우선보호아동 중에서도 [표 9] 및 [그림 5]에 나타나고 있는 바와 같이 기초생활보장 수급가정의 아동이나 차상위가정 아동은 학령기 인구의 감소 추세에 따라 줄어들고 있는 반면 ‘기타승인아동’은 2009년 17,526명(전체 이용아동 중 17.9%)에서 2013년 42,887명(전체 이용아동 중 39.3%)으로 증가하였는데, 기타승인아동은 ‘전국 가구평균소득 70%이하(가구 내 건보료 확인)가구 중 지역사회에서 보호와 지원이 필요하다고 판단하는 아동으로 시 ․ 군 ․ 구청장이 승인한 아동’으로서 기준이 모호하게 적용되고 있으므로 이에 해당되는 아동에 대한 객관적인 기준 마련이 필요하다.
기타승인아동은 ‘지역사회에서 보호와 지원이 필요하다고 판단되는’ 이라는 모호한 기준이 적용되고 있으므로, 이에 대한 객관적 기준 마련이 필요하다.