지방자치단체의 재량권 강화 및 다주체의 협동에 의한 마을만들기의 전개 일본의 경우 지역 특성에 대해 보다 세밀한 용도제한 및 토지이용을 도모 하며, 998년 종전11개 특별용도지구로 지정, 운영되어 왔던 것을, 지방자치단체가 필요에 따라 독자적으로 특별용도지구를 지정하여 운영함으로써. 지역특성에 부합하게 보다 세밀한 용도제한이 가능하다. 관련제도와의 연계, 관련 이해당사간의 협의를 통한 마찌즈쿠리 전개 지구계획, 조례, 지도요강 등을 활용 도쿄도 오타구의 특별공업지구에서는 사전에 행정, 개발사업자, 산업진흥과 등의 이해관계자들의 협의과정을거친다.
일본에서는 지방자치단체 필요에 따라 특별용도지구를 지정해 지역특성에 부합하게 세밀한 용도제한이 가능케 했으며, 도쿄 또한 이를 특별공업지구 설치로 활용하고 있다.