국방의 성패는 일차적으로 국방 기획의 실효성에 달려 있다. 국방 기획은 향후15년 앞을 내다보며 비전과 목표･방향을 제시해주는 ‘길잡이’로서 정보판단(DIE)으로부터 시작되어 국방 정책(NDP)-군사 전략(JMS)으로 이어지고 전력 소요 기획(JSOP)으로 종결된다. 이렇듯 정보-정책-전략-전력은 하나의 톱니바퀴처럼 서로 맞물려 돌아가도록 설계되어 있다. 하지만 기획 문서 상호 간의 연계성은그 실체를 확인하기 어렵다. 각각의 기획 문서는 상호 긴밀한 연계성 없이 5년또는 1년마다 돌아오는 작성순기에 맞추어 반복되는 ‘연례 행사’처럼 된 것은 아닌지 모르겠다. 여하튼 이런 현상은 기획 체계의 과도 성장과 기획 문서의 난립(亂立), 문서 간 연계성에 대한 관심의 부족과 관련 규정･절차의 미비, 상위 지침의 불명확성, 문서별 작성 순기의 근접 등에서 비롯되고 있다. 
국방 기획은 정보-정책-전략-전략이 연계되어 작동되도록 설계되어 있으나 각각 기획 문서에서는 상호 간 연계성이 보이지 않는다. 이는 문서 연계에 대한 관심 부족, 관련 절차 미비, 근접한 문서 작성 순기 등에서 기인한다.