GAO에 따르면, 프로그램 간 겹침이 중복인지를 식별하기 위해서는 추가적인 분석이 필요하며, 구체적인 방법은 고용훈련 프로그램에 대한 1994년 감사결과에 드러나 있다(GAO,1994). GAO는 의회의 요청에 의해 경제적 약자, 해고자, 고령노동자, 청소년 등 4개의 집단을 대상으로 한 고용훈련 프로그램의 중복을 점검하였다. 점검결과 38개 프로그램 중 30개 프로그램에서 중복성이 높은 것으로 나타났다. 프로그램의 목적(goal), 고객(client), 제공하는 서비스, 서비스 전달체계 등의 유사성을 통해 프로그램 간 중복성을 분석하고 있다. 경제적 약자에 대한 9개 훈련프로그램을 예로 들어 보자. 전체적인 분석결과가 <표 4>에 제시되어 있다.
GAO의 감사결과 경제적 약자, 해고자, 고령노동자, 청소년 등 4개의 집단대상 고용훈련 프로그램 중복 점겸 결과 중복서잉 높은것으로 나타났다.