산업안전과 관련하여 사법상의 배려의무를 규정하고 있는 독일 민법 제618조의 규정 이외에, 근로제공에 있어 취업자의 안전 및 보건을 목적으로 하는 산업안전보건은 원칙적으로 공법적 성질을 가지고 있다. 독일에서 공법상의 산업안전보건법 체계는 19세기 후반 이후 두 개의 축을 중심으로 발전되어 왔다(이른바 ‘이원적 산업안전보건체계’, sog. ‘Duales Arbeitsschutzsystem’). 연방 및 연방주가 행하는 국가에 의 한 산업안전보건법(staatliches Arbeitsschutzrecht) 체계와 재해보험조합(Unfallversicherungsträger)을 통한 자치적 산업안전보건법(autonomes Arbeitsschutzrecht) 체계가 그것이다.
독일에서 노동자의 안전과 보건을 위한 산업안전보건은 공법적 성격을 띈다. 이 규정은 연방 및 연방주가 행하는 국가에 의한, 재해보험조합을 통한 자치적 두 체계 중심으로 발전했다.