남북한 협력에서 가장 효과적으로 활용가능한 요소는 인적자원 이다. 생활용품산업은 귀금속, 가구 등 대부분 노동집약적인 사업으로서 높은 인건비 부담과 생산인력 확보난을 어느 정도 해결할 수 있을 것으로 보인다. 최근 국내 제조업에서는 중소기업의 인력난 해결을 위해 외국인근로자를 지속 확대하고 있으나, 외국인 근로자의 학급효과, 산업간 임금과 작업환경의 차이 등으로 가구, 염색단지, 목재 등 취약한 일부 생활용품산업은 외국인 근로자마저 취업기피로 확보하기 어려운 실정이다. 또한 시장 및 노동력이 밀집한 대도시인근 지역 중심으로 생산입지로서 매력도도 상당히 높다. 신발의 예를 들면 부산지역을 중심으로 국내 신발부분품이 상당히 발달해 있으며, 품질 및 기술 수준이 상당히 높아서 국산 부품소재를 중국등 생산기지로 보내반제품 형태로 가공해 들여오는 생산구조가북한생 산공장으로 충분히 대체 가능하다. 내수시장만을 놓고 본다면 물리적 거리의 인접성으로 인해 라이프사이클이 짧은 트렌디한 제품의 생산 및 공급지로 최적을 조건을 갖춘 셈이다. 서울 동대문 패션유통단지 배후의 의류 봉제공장이 밀접한 창신동이 수행하는 기능을 북한이 수행할 수도 있다.
남북한 협력에서 인적자원 활용이 가장 효과적일 것으로 보인다. 일부 인력난이 심한 생활용품산업이나 사이클이 짧은 트렌디한 제품(신발이나 의류 관련품)들의 생산공장이나 공급지로 북한이 대체 가능하다.