그의 구분에 따를 때, 제1세대 정책평가는 1900년대에서 1930년대 이전까지의 시기로서 현상에 대한 정확한 ‘측정’을 목표로 했다. 이 시기 정책평가자는 전문기술자로 그려진다. 제2세대 정책평가는 1930년대에서 1960년대 이전까지의 시기로서, 정책 프로그램의 장·단점을 정확하게 ‘묘사’하는 것을 목표로 했다. 이 시기 정책평가자는 프로그램 묘사자로 그려진다. 제3세대 정책평가는 1960년대에서 1990년대 이전까지의 시기로서, 정책 프로그램의 적용 이후에 나타나는 결과와 영향을 점검하는 ‘성과 판단’을 목표로 했다. 이 시기 정책평가자는 성과판단자로 그려진다.
제1세대 정책평가는 현상에 대해 정확한 '측정', 제2세대 정책평가는 정책의 장단점을 정확하게 '묘사'하는 것, 제3세대 정책평가는 '성과 판단'을 목표로 했다.