또 다른 관점에서는 제도의 수급형평성을 중요시하는 측면에서 자산을 고려하는 관점이다(허선, 2002; 김미곤 등, 2003; 여유진 등, 2011). 이러한 관점에서 자산은 ‘개별가구의 능력을 나타내는 지표’이며 개인 및 가구마다 자산을 보유하고 있는 수준이 다른데 이 점을 제도적으로 고려하지 않는 것은 형평성에 어긋난다는 관점이다. 여기서 중요한 것은 수급자격요건으로 자산을 고려한다는 사실이 아니라 어떤 원칙에 입각해 자산을 고려하는가의 문제이다. 공공부조제도는 수급자의 능력을 최대한 활용하여 노력하는 것을 전제로 급여를 제공하는 ‘보충성 원칙’과 국민이 건강하고 문화적인 최저생활을 유지할 수 있어야 한다는 ‘최저생활보장원칙’ 등 서로 상충되는(trade-off) 원칙을 모두 내포하고 있다. 전자는 경제적 효율성의 관점에서 중요하며 후자는 사회적 적절성의 관점과 관련된다. 어떤 관점을 중요시하느냐에 따라 자산기준을 제도적으로 반영하는 정도에 대한 사회적 합의의 수준이 달라질 것이다. 즉, 사회적 적절성을 경제적 효율성에 비해 중요시하면 자산기준이 다소 높게 설정되는 선에서 사회적 합의가 이루어진다는 것이다(여유진, 2011, p. 28).
제도의 수급형평성을 중심으로 자산을 고려하는 관점은 가구별로 가지고 있는 자산이 다르다는 점을 인지하는 관점이다. 어떤 관점을 취하느냐에 따라 제도에 자산기준을 반영하는 방식이 달라진다. 