환경협력의 두 번째 내적 특성은 북한 역시 추진하기를 원하는 의제라는 점이다. 협상 아젠다는 당연히 당사자 모두의 정책적 관심사이자 양측 모두에 이익을 가져다 줄 수 있을 때 유효성이 커지는데, 환경협력은 이러한 조건을 충족한다고 볼 수 있다. 북한지역 조림사업 등 상기한 환경협력 사업 추진 시, 북한 측 의지에 대한 회의론이 존재했던 것이 사실이다. 그러나, 북한 내부의 환경보호·신재생에너지 사업의 추이를 보면 북한 당국의 환경문제에 대한 관심과 의지가 크게 강화되고 있으며, 의지나 관심보다는 능력의 결여가 장애요인임을 알 수 있다.
환경협력은 북한도 원하는 의제이므로 유효성이 커진다. 사업을 추진시 북측 의지에 회의론이 있었으나 최근 북한 당국의 관심이 커지나 능력의 결여가 장애요인이다.