국가의 규모와 형태가 제도적 경제적으로 발전하면서 군(용병, 무사계급, 직업군)을 보유하게 된다. 이때의 군은 정치와는 구별되지 않고, 군과 정치가 함께 존재함으로서 더 큰 힘을 발휘할 수 있었다. 이러한 현상은 전쟁의 양상이 주로 서로의 왕성을 공격하여 왕을 굴복시킴으로써, 전쟁의 승패를 가름하려는 현상으로 발전해 나갔고, 이때의 신민은 부족의 대표가 하는 만큼만 전쟁에 참여하고, 이에 대해서만 책임을 지는 정도의 수준이었다. 다만 신민들에게는 전쟁의 결과물-재화·영토·노예-을 얻을 수 있는 기회가 주어졌으며, 이것이 계약으로 보장되었다.
국가의 규모와 형태가 제도적 경제적으로 발전하면서 군을 보유하게 되는데, 이때 군은 정치와 함께 존재하면서 힘을 키운다. 이러한 현상은 나날이 발전해갔다.