국정과제 94번은 안정적이고 지속가능한 통일·대북정책 추진 기반 마련을 위해 국민이 공감하는 통일국민협약 체결을 추진하는 것을 목표로 하고 있다. 통일국민협약은 국회 협의 및 국민소통을 통해 체결을 추진하며 5년 뒤인 2022년까지 협약 체결 및 이행·소통체계 등 제도 기반을 구축하는 로드맵을 제시하여 통일국민협약의 내용에 대한 국민 및 국회와의 합의, 합의에 따른 구체적 내용 이행과 추진기구의 설치등을 5년 내에 마무리하는 것으로 설정하였다. 통일국민협약이 민족공동체 통일방안의 계승과 발전을 모색하고자 한다면 대북정책 및 통일의 궁극적 가치와 목표, 이를 추진하기 위한 정책과 방법, 통일국민협약의 내용을 이행하기 위한 추진 구조와 기구의 설치 등에 대한 국민적 합의가 이루어져야 할 것이다. 이때 통일국민협약은 그 자체가 법규범으로 작용하기보다는 협약의 주체로서 당사자들을 사회적으로 구속하는 규범적 역할을 하게 될 것이다.
지속가능한  통일·대북정책 기반 마련을 위한 통일국민협약은 국민 및 국회와의 합의을 기반으로 한다. 그리고 이에 따른 구체적인 내용 이행과 추진기구의 설치 등을 5년 내에 마무리하는 것을 목표로 하고 있다.