WTO의 출범을 앞두고 일본정부는 1994년 4월 GATT 사무국에 GATS 양허 표를 제출하고, CPC 리스트 상의 12개 서비스 분야 155여개 세부항목 가운데 약 100여개 항목을 양허하였으며, 양허 서비스 항목의 2/3에 대해서는 시장접근 및 내국민대우에 대한 제한을 두지 않았다.일본정부가 제출한 양허표를 살펴 보면, 수평적 양허로서만 일부 자연인의 입국 및 일시적 체재를 허용하였을 뿐, 분야별 구체적 약속에 대해서는 ‘약속 안함 (unbound)’ 내지는 ‘수평적 양허분야에 기재된 사항 외에는 약속안함(unbound except as indicated in horizontal commitments)’으로 표기하여 일체의 추가적 양허를 하지 않고있다.
일본정부가 제출한 GATS양허표에는 일부 자연인의 입국과 일시적 체제만 허용하고 ‘약속 안함’ 또는 ‘수평적 양허분야에 기재된 사항 외에는 약속 안 함'으로 표기해, 추가적 양허를 하지 않았다. 