두 번째 경우는 에너지가격이 한계생산비용보다는 평균생산비용에 근거해 책정되어, 생산량 변화에 따른 한계비용 변화를 제대로 반영하지 못하는 경우를 가리킨다. 이러한 특성은 주로 수요가 증가함에 따라 한계생산비용도 더불어 증가하는 전력시장에서 주로 나타난다. 일반적으로 전력시장은 발전사업자와 판매사업자가 참여하는 도매시장(wholesale market)과 판매사업자와 수용가가 참여하는 소매시장(retailmarket)이 분리되어 있다. 우리나라의 경우, 도매시장에서는 한계생산비용 변화가 어느 정도 가격에 반영되었으나, 소매시장에서는 한계생산비용 변화가 가격에 제대로 반영되지 못한 편이었다. 도매시장 가격신호와 분리된 소매시장 가격체계는 소비자들의 수요반응을 유도하지 못하여 자원배분을 왜곡시키는 결과를 초래하였다는 비판을 받았다(이근대･이유수, 2010).
에너지가격이 한계생산비용이 아닌 평균생산비용에 근거해 책정되어, 수요증가에 따라 한계생산비용이 함께 증가하는 전력시장 중 특히 소매시장에서 에너지가격은 생산량 변화에 따른 한계비용 변화를 제대로 반영하지 못한다.