고용조사의 모집단은 전국에 거주하고 있는 만 15세 이상 모든 사람으로, 조사하기 어려운 기숙시설 및 특수사회시설에 거주하는 사람을 제외한 일반 가구 내의 가구원을 조사모집단으로 사용하였다. 따라서 표본추출틀은 2005년 인구총조사(이하 인총) 전수조사구 238,581개를 대상으로 하였으며, 일반적 특성을 갖지 못하는 기숙시설 및 특수사회시설 조사구 등을 제외한 아파트, 일반, 섬조사구로 한정하였다. 특히 경활조사의 표본추출틀에 빠져있는 섬조사구 중에서는 웅진군, 완도군, 신안군, 울릉군 등 147개 조사구가 포함되었으며, 경활조사 표본조사구 727개도 포함되었다. 또한 모집단의 반영도를제고하기 위해 2006년부터 2007년 표본개편 시까지의 신축 아파트 조사구 8,882개를 기본추출단위조사구로 설정하여 최종 표본추출틀은 총 248,337개 조사구로 구성하였다.
고용조사 대상은 전국 만 15세 이상 일반 가구원이다. 2005년 인구총조사 대상 아파트, 일반, 섬 238,581개에 경활조사 표본 727개와 제외됐던 섬조사구 147개, 신축 아파트 8,882개도 추가 총 248,337개이다.