정치적으로 이미 논란이 된 이슈나 사건을 안보화 과정의 행위자가 어떤 특정 국가, 집단, 주권, 이데올로기, 경제, 기술 등 대상에 실질적으로 위협이 된다고 표현하게 되면, 해당 문제는 안보보호 대상으로 부상하게 된다. 이렇게 무언가를 언어로 표현하는 행위로서 화행(speech act)은 안보화 과정의 첫 단계를 담당하고 있다. 물론 화행이라는 단어는 수사로서의 의미도 가지지만, 이 연구의 핵심이론인 안보화 이론에서는 안보화를 유발하는 언어 행위로서 구어나 문어 등 다양한 형태로 표현되는 일체의 언어적 행동 양식들을 포괄하는 개념으로 이해된다.
화행은 정치적 이슈,사건을 안보과정의 행위자가 여러 가지로 위협이 된다고 판단될때 언어로 표현하는 행위를 말한다. 안보화 이론에서는 안보를 유발하는 언어행위이다.