패널은 W/120과 1993 양허표 작성지침에 의거하여 미국의 양허표를 해석하면, 미국의 도박서비스를 양허했다고 볼 수 있다고 하였다. 먼저, W/120의 관련 부분을 보면, 문제가 되고 있는 스포츠와 기타 레크리에이션 서비스에 상응하는 CPC가 964이므로, CPC 964를 찾아보아야 한다. CPC964를 보면, 스포츠 서비스와 기타 레크리에이션 서비스로 나뉘어 있다. 패널은 미국이 약속한 (스포츠를 제외한) 기타 레크리에이션 서비스는 CPC 9649이고, CPC9649는 도박서비스를 포함하므로, 도박서비스에 대해서도 미국은 양허했다고 보아야 한다고 하였다.
W/120에서 문제가 되는 부분은 CPC964이다. 미국이 약속한 기타 레크리에이션 서비스는 도박서비스가 있는 CPC9649이므로 미국은 도박서비스도 양허했다고 본다.