중국 건국 시기부터 화교화인 우수 인재의 모국 기여를 경험한 중국 정부는 1980년대 개혁 개방으로 인한 해외로 유학 간 화교화인 우수 인재에 주목하게 된다. 즉 중국이 1990년대 지식 기반 사회로 진입하게 되었고, 유학으로 해외 진출 후 해외에 정착한 20만 명 이상의 화교화인 우수 인재에 주목하게 되었다. 이에 따라 해외의 우수 인재 확보를 위해 유학 인재의 귀국 인센티브 정책을 본격적으로 시행하게 된다. 즉 1992년 국무원 교무판공실에서 ‘해외유학인원 관련 문제에 대한 통지’를 공포하는 등 유학인재의 귀국 정책이 새로운 패러다임으로 형성되게 되었으며, 유학 인재에 대한 귀국과 초빙, 창업을 중앙과 지방차원에서 실시하게 된다. 특히 취업 인센티브, 거주 및 가족에 대한 인센티브 등 해외 화교화인 우수 인재 유치를 위한 다양한 인센티브 정책이 실시되고 제공되게 된다.
중국이 화교화인 우수 인재에 주목함에 따라 인재 확보를 위해 귀국 인센티브 정책을 시행했다. ‘해외유학인원 관련 문제에 대한 통지’를 공포하는 등 귀국 정책을 통해 다양한 해외 화교화인 유치를 위한 인센티브 정책을 실시했다.