둘째, 통일은 민족문제이자 국제문제이다. 남북 분단은 제2차 세계대전의 종식과 함께 미/소 양국의 한반도 분할 점렴에 의해 시작되었다. 이후 북한의 남침으로 시작된 6.25전쟁으로 인하여 민족 간 갈등, 대립이 심화됨으로써 분단은 공고화되었다. 한반도 분단은 주변국들의 이해관계가 깊숙이 개입되면서 진행되었다. 따라서 분단 및 통일의 문제는 민족문제이자 국제문제라는 이중적 성격을 띠고 있으며, 남북 분단의 극복만이 아닌 동아시아와 전 세계적 냉전구조 해체 및 평화체제의 구축 등과도 관련되어 있다.
무엇보다 통일은 남북한의 협력 속에서 우리가 주도하여 이루어야 한다. 남북관계가 발전되고 긴밀한 협력이 이루어지는 것은 남북의 평화로운 공존을 가능하게 하는 동시에, 한반도에 평화를 정착시키고 통일을 이루는 밑바탕이 될 수 있을 것이다.
둘째, 통일은 민족적/국제적인 문제로서 남북 분단의 극복만이 아닌 주변국들의 이해관계 및 평화체제 구축과도 관련이 있다. 무엇보다 통일은 우리의 주도로 이뤄져야 하며 남북관계의 발전은 통일을 이루는 밑바탕이다.