지표 5.5.1의 경우 ‘의회(national parliaments)와 지방정부(local government)의 여성 의석 비율’을 측정하도록 되어 있다. 이 경우 여성 의석 비율에서 의회비율에 대한 개념은 확실하지만 ‘지방정부의 여성 의석 비율’의 경우 어느 수준의 지방정부의 여성 의석 비율을 의미하는 것인지 확실하지 않다. 구체적으로 의회의 경우 단원제 의회의 의원과 양원제 의회의 하원의원을 포함하며 양원제 의회의 상원의원은 해당되지 않는다(UNSD, 2016). 한편, 지방정부(local government)의 경우, 유엔 통계위원회(UNSC)에서 2008년 개정･발간한 「2008년 국가계정시스템」 상의 정의에 따라 “행정적･정치적 목적을 위해 조세･입법･행정 권한이 미치는 가장 작은 지역의 제도적 단위”로서, 각 국별로 헌법, 선거법, 지방정부법 등에 명시된 법제에 따라 정의되고 있다(UN Women, 2017).
‘의회와 지방정부의 여성 의석 비율’을 측정할 경우 여성 의석 비율에서 의회비율에 대한 개념은 확실하지만 ‘지방정부의 여성 의석 비율’의 경우 어느 수준의 지방정부의 여성 의석 비율을 의미하는 것인지 확실하지 않기 때문에 측정 기준이 필요하다.