그러나 역사적으로 보았을 때, 남북한 유엔 동시 가입 이후 남북관계를 ‘두 국가의 분단고착화’가 아니라 오히려 ‘통일을 지향하는 특수 관계’라는 것을 선언하면서 “비정상적인 남북관계를 개선하여 평화의 제도화를 위한 기초를” 이룩한 남북기본합의서 채택으로 나아갔다. 따라서 “평화가 생활의 문제이자 동시에 세계 시민으로서 추구해야 할 보편적 가치로 인식되면서 특수한 가치로서의 즉, 한반도적 맥락에서 우리에게 제기되는 통일의 과제와 평화의 과제가 분리”해서 인식할 것이 아니라 오히려 “‘평화를 위한 통일’과 ‘통일을 위한 평화’라는 변증법적 관계”로 인식해야 한다.
남북한 유엔 동시 가입과 남북기본합의서 채택 등 평화통일을 위한 노력은 한반도적 맥락 이외에 세계 시민으로 추구할 보편적 가치로 인식 되어야 한다.