동 지침의 기본방향은 안전하고 쾌적한 보행환경 조성, 주변여건을 고려한 보도의 계획, 구간, 노선, 공간별로 특성화된 보도의 조성, 합리적인 교차부분의 구조설계 등이다. 가로망계획 수립에 관한 지침 역시 도시‧군 관리계획수립 지침의 별표4에 규정되어 있다. 동 지침에 의하면, 가로의 폭원을 계획할 때에는 당해 가로의 자동차교통량은 물론 보행자통행량을 고려하여 충분한 보도폭이 확보될 수 있도록 해야 한다. 보행자 전용도로는 차량통행으로 인해 보행자의 교통에 장애가 클 것으로 예상되는 지역 또는 시․군의 발전 및 환경개선을 위하여 보행자의 보행 쾌적성이 요구되는 지역에 결정한다. 보행자 전용도로의 폭은 최소 1.5m이상으로 하며, 최대 종단기울기는 10%를 표준으로 하나, 계단으로 하는 경우에는 최대 종단기울기를 50%로 할 수 있다.
체험 및 관광업, 요식업 및 숙박업 등 다양한 사업을 추진하게 된다. 따라서 기존의 단일 어촌 및 농촌마을 중심의 지역개발사업은 한계가 있다는 것이다.