둘째, 북한군과 노동당 조직의 규모와 능력이 상당하다는 점이다. 북한에서 군과 노동당은 북한 정권의 바탕을 이루는 충성도가 높은 조직이며 이들이 가지고 있는 정치적, 군사적 능력은 북한 정권의 상층부가 붕괴한 이후라도 도시지역 혹은 농촌지역의 주민에게 적지 않는 영향력으로 작동할 것이다. 북한군 규모는 120만 명가량으로 추산되며 북한 노동당 당원은 약 400만 명으로 알려졌다. 특히 노동당 조직은 북한 전역 작은 마을에까지 세포단위로 깊숙하게 확산하여 있으며, 오랫동안 주민 생활의 대부분을 통제해왔기 때문에 북한 정권 붕괴 이후에도 커다란 영향력을 발휘할 수 있다. 당-국가(party-state) 체제인 북한에서 노동당은 사실상 국가 그 자체를 의미하며,28) 말단 행정조직과 군, 학교, 직장,농업조직 등 사회 전 분야에 걸쳐 통제 및 감독?감시 기능을 수행했기 때문에 당의 권위와 결정에 어긋나는 행동과 주장은 원천적으로 차단되거나 강제적으로 부정됐다. 심지어 핵심 국가기구인 군까지도 사실상 노동당의 지배,통제를 받고 있는 것으로 파악된다.
둘째, 북한군과 노동당 조직의 규모와 능력이 상당하다는 점이다. 북한에서 군과 노동당은 충성도가 높은 조직으로, 노동당은 국가 그 자체를 의미하며 사회 전 분야에 걸쳐 통제 및 감독, 감시 기능을 수행했기 때문에 당의 권위와 결정에 어긋나는 행동은 차단되었다.