에 관계없이 누구나 노동에 참여할 수 있었다(Mishra, 2002). 그러나 오늘날 청년들은 학교 졸업 후 제조업 공장이 아니라 호텔 및 음식업, 소도매업 및 수리업종과 같은 서비스업으로 이동한다(Blanchflower and Freeman, 2000: 47). 서비스업은 제조업과는 달리 생산성 향상 속도가 낮고 고용증가 효과도 작기 때문에, 서비스부문이 산업에서 차지하는 비중이 클수록 실업이 늘어나고 경제성장이 둔화된다고 일반적으로 예측된다(Baumol et al., 1985; Iversen and Wren, 1998). 또한 서비스업은 생산성이 낮아 일부를 제외하고는 대체로 낮은 임금과 일자리의 불안정성을 특징으로 한다(Kagan et al., 2005). 결국 서비스업이 청년들의 주력업종이 됨으로써 청년실업과 일자리 불안정성과 같은 문제가 발생하는 것이다.
오늘날 많은 청년들은 학교 졸업 후 서비스업으로 이동하는데 서비스업은 생산성 향상 속도가 낮고 고용증가 효과도 작기 때문에 실업율이 늘어나고 경제성장이 둔화된다고 예측된다. 또한 대체로 낮은 임금과 일자리의 불안정성을 특징으로 하는 서비스업이 청년들의 주력업종이 되면서 청년실업과 일자리 불안정성 같은 문제가 발생한다.