평생학습도시를 조성하여 활성화하려는 취지를 크게 네 영역으로 구분하여 설명할 수 있다. 첫째로 지역주민 개인의 자아실현 추구하는 것이다. 이는 한 인간이 전 생애에 걸친 학습제도와 학습 환경을 조성함으로써 개인의 전 생애에 걸친 학습을 통한 자아를 실현하는 것을 목적으로 하는 취지이다. 둘째는 지역의 경쟁력을 높이기 위함이다. 지역의 총체적 발전계획과 연계되는 지역주민의 평생학습을 통하여 해당지역의 경쟁력 강화를 목적으로 한다. 따라서 학습도시사업은 지역 단위의 경쟁력 강화를 위한 인적자원의 육성과 개발을 지향하고 있다. 또한 지역의 경쟁력 강화는 주민자치‚ 경제 활성화‚ 문화적 발전 등 다양한 측면으로 접근할 수 있음을 시사하고 있다. 셋째는 사회적 통합을 증진시키기 위함이다. 지역을 배경으로 이루어지는 주민공동참여를 통한 평생학습은 지역 주민간의 교류와 협력을 바탕으로 지역공동체 형성에 기여할 수 있다. 따라서 평생학습도시 사업은 지역 내의 상이한 계층과 사회적 배경의 주민 모두를 대상으로 하며‚ 그들의 개인적 사회적 요구와 필요를 최대한 충족시키기 위한 학습기회를 적극적으로 마련하여 제공함으로써 사회적 통합증진에 기여함을 목적으로 하고 있다. 마지막으로 주민자치를 활성화하고자 함이다. 학습도시 사업은 해당 지역의 행정력과 더불어 주민의 주체적 참여의 조화를 통하여 주민자치 활성화를 지향하고 있다. 또한 지역 주민의 학습을 통한 지역주민의 지역사회 참여와 주체의식을 신장과 민주적 공동체 형성을 도모하고자 함이다(국가평생교육진흥원‚ http: www.nile.or.kr‚ 2015.7.2. 검색).
평생학습도시를 활성화하는 방안은 4가지 영역으로 나눠볼 수 있다. 먼저, 지역주민의 자아실현을 돕고, 두번째는 지역 경쟁력을 강화하며, 세번째는 사회통합의 증대를 위함이다. 마지막으로 주민자치를 활성화한다. 이에 평생학습도시는 행정력과 주민자체를 활성화 시키며, 민주적 공동체로 승화시킨다. 