대체인력 제공에 대한 유치원 어린이집 교사들의 요구는 업무인력 지원과 유사한 수준으로 높았다(유치원 70.1%, 어린이집 52.2%). 유치원과 어린이집에서 대체교사가 잘 활용되고 있는지 살펴본 결과, 공립 유치원, 국공립 어린이집, 직장 어린이집에서 보통 이상으로 활용되고 있다고 인식하고 있는 반면, 사립 유치원과 사회복지법인, 법인 단체 등, 민간, 가정 어린이집은 별로 그렇지 않다고 여기고 있었다. 휴가를 사용하지 않는 이유도 대체교사가 없기 때문이라는 응답이 20% 정도의 수치였고, 대체교사가 없어 발생하는 문제인 휴가 사용 시 동료가 업무를 추가적으로 해서 힘들기 때문이라는 이유도 약 25∼30%나 되었다. 이러한 결과는 유치원 어린이집 교사들이 휴가 시 발생되는 인력 공백을 대체할 인력이 부족하여 휴가를 제대로 사용할 수 없는 비율이 50%나 된다는 것이다. 유치원과 어린이집 교사들은 필요한 휴가로 연월차 휴가 이외에 병가에 대한 요구가 과반 수 이상으로 높았다. 이렇게 높은 요구는 휴가, 병가나 조퇴 사용에 있어서 사용하기 쉽지 않은 기관의 분위기 때문으로 해석된다. 본 연구에서도 공립 유치원 교사들은 사립 유치원과 어린이집 교사들과 달리 휴가, 병가나 조퇴를 사용할 수 있는 분위기라고 응답하였으나 그 외의 교사들은 사용하기 어려움을 호소했다. 유치원 어린이집 교사들은 교육 대상의 특성상 담임교사의 부재 시 영유아를 교육 보육해 줄 대체인력이 반드시 필요하다. 현행 대체교사 지원 사업은 현장의 요구는 높으나 이를 이용할 수 있는 기회가 적다. 따라서 대체교사 인력풀을 확대하고 관련 예산을 증액하여 대체교사 지원 사업이 활성화되도록 해야 한다.
유치원·어린이집 교사 권익 보호 실태 및 증진 방안과 관련하여 대체인력 제공에 대해 공립 유치원과 어린이집, 직장 어린이집은 잘 활용하고 있다고 응답한 반면 사립 유치원과 사회복지법인 등은 그렇지 못하다고 밝혔다. 가장 큰 문제인 휴가에 관한 부분도 대체교사가 없어 기관의 교사의 부재 시 영유아를 보육하기 힘들어 사용하기 어렵다는 이유가 있듯 유치원 및 어린이집 교사들을 위해 대체교사와 관련된 예산 지원과 사업의 활성화가 필요하다. 