이러한 단계적 접근은 기본적으로 정책자문사업 유형에 속하지만, 현재와 같은 일회성 전문가 파견과 초청연수 사업과는 차이가 난다. 기본적으로 2단계 전문가 파견을 통한 정책자문사업이라고 할 수 있는데, 1단계는 사업발굴과 기획단계에서 현 사업을 전담하고 다년간 현지에 체류하며 사업의 시작부터 종료시까지 사업을 전담할 현지 전문가(CDA)를 파견하는 것이며, 2단계는 이러한 CDA의 사업 과정에서 현지 클러스터 환경을 개선하기 위하여 장애요인 해소를 위한 해당 전문가 그룹을 파견하여 정책을 개발하는 단계이다. 앞에서 언급한 바와 같이 이 사업을 추진하기 위해서는 무엇보다도 이 사업의 핵심인 역량있는 CDA를 양성하는 것이 필요하다.
2단계 전문가 파견을 통한 정책자문사업을 추진하기 위해서는 역량 있는 현지 전문가(CDA)를 양성하는 것이 필요하다.