첫째, 정책목표에 대한 재점검과 정책 프로그램의 적합성(appropriateness)과 적정성(adequacy)에 대한 고려가 필요하다. 정책목표의 평가기준으로서 적합성을 달성하기 위해서는 ‘정치적 실현 가능성’과 ‘경제적 실현 가능성’과 같은 본질적 정책 목표에 대한 제약 요인을 극복해야 한다. 동시에 관련 프로그램이 초래하는 편익을 측정할 수 있는 객관적인 측정방법을 통해 적정성에 대한 합의를 도출해야 한다. 익산시는 2007년 12월 “여성친화적창조문화도시”조성사업을 대통령 인수위에 제안하고, 2008년 주요 시책사업으로 ‘여성 친화적 창조문화 도시’를 설정하여 이를 추진해 왔다. 민선 4기에서 제안한 여성친화도시는 “일자리 창출이 좋은 복지다”라는 표제 아래 산업단지 조성과 기업 유치를 위해 가족 전체가 이동할 수 있는 도시 환경을 조성 차원에서 여성친화도시 개념이 제안된 개념이다. 이러한 개념적 위치는 여성친화도시 조성이라는 개념 보다는 ‘어머니 친화도시’ ‘가족중심도시’로서의 위치 설정에 더 접근해 있다는 비판이 따른다. 여성친화도시의 본질은 젠더 불평등의 완화를 목표로 하고 있다는 점에서 목표에 대한 재인식이 필요하다. 동시에 ‘창조도시1)와 문화도시2)’ 개념을 접목하여 이상적인 정책목표를 추구함으로서 여성친화도시라는 본질 목표를 소홀히 할 우려가 있다. 따라서 ‘젠더와 발전(GAD)’ 접근을 채택하여 남성과 여성의 불평등한 지위와 역할의 변화나 지역사회 자원에의 접근성 확보 등과 같은 권력관계의 평등을 지향하는 정책적 배려가 필요하다. 이를 위해서는 ① 성인지예산의 강화나 ② 지역 내 대표성관료제의 개념을 도입한 여성대표들의 육성과 지원을 위한 프로그램 확대가 필요하다.
정책목표의 평가기준으로 적합성을 달성하기 위해서는 본질적 정책 목표의 제약 요인을 극복하고 객관적인 측정법으로 적정성에 대한 합의를 도출해야 한다. 익산시는 '여성친화적창조문화도시'은 시책사업의 개념이 젠더에 대한 불평등 완화를 목표로 하고 있다는 점을 재인식하고 이에 따른 '젠더와 발전' 접근을 채택하여 권력관계의 평등을 지향하는 정책이어야 한다. 이에 의한 여성 대표들의 육성과 지원을 위한 프로그램 확대가 필요하다.