하나의 시장을 형성하기 위해서는 크게 세 가지 측면에서의 접근이 필요할 것으로 보인다. 첫째, 제도적 기반을 구축하는 작업이다. 남북 간에 경제협력을 활성화하기 위해서는 무엇보다도 이를 뒷받침할 수 있는 제도적 환경을 조성할 필요가 있다. 특히 과거 경협 추진 과정에서 북한진출 기업들에게 큰 애로 사항이 되었던 3통(통신·통관·통행) 문제를 해결하고, 기업들이 북한 내 경제활동 과정에서 노무관리 등에 충분한 자율권을 확보할 수 있도록 하기 위한 제도적 장치를 마련하며, 4대 경협 합의서(투자보장, 청산결제, 상사분쟁 해결, 이중과세 방지에 관한 합의서) 관련 후속조치를 마련하는 등의 작업이 우선적으로 추진될 필요가 있다. 그리고 중장기적으로는 경제협력강화약정(Closer Economic Partnership Agreement: CEPA) 체결 등을 통해 남북이 가장 초기 단계의 경제통합에 합의하는 방안도 모색해 볼 필요가 있다.
남북간 경제협력 활성화를 위해 북한진출 기업들의 애로사항이었던 3통(통신·통관·통행)문제를 해결하고, 기업들이 북한 내 경제활동에 자율권을 가질 수 있는 제도 및 4대 경협 합의서의 후속조치 마련 등이 우선 추진될 필요가 있다.