셋째, 비공식 경제가 주도하는 관계가 출현하고 있다. 1990년대에 기업의 비공식부문 활용은 생산의 지속을 위한 기업의 필요에 의해, 기업의 주도로 이루어졌다고 볼 수 있다. 그런데 경제침체가 오랜 기간 지속되면서 상황이 변화하고 있다. 일부 기업들은 비공식부문의 활용을 통하여 생산을 지속할 수 있었지만, 이렇게 생산을 지속하는 기업이 성장할 수 있는 메커니즘은 존재하지 않았다. 이들은 단지 생존할 수 있었을뿐이었다. 기업이 자생력을 잃어가는 것과 달리 10년 이상 대외무역과 내부시장이 확대됨에 따라 이러한 대내외 시장과 직간접적으로 연계된 민간부문의 역량은 커졌다. 시장에서 장사하는 소규모 상인에서부터 상당한 규모의 자본을 축적하여 단순한 유통뿐만 아니라 무역, 생산 영역에까지 진출하고 있는 '돈주’에 이르기까지 화폐자본을 축적한 개인이 다수 출현하였다.
셋째, 비공식 경제가 더 힘을 가지게 되는 관계가 나왔다. 하지만 경제침체는 오랜 기간 지속되었고 이후 상황은 변화하고 있다. 기업들이 자생력을 잃어가고 시장에서 장사하는 일명 '돈주'라 부르는 개인이 다수 출현하였다.