또한 평가모형으로 분석한 실효성 외에 공공기관이 관여하는 안전관련 기본계획이 각각의 연관성 및 상위계획과의 연계성의 경우,  안전분야의 최상위 계획인  국가안전관리기본계획과는  연관성이  거의  없이  개별적으로  진행되고 있었다. 국가안전관리기본계획은 국민의 생명과 재산보호를 위해 재난 및 안전 관리의 기본방향을 설정하는 계획으로 안전 기본계획의 기본방향을 제시하고 있다. 특히 재난과 관련된 기후변화, 전염병, 교통분야 등의 안전대책을 망라하고 있다. 그러나 가장 최상위에 있는 국가안전관리기본계획과 타 법령의 안전 관련 계획들이 연계가 되어 국민의 안전을 지켜주는 보호막의 역할을 한다고 는 볼 수 없다. 각각의 법령이 존재하고 이에 따른 부처별 관할권 갈등으로 각 부처와 지자체 그리고 관련 공공기관간의 유기적인 연계성이 부족하다. 각 계 획마다 실제 집행에 관련되는 많은 유관기관과 지자체와의 협의가 가능하도록 거버넌스의 재설계가 필요하다.
안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.