우선 서면협의에 관한 시행규칙(CPWC)은 정책과정에서 공식적으로 시민 및 이해관계자의 의견을 수렴하여 정책에 반영하는 절차와 내용을 규율하기 위한 시행규칙이다. 공공참여제도(PI)는 서면협의에 관한 시행규칙(CPWC)이 더욱 확대된 형태로 특정 정책 이슈에 대해 이견이 더 많을 때 활용된다. 즉 한층 심화된 갈등이 발생될 것으로 예측되어 서면상 협의뿐만 아니라 공식적 ․ 비공식적 협의 방안이 요구될 때 사용 가능한 방법이라는 것이다. 또한 공공개입제도(PE)는 보다 적극적인 의견수렴이 요구되는 경우에 실시되는데, 정보공유나 협의를 통해 이루어지기도하고, 광고나 웹사이트 등 다른 정보통신 기술을 이용하기도 한다.
서면협의에 관한 시행규칙은 심화된 갈등으로 인해 다양한 이견이 발생 가능성이 높을 때 공식적으로 더 많은 의견을 수렴하기 위한 규칙이며, 공공개입제도는 이보다 더 적극적인 제도이다.