1960년대 공업화 초기에는 수출산업의 급속한 확장에 따른 산업용지의 제공이 주된 목적이었지만, 이후 산업단지의 조성에는 명확한 산업정책적 목표가 설정되어 있다. 1970년대 중화학공업 육성정책과 함께 조성된 대규모 산업단지는 창원의 기계, 구미의 전자, 거제의 조선 등 특정 산업의 육성이 목적이 되어 조성되었으며, 자연스럽게 이들 산업을 중심으로 산업클러스터가 구축되었다. 이러한 거점개발방식의 산업단지 조성은 국가 기간산업을 중심으로 한 규모의 경제 및 집적경제 효과를 극대화할 뿐만 아니라 국토종합개발계획에 따라 지역별로 분산 배치됨으로써 지역개발효과도 함께 달성하였다고 할 수 있다.
산업단지 조성에는 명확한 산업정책적 목표가 설정되어있다. 경제 및 직접경제 효과를 극대화 할 뿐만 아니라, 지역개발효과도 함께 달성하였다.