정부의 기능과 역할 관련해서는 민간의 능력과 비교해서 정부의 능력이 약해졌다는 점도 주목해야 할 것이다. 어떤 연구자는 우리 사회에서는 1990년대에 들어서면서 정부의 능력과 민간의 능력이 대등해지거나 민간의 능력이 더 앞서기 시작하였고, 2010년대 이후에는 민간의 능력이 정부의 능력을 훨씬 초월해 앞서 나가고 있다고 진단한다(홍길표･이립, 2016:55-57). 따라서 이런 상황에서는 민간 능력을 적극 활용하는 방향으로 국가 운영 정책 기조를 바꾸어야 한다는 주장을 하게 된다. 이제 국가는 시장을 규제하는 역할이 아니라 시장의 자율적 기능을 강화할 수 있는 플랫폼을 조성하는 역할을 해야 한다는 것이다. 이처럼 최근 ‘플랫폼’이라는 용어가 사회현상이나 조직의 역할을 설명하는 자리에서도 많이 등장하고 있다. 오늘날의 ‘플랫폼’이라는 용어가 갖는 의미는 “개인이나 기업 등 누군가가 참가함으로써 비로소 가치가 생기는, 또는 참가자가 늘면 늘수록 가치가 증대하는”(오바라 가즈히로, 2016:12) 장(場)을 가리킨다.
어떤 연구자는 1990년대부터 정부의 능력보다 민간의 능력이 앞서기 시작했고 2010년대 이후에는훨씬 초월한다고 진단했다. 따라서 민간 능력을 적극 활용하기 위해 정부는 시장을 규제하지 말고 자율적 기능을 강화하는 플랫폼을 조성해야 한다는 것이다.