반면, Twinning의 지식공유 구조는 유럽연합 법제에 근거하여 경제 및 사회 발전 전반적 체계에 대한 기본 원리를 바탕으로 각 수원국에 필요한 사업을 구성하는 형태이다. 그렇기 때문에 ‘정책’뿐 아니라 ‘제도’의 영역까지 포괄적으로 아우르는 지식공유를 하는 것이다. 이러한 접근은 각 지식공유사업의 의미에 대한 해석을 도와줄 뿐 아니라 실제로 주어진 제도와 정책의 개선 목표가 달성되었는지를 평가할 수 있도록 해준다. 한국 지식공유사업의 질적 향상에 대한 성패가 이와 같은 관점과 패러다임 전환에 달려 있다 해도 과언이 아닐 것이다. 이러한 관점의 전환이 이루어지면 실상 나머지 집행의 제도장치 개선은 따라올 것이다.
Twinning의 지식공유 구조는  경제 및 사회 발전 전반적 체계에각 수원국에 필요한 사업을 구성하는 형태라 '정책' 을 넘어 '제도'의 영역까지 아루르는 지식공유를 하는 것이다.