취업규칙 체제를 사업장 협정 시스템으로 변경하는 방안으로는 크게 두 가지가 주장되고 있다. 일괄 변경을 주장하는 이철수 교수의 경우 종업원들만으로 구성되는 위원회(work council)가 사업장 차원의 경영참가와 근로조건 결정을 함께 담당하게 하는 것으로 독일의 사업장위원회와 유사하다. 단계적 이행을 주장하는 김홍영 교수의 경우 사용자가 종업원 대표와 합의하여 취업규칙을 작성하고 변경하는 ‘사업장 협정’ 제도를 주장한다. 사업장 협정을 체결하는 주체인 종업원 대표로서 노동자위원회를 상정하면서, 그것을 현행 노사협의회의 노동자 위원들이 모이는 회의체로 하자는 방안이다. [1 단계]로는 임의 설치가 가능하도록 노동자 참여법을 개정하고, [2 단계]로는 대규모 사업장부터 의무적으로 설치하도록 하자는 방안이다.
종업원들로만 구성되는 제도와 위원회와 사용자가 종업원 대표와 합의하여 취업규칙을 작성하는 제도인 '사업장 협정'제도가 주장된다. '사업자 협정' 은 주체가 종업원 대표이고 노동자 위원들과 회의하는 제도이다.