지난 제21차 기후변화협약 당사국 총회에서 채택된 파리협정에서는 기존의 교토의 정서와는 달리 모든 당사국이 온실가스 감축 노력에 참여하게 된다. 그러나 파리협정은 당사국들에게 법적 구속력을 가지는 구체적인 감축 목표와 방법을 부과하고 있지는 못하며, 각 당사국은 국가별 기여방안에서 자신이 선택한 감축목표와 방법에 따라 온실가스 감축에 참여하게 된다. 그 결과 국가들의 온실가스 감축노력의 수준과 방식은 다수의 현행 지역무역협정에서처럼 다양해지고 복잡해질 것으로 예상된다. 문제는 이처럼 국가마다 상이한 기후 정책이 비대칭적으로 시행될 경우 탄소 누출이 발생할 가능성이 있다는 점이다. 탄소 배출규제가 심한 국가에 위치한 산업 기업들은 탄소배출을 줄이려 노력하는 대신 단순히 생산 기반을 탄소 배출규제가 낮은 국가로 이전하려 할 것이다.
파리협정에 따르면 모든 기후변화협약 당사국은 온실가스 감축 노력에 참여하지만, 법적 구속력을 가지는 감축 목표를 규정하지 않기 때문에 각 국의 온실가스 감축 정책은 제각각일 것으로 예상되어 탄소 누출이 나타날 수 있다. 