여섯째, 초기업단위 노사관계 구축이다. 문 정부 공약에도 명시되었던 산별교섭 등 초기업단위 단체교섭 촉진과 단체협약 적용범위 확대 등은 구체적인 정책으로 추진되지 못하였다. 노동기본권의 확장과 중앙집중화되고 조정기제가 발현되는 단체교섭 제도가 노동시장 내 격차 완화에 긍정적 영향을 주는 것으로 확인되고 있는 만큼 공약의 실천을 위한 노력이 경주될 필요가 있다고 본다. 노·사 주체들의 노사관계 형성·발전을 위한 실천도 더욱 구체화되어야 한다고 생각한다. 사용자들은 기본적인 노동법 준수를전제로, 사업장 수준을 뛰어넘는 산업·업종 수준에서산업정책과 고용정책, 노동시장 내 불평등 완화 등과 같은 의제들을 갖고 초기업단위 노동조합들과의노사관계를 형성·발전시키는 데 적극 나서야 할 것이다. 노동조합 진영은 지난 20여 년간의 산별 실험이왜 성공하지 못했는지를 점검하면서, 교착상태를 돌파하기 위한 대책을 마련해야 할 것이다. 이를 위해 1년마다 반복되는 교섭, 2중 3중 교섭과 파업 전술도재검토할 필요가 있다고 본다. 나아가 그동안 집중해 왔던 임금을 둘러싼 분배투쟁에서 앞으로 시간빈곤 문제, 안전하게 일할 권리, 사회임금 확대, 사회안전망 확충 등과 같은 의제로 노동조합 활동의 영역을확장하는 것을 적극 고민할 때라고 판단한다.
초기업단위 노사관계의 구축을 위해 사용자들은 기본적인 노동법 준수를 바탕으로 사업장 수준을 뛰어넘는 산업정책과 고용정책, 노동시장내 불평등 완화 등의 의제에 대한 해결 노력을 하고 노동조합측은 임금인상 투쟁에서 안전문제, 사회임금 확대, 사회안전망 등으로 활동영역을 확장해야 한다.