고재경(2007)에 따르면, 거버넌스를 참여하는 주체들의 참여와 파트너십을 통하여 공동의 궁극적 목표를 달성하기 위한 수단으로 보아 거버넌스의 유형을 문제해결을 위한 정책수단으로 보는 문제해결형, 정책목표 달성의 지향과정에서 발생하는 갈등 조정 및 해결 방식으로 보는 갈등관리형, 지향하는 공동의 목표를 강조하는 목표달성형으로 나누기도 한다. 문제해결형 거버넌스는 국가나 사회가 미리 정해진 방향으로의 변화를 도모하는데 규제보다는 보다소프트한 조정 수단의 사용, 분권화, 시민사회의 동원 등을 강조한다. 갈등관리형 거버넌스는 갈등을 사전에 조정하고 예방하여 사회적 비용을 줄이는 것에 초점을 두기 때문에 갈등이나 분쟁으로 막대한 사회적, 경제적 비용을 초래하는 사례가 증가함에 따라 더욱 각광을 받는 유형의 거버넌스다. 목표달성형 거버넌스는 자원의 효과적인 동원을 통하여 효과적이고 효율적으로 공동의 목표달성을 도모하는 유형으로 공동관리체제를 강조한다.
고재경(2007)은 거버넌스를 문제해결형, 갈등관리형, 목표달성형으로 구분한다. 문제해결형은 규제가 아닌 부드러운 조정을, 갈등관리형은 갈등과 분쟁의 예방을 통한 사회적 비용 절감을, 목표달성형은 효과적/효율적 목표달성을 위한 공동관리체제를 강조한다.