둘째, 청소년정책에 영향을 주는 유럽의 사회적 배경은 청소년기의 연장인데, 청소년기의 연장은 경제적 침체와 실업율의 증가 때문이다. 그 결과 청소년은 어느 시대보다도 정규교육에 참여하는 비율이 높으며(의무교육과정 이후에 선택하게 되는 고등교육학교나 대학교), 혹은 직업기술훈련 과정에 참가하고 있는 비율이 높다. 또 경제적으로 독립하지 못한 청소년은 전통적인 유럽의 문화의 틀을 바꾸기도 하여 20세 이후 부모와 동거하는 비율도 매우 높아졌다는 것이다. 이러한 변화로 인해 교육의 질을 향상시키고 취업의 기회를 확대할 수 있는 정책을 고심할 수밖에 없는 것이다.
경제적 침체와 실업율의 증가로 인한 청소년기의 연장에 따라 유럽의 청소년정책에 있어 교육의 질 향상 및 취업 기회 확대를 위한 정책을 고려하게 되었다.