셋째, 노년기 이전 세대의 자산형성을 강화할 수 있는 사회제도가 마련되어야 한다. 노인을 위한 자산형성지원사업이 다양하게 마련된다 하더라도, 이는 태생적인 한계를 갖고 있다. 생애주기 가설(Ando & Modigliani, 1963)에서 주장하듯이 자산형성은 일생을 통해서 이루어지는데, 노년기에 이르러 자산을 형성하는 것 자체가 시간적인 어려움을 가질 수밖에 없다. 따라서 자산형성이 좀 더 수월한 노년기 이전의 세대가 노년기에 도달하기 전에 적극적으로 자산을 형성할 수 있도록 자산형성의 필요성과 그 방법을 제시하고 현재의 자산형성프로그램을 더욱 강화할 필요가 있다.
자산형성이 좀 더 수월한 노년기 이전의 세대가 노년기에 도달하기 전에 적극적으로 자산을 형성할 수 있도록 자산형성을 강화할 수 있는 사회제도가 마련되어야 한다.