둘째, 아이를 돌보는 주체로서 부모만을 강조하면서, 결국 돌봄주체는 여성이라는 상황 관련 인식이 결여되고 있음을 보여준다. 부모는 돌봄·교육 관련 지원을 받고 아이는 학습부담을 덜면 행복해질 수 있다는 전제는 돌봄주체로서 여성의 경험을 전혀 반영하지 않는다. 게다가 기본계획은 2020년이 되면 합계출산율 1.5를 달성하겠다는 매우 '구체적'인 목표를 제시하고 있다. '아이와 함께 행복한 사회'를 만들기 위해서는 '아이를 낳는 주체로서 여성'을 주체로서 바라보는 관점을 드러내지 않은 채, 정책적 투입에 따른 산출이 자동적으로 이루어질 것이라는 전제를 하고 있는 것이다.
아이를 돌보는 주체로 부모만을 강조하고 아이의 돌봄주체로서 여성의 경험을 반영하지 않는 인식의 결여는 정책 시행 이후 자동으로 출산율이 오를 것이라는 헛된 기대를 낳는다. 