저작권자는 저작물을  배타적으로 복제, 방송, 전시, 배포, 개작, 편집 할 수 있는 이용권을 가지며, 저작물을 이용하고자 하는 자는 저작권자의 허가를 받아야 한다. 다만 기관, 기업소, 단체에 소속된 자가 직무수행으로 창작한 저작물에 대해서는 그 기관, 기업소, 단체에 우선적 이용권이 있다. 저작물의 이용에 관하여 허가나 승인을 받은 기관, 기업소, 단체와 공민은 저작권자에게 해당한 요금을 지불하여야 하며, 그 요금은 가격 제정기관에서 정한다. 만약 저작권자를 찾을 수 없는 경우에는 해당기관의 승인을 받아 저작물을 이용할 수 있다.
저작권자는 저작물 이용권을 갖고, 이용할 때 허가 및 이용 요금이 필요하다. 저작권자가 단체 소속이면 단체가 우선 이용하며, 저작권자가 없으면 승인 후 이용한다.