둘째, 기준설정 작업에 앞서 발달점수척도의 개발이 선행되어야 하는데, 이 발달점수척도는 복잡하고 난해한 수직척도화 이론을 통해 개발되어야 한다. 수직척도화는 초등 전기와 초등 후기 간의 수학, 읽기 능력의 차원성 문제, 점수척도의 범위 및 축소의 문제, 척도화 연구 표본의 선정 문제, 초등 전기 검사와 초등 후기 검사의 자료의 통합 및 공통 능력척도의 개발 문제 등을 해결하기 위해 고도의 측정학적 이론과 기술을 활용한다. 이러한 일련의 문제들이 적절히 해결되지 않으면 최종적으로 얻어지는 발달점수척도의 신뢰도와 타당도는 심각한 도전을 받을 수 있다.
발달점수척도의 개발을 위한 수직척도화는 어려운 측정학적 이론과 기술을 이용해서 여러 문제들을 해결한다. 이를 통해 발달점수척도는 신뢰도와 타당성을 인정받는다.