이처럼 지속가능한 남북관계 발전의 토대는 기존 합의를 존중하고, 약속한 것은 반드시 지키는 관례를 정착시키는 것이 중요하다. 문재인 정부는 이를 위해 역대 정부의 대북정책을 존중하고, 계승할 부분은 더욱 발전시켜 나가겠다는 다짐을 하고 있다. 국민적 합의를 바탕으로 △통일국민협약(국내적 측면), △남북기본협정(남북관계 측면), △한반도 평화협정(국제적 측면)을 체결하여, 제도적으로 뒷받침되는 지속가능한 남북관계를 정립하려 한다. 우선 문재인 정부는 국민적 합의에 기반한 ‘통일국민협약’을 추진하여 지속 가능하고 일관성 있는 대북정책 추진 여건을 조성할 계획이다. 통일문제와 대북정책을 둘러싼 우리 사회 내부의 갈등을 해소하고 국민적 공감대를 형성해 나가는 것은 매우 중요하다. 이를 바탕으로 통일·대북정책의 일관성과 지속성을 확보할 수 있기 때문이다. 국민 참여와 소통을 통해 통일문제, 대북정책에 대한 국민적 공감대를 넓히고 합의를 이뤄내는 일은 우리 사회 내 ‘서로 다름’을 인정하고 존중하는 가운데, 공통분모를 더 넓혀감으로써 논쟁과 갈등을 극복해 나가는 과정이기도 하다.
문재인 정부는 대북정책을 존중하고, 계승할 부분은 더욱 발전시키겠다는 다짐과 국민적 합의를 바탕으로 제도적으로 뒷받침되는 지속가능한 남북관계를 정립하려 한다.