기존의 공급자 중심의 획일적인 교육프로그램에서 벗어나기 위하여 학습의 주요한 주체인 학습자들의 요구를 반영하고, 학습자들에게 맞춤형 지원을 제공할 필요성이 있다. 즉, 학습자가 지속적으로 자신의 역량을 개발해 나갈 수 있는 여건의 조성을 위해 학습자에게 진정으로 필요한 교육프로그램을 제공할 수 있도록 학습자들에게 수요조사를 보다 적극적으로 실시하고 의견을 반영하여 맞춤형 프로그램을 설계할 필요성이 있다. 한 가지 방안으로는 고용노동부가 진행하고 있는 근로자 내일배움카드제를 확대하고 발전시켜서 통해 수요자 중심의 교육훈련체계를 구축하는 기반으로 삼을 수 있다. 다음으로 재직자의 학습권의 보장을 확대하기 위하여 유급학습휴가제를 활성화하고, 중소기업에게는 직원의 장기유급훈련 확산을 위한 훈련비 및 대체인력인건비지원 등을 고려할 필요성이 있다.
일방향의 획일적 교육프로그램을 벗어나기 위해 수요조사를 적극적으로 실시하고 의견을 반영하여 맞춤형 프로그램 지원을 제공할 필요가 있다. 그 방안으로는 내일배움카드제의 확대, 발전과 훈련비 및 대체인력인건비지원 등이 있다.