첫째, 분단해소 단계 사회분야의 목표는 새로운 사회혼란 상황의 최소화로 상정하고 지난 반세기 이상 지속된 남북분단으로 인한 사회적 문제로 인한 남남갈등, 남북갈등 및 남북 간 격차 해소 등의 사회 안전화 조치를 취하게 된다. 분단해소 단계는 체제통합을 위한 준비 단계로 긴급을 요하는 부문에 대한 정책이 시행되게 된다. 특히, 분단해소 단계에서는 북한지역에 대한 인도주의 정책 중에서 긴급구호가 특징적으로 나타나게 되어 북한 지역 긴급식량분배 경로 확보 및 긴급식량 전달, 취약주민 조사 등이 실시된다. 사회보장정책에 따른 효과는 분단 해소 단계에서는 준비단계로 설정하여 발생하지 않는다.
체제통합 준비 단계인 분단해소 단계는 인도주의 정책 중 긴급구호가 나타나 북한 지역 긴급식량분배 경로 확보와 긴급식량 전달, 취약주민 조사 등이 실시된다. 