외국인 투자 이외의 편익/비용을 구분할 때, 카지노 산업 내부에서 발생하는 편익/비용인가, 카지노 산업 외부에서 발생하는 편익/비용인가를 따져보면, 해당 편익/비용이 직접편익/비용인지, 간접편익/비용인지 판단할 수 있다. 제도 개편을 통해 카지노⋅복합리조트의 조기 운영이 가능해지면, 조기 실현되는 운영수익의 증가분은 직접편익에 해당한다. 직접비용은 기존 외국인전용카지노의 수요가 추가적으로 잠식되는 (cannibalized) 효과가 해당하며, 만약 내국인 투자가 진행되는 경우에는 내국인의 투자비용도 카지노⋅복합리조트 사업에서는 직접비용으로 계산해야 한다. 간접편익에는 외국인 투자금액 증가분이 건설투자로 전환되었을 때 발생하는 건설업을 통한 신규 고용 창출, 부가가치 창출이 있고, 장기적인 관광산업 성장 등도 간접편익으로 볼 수 있다. 간접비용에는 복합리조트에 의해 관광호텔 등 타 숙박수요가 잠식되는 효과, 카지노 관리 관련 행정비용, 사행 산업에 대한 국민적 반감 등의 사회적 비용이 해당된다.
카지노 산업 내외부에서 발생하는 편익/비용에 따라 직접편익/비용, 간접편익/비용을 구분할 수 있다. 조기 운영의 운영수익의 증가분은 직접편익, 내국인 투자비용 등은 직접비용이다. 신규 고용 창출 등은 간접편익이며 사회적 비용 등은 간접비용이다.