중앙통제적이지 아니한 총량제한거래제(cap and trade)는 미국의 청정대기법(the Clean Air Act)에서 기원하여 기후변화에 관한 국제연합 기본협약에 대한 교토의정서(the Kyoto Protocol)와 유럽연합 배출권거래제에 도입되었다. 배출권거래제는 에너지 생산자나 공급자에게 배출제한을 설정하는 상류부문(upstream)방안 또는 산업 체 등 에너지 최종 소비자에게 배출제한을 설정하는 하류부문(downstream)방안을 상정해 볼 수 있다. 최근 국제 동향은 미국,호주, 뉴질랜드 등의 경우에 비추어 두 가지 방안을 종합적으로 검토하고 있는 것으로 평가된다
총량제한거래제가 도입되었다. 상류부문 방안과 하류부문 방안을 내놓아서 종합적으로 검토 하고 있다.