사업시행자가 물류활동을 영위하고 있지 않더라도 물류단지를 개발할 수 있기 때문에 실수요 검증 제도에서는 실수요자와는 달리 사업계획서를 철저하게 준비할 필요가 있다. 그러나 실수요 검증을 통과하지 못하는 사업자의 사업 계획서는 물류단지 실수요가 아니라 인허가 중심의 내용으로 구성되어 있다는 점이 문제이다. 실수요 검증에서는 인허가 관련 내용은 사업을 이해하기 위한 단순 참조 수준으로 보고 있으며, 평가 결과에는 전혀 영향을 미치지 않고 있다. 각종 설명회를 통해 사업시행자에게 개선방안과 유의사항을 알려주고 있음에도 불구하고 실수요 검증을 위한 사업계획서가 아니라 인허가를 위한 도시계획 또는 실시설계 관련 자료를 제출하는 상황이 계속 반복되고 있다.
실소요 검증을 통과 못한 사업계획서는 실수요가 아닌 인허가로 구성되어 있다. 실수요 검증에서 인허가 내용은 단순참조 수준으로 보는데도 인허가를 위한 도시계획을 제출하는 문제점이 반복되고 있다. 