북한은 투발수단으로서 3축 체제(triad)를 지향하고 있다. 북한이 중점개발하고 있는 투발수단은 탄도미사일로서 SCUD, 노동, 대포동, 무수단급 미사일을개발하였으며, 대륙간탄도미사일 개발에 박차를 가하고 있다(정영태, 2014, p.6). 북한의 SLBM 실전배치도 수년 내에 가시화될 것으로 전망된다(국가안보전략연구원, 2016). 이 밖에도 북한은 투발수단의 생존성을 높이기 위해 이동식발사대도 200대 이상 보유하고 있으며(박재완, 2016, p. 113), 2016년 6월 ‘화성-10호’ 발사시험에 성공하면서 미국의 괌 기지까지 핵을 탑재하여 타격할 기술적 능력을 구비한 것으로 평가된다(연합뉴스, 2016. 6. 24.). 핵투발 수단의 안정화가 이루어지는 시점에는 한국과 일본, 태평양 미군 시설에 대해서 치명적인 영향을 미친다(Witt, 2015, p. 8).
북한은 무기 발사 수단으로 대륙간탄도미사일을 중점적으로 개발 중이며 이동식발사대도 200대 이상 가지고 있어 괌 기지까지 핵무기 타격이 가능하다. 무기 발사 수단이 안정화되면 한국, 일본, 태평양 미군 시설은 큰 위협을 받게 된다.