셋째, 오랜 중앙집권적 국정 전통과 지역시민사회의 미성숙, 그리고 노사불신 등으로 지역고용 거버넌스의 제도적인 토대가 매우 척박하다는 점을 감안할 때, 이같은 현실 여건에서 거버넌스를 형성․심화시켜 나가려는 누적적 프로세스(accummulative process)의 관점에서 접근하는 것이 더욱 필요하겠다. 다양한 이해당사자들의 참여와 협력에 기반하는 거버넌스 자체가 온전하게 작동하여 소기의 성과를 거두기 위해서는 정책적 캠페인이나 사업프로그램이기보다는 사회적 체제로서의 유기적 진화 과정으로 이해하고 접근하는 것이 적절하다. 더욱이, 지역고용 거버넌스의 토대가 두텁거나 통합적이지 못한 우리 현실을 감안할 때, 지역 주체들이 공통적으로 문제시하거나 위기감을 갖고 있는 특정 문제에 대한 협력적인 정책협의의 추진성과를 만들어가면서 이에 기반하여 이들 주체들의 참여 의지와 신뢰관계를 고양시키고 지역주민들의 관심과 지지를 확보함으로써 거버넌스의 운영체계와 실무 역량을 내실있게 발전․심화시켜 나갈 수 있을 것이다. 지역고용 거버넌스의 성공 여부가 주체적 의지와 역량, 그리고 상호신뢰의 협력적 네트위크에 달려 있다고 볼 수 있는 만큼, 이같은 진화적 관점에서 거버넌스의 주체적 토대를 성숙시켜 나가는 것이 무엇보다 중요하다. 따라서 지역고용 거버넌스를 주도하는 리더십이나 실무진은 지역의 주․객관적 상황에 대한 충실한 진단과 분석에 입각하여 낮은 단계로부터 심화․발전시켜 나가려는 중기적인 로드맵을 갖추는 것이 요망된다.
지역고용 거버넌스는 아직 바탕이 연약한 상황이라 누적적 프로세스 형태의 접근이 필요하다. 지역사회의 특정 문제에 대하여 지역의 주체들이 상호 협력하고 성과를 만들어 공유하면서 공고한 참여의지와 신뢰를 바탕으로, 성공요소인 주체적 의지 역량과 상호신뢰의 협력적 네트위크를 공고하게 하면서 거버넌스의 토대를 탄탄하게 다져야 하며, 점진적으로 심화 발전시키는 중기로드맵을 만들어야 한다.