국가의 행위를 수행하는 자가 조난(distress)을 당하여 ‘자기 또는 보호를 위탁 받은(entrusted to) 타인의 생명을 구하기 위한’ 다른 합리적 방법이 없는 경우에는 문제의 행위가 그 국가의 국제 의무에 부합하지 않더라도 위법성이 조각된다. 이때 ‘보호를 위탁 받은 타인’의 의미는 국가행위자와 위험에 처한 자 사이에 특별한 관계(special relation)가 있음을 의미하는데 사안에서 Goodwill은 5월 7일 FRS 경찰 간부에게 혹시 모를 위급상황을 설명하고 비상시 바로 연락하기로 약속하였기 때문에 보호를 위탁 받은 것으로 해석할 수 있다. 이에 따라 FRS 경찰이 Goodwill과의 전화를 녹음한 행위는 일차적으로 Goodwill 의 신변을 보호하고 생명을 구하기 위한 것에 그 목적이 있었던 것이고, 동 행위는 ‘조난’에 해당한다.
국가의 행위를 수행하는 자가 조난을 당해 자기 또는 보호를 위탁받은 타인의 생명을 구하기 위해 불가피하게 한 문제의 행위는 위법성이 조각된다. 사안에서 Goodwill은 보호를 위탁받았으며 그 행위는 조난에 해당한다.