1974년 의회예산법(Congressional Budget Act of 1974)은 미국 의회예산처의 경우 향후 5년 간의 예산전망을 제시하도록 하고 있다. 이 기준선 예산전망은 1970년대 예산과정에서 예산편성의 비교적 약한 규범력을 가진 가이드라인으로서 역할을 하였으나 1990년대 이후 재정적자 문제가 심화되면서 재정적자를 해소하기 위한 규범력 있는 법제도의 기준으로 사용되면서 강한 규범력을 가진 재정전망으로 변화하게 되었다. 기준선전망이란, 이미 존재하는 법률에 의한 재정소요, 상임위 법안 심사, 세출위 세출법안 심사 시 예산결의안의 사전재원배분한도를 초과하는지 여부를 점검하는 기능을 가진다. 정기적으로 연방 정부 지출과 수입에 관해 경제와 예산의 성과, 예측을 공표한다.
1974년 의회예산법에는 향후 5년간의 예산전망을 미국 의회예산처에서 제시하도록 명시하고 있다. 이 기준선예산전망은 90년대 재정적자심화로 규범력있는 법제도 기준으로 사용됨으로 강한규범력을 가지게 되었다.