“노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률”이 시행됨에 따라, 노숙인 정책이 응급대 책에서 합리적이고 체계적인 정책으로 전환되어야 한다. 법률에 의하면, 중앙정부는 5년 단위의 장기 종합계획을 수립하여야 하고, 이 계획에 근거하여 지방정부가 매년 대책을 마련하여야 한다. 이러한 방식으로 노숙인 정책이 구현되기 위해서는 노숙인이 발생하는 원인을 실증적으로 밝히고, 원인을 제거하는 방향으로 정책을 마련할 수 있는 기초연구가 필요하다. 앞에서 언급한 바와 같이 노숙인의 발생원인과 경로는 매우 다양한 요인들이 상호작용하고 있으므로, 특정시기의 특정국가에 대한 객관적인 분석이 필요하다. 또한 다 양한 원인들을 제거하기 위해서는 노숙인 대책이 주류 복지체계와 연계되어야 하는데, 이 러한 연계관계를 위해서는 기존의 사회복지체계에서 제공할 수 있는 서비스의 목록을 분 석하는 기초연구가 필수적이라고 할 수 있다.
“노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률” 시행에 의거하여, 노숙인 발생 원인 제거와 기존 사회복지체계 내에서 제공 가능한 복지 서비스에 관한 기초연구를 바탕으로 한 체계적인 노숙인 정책이 대두되어야 한다.