종합전략은 2015년도를 시작으로 향후 5개년 목표와, 추진시책의 기본 방향 및 구체적 시책을 정리한 것이다. ‘장기 비전’이 제시하는 일본 미래상을 위한 과거정책의 반성에서, 엄격한 효과검증을 수반하고 한정된 정책자원을 유효하게 활용한다는 기본인식에 입각한 것으로, 지방창생을 통해 지방과 동경권이 각각의 강점을 활용하여 일본을 창생하고 일본 전체를 이끌어 가는 원동력이 될 것을 기대하고 있다. 이에, 종합전략(2015 ～19년도의 5개년)의 기본적 개념은 ① 인구감소와 지역경제축소의 극복, ② 마을․사람․일의 창생과 호순환의 확립에 있다.
지방 번창을 통해 일본을 이끌어가는 원동력이 될 것을 바라는 종합전략의 개념은 인구감소와 지역경제 축소의 극복을 통한 마을/사람/일의 생성과 선순환의 확립이다.