가스거래 활성화의 기본 여건인 가스 공급시설에 대한 제3자 접속 허용에 관하여도 여전히 과제가 많은 것으로 알려져 있다. 생산용량 기준 LNG 인수기지의 68% 이상을 보유한 CNOOC와 국내 파이프라인의 90%를 통제하는 PetroChina 등 거대 국영기업들은 여전히 TPA에 소극적인 모습을 보이고 있다(Energy Intelligence, 2015n). 중국 정부가 아직 TPA를 의무화하지 않았기 때문에 이들은 자사의 설비를 이용하여 공급을 받던 기존 고객에게 영향을 미치지 않는 경우에만 TPA를 허용하고 있다. 그 결과 LNG 수입을 독자적으로 추진한 소규모 기업들이 배관을 임차하지 못하여 비싼 수송비를 감내하며 탱크로리로 운송하거나, LNG 인수기지 사용이 불가능해져 중국으로 항해 중이던 LNG 수송선이 다른 곳으로 돌려지는 일도 발생하였다(ICIS, 2015h). 원활하지 않은 TPA에 대한 자구책으로 LNG를 수입하려는 중국 기업들은 LNG 인수기지를 독자적으로 건설하고 있기도 하다(ICIS, 2015i).
기존의 국영 기업 및 중국 정부는 TPA에 대해 비협조적인 편인데, 이는 LNG를 독자적으로 수입하는 소규모 기업 및 국제 가스 거래 활성화에 부정적인 영향을 미치고 있다.