핀란드의 교육정책의 수립 및 실행 과정에서 이해관계자들의 폭넓은 참여와 협의가 발생하는 과정을 자세히 살펴보기 위해 국가교육위원회가 주관하는 국가 교육과정(national curriculum)의 준비와 실행 체계를 살펴보자. 국가교육과정의 수립 및 실행은 국가교육위원회의 가장 중요한 임무로서 지방자치단체와 각급 학교들이 교육 서비스를 제공함에 있어 공통적으로 이행해야 하는 기본적 가치, 원칙, 목표, 과목별 학습 내용과 범위, 범교과적 학습 역량의 증진 계획, 교육 평등과 학생 복지에 관한 정책 프로그램, 민주주의와 참여 증진 방안 등을 망라한 국가적 수준의 지도적 원칙(guiding principles)이자 전략적 방향을 제시하는 정책 틀(framework)로 기능한다. 핀란드는 19세기 후반 근대 공교육 시스템을 도입한 이래 주기적으로 국가교육과정을 제·개정해 왔으며, 특히 종합학교 교육개혁을 단행한 1970년대 이래 대략 10년 정도의 주기마다 종합학교 교육과정 및 고등학교 교육과정을 개정해오고 있다.
핀란드의 교육정책 수립 및 실행 과정은 이해관계자들이 폭넓게 참여하여 주기적으로 협의하는 과정을 겪는다.  국가교육위원회의 주관으로 공통적 이행 교육 정책을 망라한 국가적 수준의 지도 원칙과 정책 틀을 갖추고 있다.