디지털경제 확산으로 물리적 실체가 없는 전자상거래나 클라우드 컴퓨팅 같은 새로운 사업모델이 대두하면서 과거 사업모델에 맞춰진 조세제도로는 과세 부과가 어려운 상황이 발생하기 시작하였다. 이를 해결하려면 디지털경제에 맞는 부가가치 창출방법을 인정하고 그에 따른 차별화된 과세제도를 마련해야 하 지만 현실에서는 어려운 상황이다. 그래서 G20/OECD는 디지털경제에 따른 과 세제도 논의에 있어 간접적으로 관련 세원 잠식이나 소득이전 위험 대응을 중 심으로 논의를 해오고 있다. 예를 들어, 구글이나 아마존처럼 고정사업장이 없는 디지털사업 소득에 대해서 지금은 소재하는 국가(예: 미국) 중심의 과세권만 을 인정하고 있으나, 디지털경제 하에서는 상당한 수준의 디지털 실제(digital presence)가 존재하는 곳이라면 소재 국가가 아니더라도 고정사업장으로 간주 하거나 가상의 고정사업장 개념을 도입하여 과세권을 부여할 수 있기 때문이다.
과거 사업모델에 따른 조세제도는 디지털경제 확산에 의한 새로운 사업모델에는 맞지 않아 과세 부가가 어렵다. 따라서 G20/OECD는 디지털 실제가 존재하는 곳에 과세권을 부여하는 방안에 대해 논의하고 있다.