초기의 행정정보 공동이용방식은 각급 행정기관이 보유하고 있는 행정데이터베이스를 자기테이프에 수록하여 수요기관에 전달하는 방법이었다. 1994년 6월 행정 정보화 주관 기관인 총무처는 공동활용 대상 행정정보를 조사하고, 보유기관과 수요기관의 의견을 조정하여 79종의 데이터베이스를 수요기관에 정기적으로 제공하도록 하였다. 그러나 자기테이프 전달방식의 정보 공동이용은 전자정부 발전과정에서 보면 원시적 수준에 해당하는 것이었다. 따라서 보다 효율적인 정보의 공동이용방식은 업무별 유관기관을 통신망으로 연결, 제반 정보를 실시간 공동 이용할 수 있는 체제를 갖추는 일이었다.
데이터베이스를 자기테이프에 수록하여 수요기관에 전달하는 초기 행정정보 공동이용방식보다 유관기관을 통신망으로 연결, 정보를 실시간 이용할 수 있는 체제가 효율적이다.