둘째, 지역 내 산업분업과 협력이 부족하다. 지역 내 산업분업과 협력이 전개되어야 산업연관 능력이 강화된다. 현대 경제성장은 산업집적에 의해 결정된다. 동북지역의 자동차, 석유화학, 장비 등 주도 산업은 상, 중, 하류의 결합관계가 불충분하다. 산업중복, 시장분할 등의 문제가 자원배분의 효율을 떨어뜨려 지구 전체의 효율에 영향을 미친다. 예로 2011년 동북지역의 원유가공량은 9,060만 7,000톤으로 전국의 21%를 점하는데 그 하류의 지표상품인 에틸렌 생산량은 248만 9,000톤으로 전국의 16.3%였다. 상하이의 경우에는 원유가공량은 2,000만 톤인데 에틸렌 생산량은 200만 톤이다.
동북지역의 주도 산업은 결합관계가 불충분하여 자원배분을 떨어뜨리고 효율에 영향을 미친다. 따라서 산업능력 강화를 위해 산업분업과 협력을 전개해야 한다.