WTO법상 ‘일반예외’를 규정하고 있는 GATT 제XX조와 GATS 제XIV조 중 후자만이 ‘public order’에 대해 명문으로 규정하고 있는데, 공공질서 요건이 꽤 광범위하고 포괄적이라는 측면에서 GATS가 GATT에 비해 보다 큰 규제재량권(regulatory autonomy)을 허용하고 있다고 볼 수 있다. ‘public order’는 사실상 아주 포괄적인 용어로 간주될 수 있는데, 이는 GATS 제XIV조에 규정된 다른 모든 정당한 목적을 포함하는 것으로 해석된다. 또한 문제의 조치가 각주 5에 따라 (1) “진정하고도 충분히 심각한 위협”에 노출된 (2) “사회의 근본적인 이익 중의 하나”를 보호하기 위한 목적인 경우, GATS 제XIV(a)조에 의해 정당화될 수 있다.
WTO법상 GATS 제XIV조에  ‘public order’를 명문화했는데, 포괄적 측면에서 큰 규제재량권을 허용하고 있다. ‘public order’는 모든 정당한 목적의 포함으로 이해된다.