‘효과적인 위기관리’는 집단행동의 딜레마(collective action dilemma)를 안고있다. 단순히 청와대의 콘트롤 타워를 새롭게 설계한다고 해서 자동으로 문제가 해결되지 않는다. 새롭게 설계된 제도를 자원과 인력이 함께 뒷받침해주어야 한다. 강도 높게 위기대비태세를 구축하려 할 경우 많은 비용이 든다. 그러나 그로 인한 편익은 넓게 분산되기 때문에 이에 대한 정치적 지지를 확보하기는 어렵다. 또한 시민들은 위기관리체계 수립과정에서 생활의 불편을 호소할 수도 있다. 이 때문에 위기관리정책은 강력히 추진하기도 어렵고, 그렇다고 방치할 수도 없게 될 가능성이 높다. 아울러 정책결정자는 위기상황은 ‘다른 사람의 시계(someone else’s watch)’, 즉 자신이 아닌 다른 사람의 임기 때 발생할 것이라고 막연히 추측하는 경우가 많다는 데 문제가 있다. 이 경우 정책결정자는 위기관리 체제의 공고화를 강력히 추진하는 데 심리적 저항을 갖게 된다.
효과적 위기관리는 집단행동의 딜레마를 안고 있고, 새롭게 설계된 제도와 인력이 함께 뒷받침 해 주어야 문제가 해결될 것이다.