셋째, 웹부부가 제시한 기초보장의 초기 개념은 열악한 노동조건으로부터 노동자를 보호하는 것보다 근로자의 육체적 정신적 자질을 높여 생산성을 제고함으로써 ‘국민적 효율’을 향상시킬 수 있다는 명분을 더 내세우고 있다는 점이다(一圓光彌, 1972. 재인용; 박광준, 1990:260). 즉, 一圓光彌는 웹부부가 빈곤한 근로자계층에 대해 기초보장을 제공하여야 하는 논거를 근로계층 자체의 인권확보 차원이 아니라 생산성 증대를 통한 사회적 기여에서 찾고 있다고 분석하였다. 一圓光彌의 이러한 주장이 어느 정도 타당한 것이라면 웹부부의 초기 기초보장개념은 아직 ‘生存權’ 차원에 이르지 못했음을 알 수 있다.
웹부부가 제시한 기초보장의 초기 개념은 근로자의 인권확보가 아닌 육체적 정신적 자질을 높여 생산성 증대를 통한 사회적 기여를 위함으로, 아직 '생존권' 차원에 이르지 못했다.