많은 전문가들과 관계자들의 의견을 반영하여 교육과정의 초안인 녹색 보고서(green paper)를 개발하였다. 이 교육과정 시안은 전 국민에게 공개되어 국민의 의견을 다시 묻는다. 이러한 과정을 거쳐 제시된 의견을 반영하여 마지막 정책을 개발하게 되는데 이를 백색보고서(white paper)라 부른다. 현재 핀란드의 교육과정 개편은 약 천여페이지에 달하는 녹색보고서를 교육부의 홈페이지를 통해 공개하고 국민의 의견을 묻고 있는데, 올해 말에 여러 의견을 종합하여 마지막 버전의 교육과정으로 요약, 정리할 예정으로 있다. 이런 과정을 통해 현재 방대한 교육과정 시안은 간단하게 만들어지며 교사들이 교육과정을 학생과 지역사회의 요구에 따라 알맞게 해석하여 교재와 교수법을 개발하여 사용할 수 있는 수준으로 정리하게 된다. 학교 현장에는 21세기 핵심역량이 반영된 국가 수준의 교육 과정이 주어지기는 하나 교과서는 없고 교사의 재량에 따라 교육과정과 교수법을 운영하게 된다.
현재 핀란드의 교육과정 개편은 녹색보고서를 교육부의 홈페이지를 통해 공개하고 국민의 의견을 물으며, 여러 의견을 종합하여 마지막 버전의 교육과정을 정리할 예정이다. 이를 통해 비교적 쉽게 학생과 지역사회 요구에 맞게 교육과정을 개발할 수 있다.