국제 학습성과 지표 개발을 위해서는 국제 수준에서 학습성과를 어떻게 측정하고 점검 할 것인가에 대한 현실적인 해결 방안이 모색되어야 한다. 국제 학습성과 지표는 각 국가 수준에서 자국의 교육과정, 자국에서 실시되는 평가도구에 기초해 ‘특정 교육 단계에서 특정 성취수준 이상의 학업성취를 보인 학생의 비율’ 형태로 보고될 수 있다. 그러나 이처럼 서로 다른 평가도구를 사용해 수집, 보고되는 정보들은 국제 수준에서 상호 통합되거나 비교되기 어렵다. 따라서 여기서는 앞서 발표된 국제 공통의 읽기, 수학 학습성과 명세화 결과를 토대로, 국제 수준에서 학습성과를 측정하고 국가 간 평가 결과의 비교 가능성을 확보할 수 있는 방안을 탐색하고자 한다. 이를 위해 먼저 초등교육 단계에서 읽기, 수학 학습성과를 측정하기 위해 국제적으로 활용되고 있는 다양한 평가도구를 개관하고, 이러한 다양한 평가도구를 활용해 측정되고 있는 학습성과를 국제적으로 동일한 기준에 의해 보고·비교할 수 있는 방안을 탐색하고자 한다.
국제수준에서 학습성과 측정방안에 대한 현실적 해결 방안이 모색되어야 국제 학습성과 지표 개발을 할 수 있다.  국제 학습성과 지표는 ‘특정 교육 단계에서 특정 성취수준 이상의 학업성취를 보인 학생의 비율’ 로 파악하는데, 평가도구가 다르게 수집된 정보는 비교가 어렵다.