이 연구에서는 지금까지의 논의를 바탕으로 평가 제도의 운영과 관련해 지적되는 문제점을 두 가지 차원으로 나누어 보고자 한다. 평가 제도가 정확하고 유용한 정보를 생산하기 위해서는 평가 자체가 설계부터 수행, 환류, 정보 공개 등 전 단계에서 체계적일 뿐만 아니라 내적 통일성을 이루어야 한다. 하나의 완성된 제도로서의 평가 제도를 내적 평가 체계로 명명한다. 내적 평가 체계의 주요 요소는 평가의 정의, 목적, 주체, 평가 권한, 평가 방법, 평가 과정, 보고 체계 및 방법, 정보 공개, 환류 등 평가수행과 관련하여 주요한 기본적인 요소를 모두 포함한다. 실무적으로 이러한 요소들은 평가 지침 또는 정책을 통해 통일적이고 일관되게 관리할 수 있다.
보고 체계 및 방법, 정보 공개, 환류 등 평가수행과 관련하여 주요한 기본적인 요소를 모두 포함한다. 실무적으로 이러한 요소들은 평가 지침 또는 정책을 통해 통일적이고 일관되게 관리할 수 있다.