우선 이 문건에서 눈에 띄는 대목은 국유기업 개혁을 가속화하여 현대적인 기업제도 건설에 매진해야 한다는 것과 그 과정이 합법적이고 공개적으로 투명하게 진행되어야 하며 노동자의 합법적인 권익이 보호되고 국유자산 유실이 방지되어야 한다는 점을 강조한 것이다. 또한 이 문건에서는 합법적으로 파산한 국유기업이라도 퇴직 노동자의 의료, 산업재해보장, 사회적 기능의 이관 등을 잘 처리해야 한다고 강조하였다. 그동안 동북지역의 국유기업 개혁 과정이 급속하게 진행되면서 많은 폐해들을 동시에 야기해 왔음을 시사하면서 이렇게 발생된 문제들을 함께 해결해 나가야 함을 강조한 대목이다.
국유기업 개혁 과정이 급하게 진행되면서 많은 폐해들이 일어나왔고 이렇게 발생된 문제들을 함께 해결해 나가야 함을 강조했다.