성인 역량 강화 중심의 자격제도하에서 중등단계 직업교육의 중요성은 상대적으로 조명을 덜 받게 되었고, 이로 인한 문제점이 2011년 울프보고서에서 제기되었다(Wolf, 2011). 이 보고서는 중등교육단계에서 충분한 학습과 역량 강화가 이루어지지 않고 있다는 점을 강력히 비판하였으며, 자격제도의 운영은 철저히 사업주가 요구하는 역량 강화를 중심으로 이루어져야 한다고 주장하였다. 자격제도의 운영이 사업주 중심으로 이루어짐으로써 학생들이 현장에서 요구되는 역량을 습득하도록 하고, 정부의 역할과 관여는 최소화하여야 한다는 주장이었다. 울프보고서 이후 다시 중등단계의 직업교육이 조명되고 있으며, 정부 역시 성인 직업교육에 대한 지원을 줄이고 사업주의 참여와 예산 지원을 장려하고 있다. 또 직업교육 운영의 목표는 사업주와 산업현장에서 요구하는 역량을 강화하는 방향으로 나아가고 있다(Richard, 2012).
울프보고서는 중등단계의 역량 강화의 중요성을 설파하고 자격제도의 운영은 사업주가 원하는 역량을 강화하는 것이 목적이어야 하며 정부의 개입은 적을수록 좋다고 주장했다. 이후 중등단계의 직업교육에 대한 정부의 관심과 지원 등이 커지고 있다.