최근 50년간 정부 연구개발예산은 연평균 18.6% 증가하여 2016년에는 19조 원을 상회하였으며, 농업 분야에 투자되는 금액은 전체의 6.7%의 비중을 차지하며 연평균 8.6%의 증가율을 나타내고 있다. 농업에 투자되는 연구개발비는 증가하고 있으나 농업 자체의 성장률 및 농업이 국가 총 생산에서 차지하는 비중은 지속적으로 감소하고 있다. 농업 R&D의 생산성 측면에서 투자 대비 생산성 증가효과에 대한 효율성 문제가 제기될 수밖에 없는 상황인 것이다. 따라서 농업 혁신체계에 대한 효율성 및 지속적 투자의 필요성에 대한 의문이 제기되는 가운데, 한국 농업의 혁신을 위한 방안이 요구되고 있다.
농업에 투자된 연구개발비는 증가하고 있으나 그에따른 긍정적인 효과를 얻지 못하고 있어 한국 농업의 혁신을 위한 방안이 요구되고 있다.