셋째, 북한의 핵미사일 능력이 핵보유국으로 인정 받기에는 아직 부족하다는 점에서 핵보유국 지위를 추구해가는 과정에서 북한의 추가 도발 가능성은 여전히 높다. 북한은 화성-15형 시험발사로 ICBM급 미사일의 이동식 발사능력과 사거리 증대 등 기술적 진전을 보여주었으나, 미국에 대한 핵보복 능력을 완전히 갖췄다고 하기 어렵다. 대기권 재진입 기술과 재진입체의 정확도 문제는 물론, ICBM급 미사일의 미사일방어체제(MD) 돌파 능력과 생존성도 확보하지 못했다. 따라서 북한은 지난 9월 리용호 외무상의 태평양상 수소탄 실험 언급에서처럼 대기권 핵실험 가능성이나, 미국의 MD를 돌파할 수 있는 능력을 갖추기 위한 다탄두 체계의 개발 가능성을 열어 놓고 있다. 더욱이 북한은 핵보복 능력을 갖추기 위한 생존력을 높이기 위해 갱도 내에서 연료를 주입함으로써 액체연료 ICBM급 미사일의 생존성을 일정 수준 증대시켜왔고, 잠수함발사탄도미사일(SBLM)의 개발도 꾸준히 진행시켜 오고 있다. 북한은 평화공세에도 불구하고 국제사회의 압박과 제재에 큰 변화가 없다면 기술향상 과시를 통해 핵무장 능력 강화와 협상력 향상이라는 2가지 목적을 지속시켜 나갈 것으로 보인다.
북한은 핵보유국으로 인정 받기엔 아직 부족하므로 다시 도발할 가능성이 높다. 특히 북한은 미국에 핵보복을 할 능력을 완비하지 못해서 다탄두 체계를 개발할 여지가 있고, 이를 통해 핵무장력과 협상력을 모두 높이고자 할 것이다. 