둘째, 수익자부담원칙을 엄격하게 적용할 경우 즉, 효율적 자원배분을 강조할 경우 인프라구축에 재원을 투자하는 것은 바람직하지 않다. 각 부처별로 실시하고 있는 사회통합 프로그램 사업은 총55개 사업이다. 이 중에서 기반구축과 관련되어 있는 프로그램이 17개 프로그램으로 전체의 30.9%를 차지하고 있으며, 외국인을 대상으로 직접 서비스를 제공하고 있는 프로그램이 38개로 전체의 69.1%를 차지하고 있다. 이러한 사실을 토대로 하면 외국인 사회통합기금이 신설될 경우 직접 서비스를 제공하기 위한 프로그램 수가 기반구축에 투입되는 프로그램의 수 보다 훨씬 많음을 알 수 있다.
효과적 자원배분을 주장하는 경우 인프라구축에 자금을 투자하는것은 옳지 않다. 사회통합 프로그램 조사 결과 서비스 제공 관련 프로그램이 기반구축 프로그램 수보다 많았다.  