이를테면, 화재시에는 빨간색, 수재시에는 파란색, 가스 유출시에는 초록색으로 구분하여 매뉴얼을 비치하여 굳이 다른 사람에게 도움을 요청하지 않아도 스스로 각 위기 상황 별로 대응할 수 있도록 하는 것이다. 또한 기존 매뉴얼은 관리자 중심으로 구성되어 현장에서취해야 하는 조치에 대하여 나열하고 있어 복잡하므로, 전 국민이 이해하기 쉽고 바로 대처 할 수 있도록 간단하게 1장으로 매뉴얼을 구성하여야 할 것이다. 이렇게 매뉴얼을 구축하였다면 그 다음으로는 재난 유형에 대한 표지 색상, 행동 매뉴얼 비치 장소 등을 이용자 유형별 다양한 방법으로 매뉴얼에 대하여 사전교육을 실시하여야 할 것이다.
관리자 중심이면서 복잡한 매뉴얼을 전 국민이 대처에 용이하도록 1장으로 매뉴얼을 구성하고, 재난 유형에 따른 표지색상, 행동 매뉴얼 비치장소 등을 사전교육을 실시토록 한다.