이 장에서는 ‘상대적’일지라도 한국과 북한, 병합 한반도 3행위자만을 고려한다. 물론 그 기준은 인구이다. 인구 기준에서는 약간 벗어날지라도, 한국과 북한은 CS의 인구기준 분류에서 유추하면 신 소국(new small nations)이다. 소국을 상대적인 개념으로 해석할 수 있다. 가령 한국은 그리스에 비하면 대국이지만, 중국, 일본, 러시아에 비하면 소국이다. 상대적 구별이 중요할 수도 있다. 동북아 지역 국가들의 클러스터에 속하는 한국, 북한, 일본, 중국, 러시아, 대만, 몽고를 비교하면, 한국과 북한은 소국으로 분류할 수 있다. 이웃나라, 경쟁국, 적대국과 대립국과의 관계를 고려해서 소국과 대국을 정의할 수 있다. 어떤 이는 소국을 더 큰 규모의 나라의 보호 혹은 더 큰 힘을 지닌 이웃의 보호 아래 사는 나라로 규정하기도 한다. 소국 혹은 대국에 대한 절대적·불변적 정의는 바람직하지 않을 수 있다. 2017년 현재 세계 인구에서 보면, 한국이 세계 27위이며 북한이 52위일지라도 말이다. 인구의 상대성에 바탕 해서, 앞에서 지적한 바와 같이, 한국과 북한을 소국(smaller countries)으로 병합 한반도를 대국(bigger country)으로 간주하기로 한다.
이 글에서는 소국과 대국을 나누는 절대적 기준인 '인구' 기준에는 맞지 않을지라도, 주변국가와의 인구규모의 상대성을 고려하여 한국과 북한을 소국으로, 병합한반도를 대국으로 간주하기로 했다.