첫째, 국영기업 범주가 분화되고, 각 범주에서 상이한 기업관리체계가 작 동하고 있다. 1990년대를 경유하면서 단일한 기업관리체계는 더 이상 존재 하지 않게 되었다. 공식부문 유지의 중요성, 특권부문과의 관계, 시장상황 등에 의해서 국유기업들이 다양한 범주로 분화되고 있다.4 공식부문의 유지를 위해 필수적인 기업에 대해서는 계획화 시스템이 크게 약화되기는 하였 지만 작동하고 있으며, 비공식 경제의 침투 정도가 상대적으로 약할 것으로 추정된다. 반면, 그렇지 못한 기업에 있어 계획화 시스템은 자원배분 메커 니즘이라기보다는 이들 기업을 통하여 비공식부문에서 창출된 가치를 추출 하기 위한 수단에 불과하다. 한편, 특권부문에 속하는 기업은 조금 독특한 데, 기본적으로 공식 경제에 속하고 있어 계획화 시스템이 작동하고 있지만, 수출시장을 대상으로 생산활동을 하기 때문에 시장 메커니즘에 노출되는 정도가 여타의 핵심적인 기업보다 심하고, 그런 점에서 관리방식도 상이 하다. 다만, 임강택(2013)의 설문 결과에 의하면 핵심적인 기업뿐만 아니라 거의 모든 북한의 국영기업에서 여전히 계획화 시스템이 강력한 규정력을 가지고 있는 것으로 타나나고 있어 지속적인 확인이 필요하다.
기업관리체계는 단일하지 않고 다양한 범주로 분화되고 있으며, 약화되긴 했지만 계획화 시스템이 작동하고 있다. 특권부문에 속하는 기업은 계획화 시스템이 작동하지만 수출시장 대상 생산활동 때문에 시장 노출 정도가 심하고 관리방식도 다르다. 