새로운 ICT 기술의 등장은 새로운 행정서비스에 대한 수요를 만들고, 이 수요를 충족시키기 위하여 정부는 정책을 만들고, 법과 제도를 개혁한다. 그 결과로 새로운 전자정부 서비스가 구축되고 제공된다. 이 전자정부 서비스는 시간이 행정환경을 바꾸어 놓고, 그러다가 다시 새로운 ICT 기술이 등장하면 낡은 전자정부 시스템의 리모델링 작업이 시작되고 이 순환은 계속된다. 한국의 전자정부 역사를 살펴보면 혁신적인 진화와 점진적 진화가 동시에 이루어져 왔다. 단속적, 혁신적 진화는 새로운 ICT 기술과 새로운 행정개혁 패러다임의 등장이 기폭제가 되었고, 다음 주기의 혁신이 나타나기까지는 점진적 진화가 있어왔다. 역사적으로 보면 이 순환주기는 10년에서 15년 정도가 된다. 주기는 대략 본 서술에서 규정한 시대구분과 일치한다.
ICT 기술의 등장은 법과 제도를 개혁한다. 그 결과 전자정부 서비스가 구축되어 행정 환경을 바꾸고 기술의 개발과 함께 또 한 번 개혁이 나타난다. 다음 주기 혁신은 약 15년 정도로 시대 구분과 같다.