정책담당자는 한차례의 설득이 아닌 수차례의 설득을 통해 민간부문 행위자들의 협력을 끌어내야 한다. 한 번의 설득으로 민관협력이 달성되는 경우는 거의 없다. 따라서 효과적인 설득전략을 구축하는 것이 필요하다. 예를 들어, 우선 직면한 사회문제와 관련된 객관적인 정보를 논리적으로 제시하여 정책목표를 명확히 인식시키고, 정책목표가 추구하는 공익적 가치에 대하여 감정적 호소를 하며, 협력적 네트워크 구축의 필요성에 관해 일관되고 체계적으로 민간부문과 커뮤니케이션을 가져야 한다. 즉 이성적(rational), 감정적(emotional),행동적(behavioral) 설득전략을 통해 민간부문 참여자들의 협력과 정책목표에 대한 이해를 높일 수 있다.
정책 담당자는 수 차례 설득을 통해 민간부문 행위자들의 협력을 끌어내야 하므로, 객관적인 정보의 논리적 제시, 공익적 가치에 대한 호소 등 이성적, 감정적, 행동적 설득전략을 구축해야 한다.