둘째, 규제목표 달성에 대한 위험성 평가의 기본적 개념정의대로 달성하기가 쉽겠는가의 문제가 제기될 수 있다(Lodge & Wegrich, 2012: 87). 이것은 규제목표들(과 이러한 목표들이 서로 모순되지 않는다는 가정)에 대한 이해뿐만 아니라 위험 평가를 실제로 수행하는 복잡한 시스템도 요구된다. 이것은 어떻게 목표들이 확인되고, 위험 평가가 얼마나 투명하게 수행되며, 위험에 대한 인식에의 편견들이 집행전략을 개발하는데 어떻게 영향을 미치는가(예를 들어, 극단적 또는 희귀한 사례들에 어느 정도의 관심을 쏟아야 하는가)에 관한 이슈들을 제기하고 있다. 이와 더불어, 다수의 낮은 수준의 위험에 대해서는 배제 또는 미집행하는 반면에 소수의 대규모 위험에 초점을 맞춤으로써 발생할 수 있는 문제에 부닥칠 수 있다(Black, 2005; 2006). 설사 이와 같은 모든 장애가 극복될 수 있다할지라도, 활동이 감시되어져야 하는 피규제자들에 의해서만 제공될 수 있는 고품질의 정보를 요구한다는 것은 여전히 문제로 남아 있다.
규제목표 달성의 위험성 평가가 개념정의대로 달성할 수 있는지 문제가 제기될 수 있는데 이를 위해서 규제목표에 대한 이해와 복잡한 시스템이 요구된다. 이로 인해 목표확인과 집행전략 개발에 미치는 영향에 관한 이슈가 제기될 수 있으며 여러가지 문제에 부딪힐 수도 있다.