1980년 1월 2일의 행정명령 제12,188호에서 카터(Carter) 대통령은 행정부의 국외통상업무를 재편하였다. 이 행정명령은 행정부 내의 국외 통상 책무를 재분산 시키고 미국무역대표에 대한 GATT, OECD, UNCTAD와의 관계, 통상 또는 생필품이 최우선 의제인 기타 협상, 상계관세 사건과 관 련된 협상, 투자 장벽과 관련된 협상 등에 있어서 미국의 수석대표로서의 지위를 명백히 확립시켰다.이 행정명령은 또한 미국무역대표가 위원장이 되고 내각의 구성원과 기타 행정명령에 거명된 중요관리들을 구성원으로 하는 통상정책위원회를 설립하였다. 통상정책위원회의 기능은 정책의 기본 문제와 국제통상기능의 집행에서 발생하는 해석에 관하여 각 부처와 기관 에 정책지침을 하달하는 것이다.
행정명령 제12,188호에서 카터 대통령은 행정부의 국외통상업무를 재편했다. 행정명령은 행정부 내의 국외 통상 책무를 재분산 시키고 미국의 수석대표의 지위를 확립하고 통상정책위원회를 설립했다.