1990년 예산집행법에 의하여 도입된 Paygo 규칙은 세입이나 직접지출에 영향을 미치는 입법활동으로 예산적자나 흑자 폭의 감소가 초래되어서는 안된다는 것이다. 연방수입을 감소시키는 입법은 수입의 증가나 직접지출의 감소로 상쇄되어야만 하는 것이다. 만약 의회가 순세입감소를 완전히 상쇄시키지 못하면 특정 직접지출의 자금이 강제조정(sequestration)되어야 한다. 이를 위하여 의회의 세출규모점검자(scorer)는 현행 법률에 따른 기준선(baseline) 수입과 새로운 입법에 따른 수입의 차이를 구분한다. 의외에서는 경제상황의 변화에 따른 수입의 감소까지 상쇄할 필요는 없다. 또한 경제상황의 호전에 따른 수입증가를 새로운 입법에 따른 수입의 감소를 상쇄하기 위해 사용할 수 없다. 그러나 의회는 새로운 입법에 따라 예상되는 세입감소는 반드시 상쇄해야 한다는 원칙을 가진다(현성수 외, 2005, p.216).
Paygo 규칙에 따라 연방수입을 감소시키는 입법은 수입의 증가나 직접지출의 감소로 상쇄되어야만 하며, 이루지 못하면 강제조정된다. 경제상황의 변화에 따른 수입의 증감 폭을 이용할 수 없고, 세입감소는 반드시 상쇄해야 한다는 원칙이다.