2008년 총선에서 50% 미만의 투표율을 기록하면서 투표율 저하가 사회적 문제로 떠오르기 시작하였다. 투표율 감소는 국민의 정치에 대한 관심과 참여의 위축을 의미하며 민주주의 정치질서의 악화를 의미하는 것이었다. 서울시와 경기도 교육감 선거의 투표율이 각각 15.4%, 12.3%로 역대 최저 수준을 보이는 등 각종 선거에서 나타난 투표율 감소는 전자투표에 대한 논의의 불씨를 다시 살려 놓았다. 하지만 영국이나 일본의 전례를 들어 전자투표가 과연 투표율 제고에 효율적일 수 있는가에 대한 회의론이 만만치 않았고 우편투표방식이 경제적 대안으로 제시되기도 하였다. 그러나 이들 국가와는 달리 한국은 국가가 선거인명부를 관리하고 있어 유권자 등록이 요구되지 않는다는 점에서 통합 선거인명부 시스템을 선거에 도입할 경우 투표율 제고는 물론 경제적 효율성도 얻을 수 있다는 논리가 사회적 관심을 끌었다. 만약 터치스크린 방식의 전자투표제도를 전국 통합 선거인명부와 함께 운영한다면 투표자 편리성이 획기적으로 강화될 수 있을 것이기 때문이었다.
민주주의 정치질서의 악화를 의미하는 투표율 감소는 전자투표에 대한 불씨를 살렸지만 타국의 사례를 보면 이에 대한 회의론이 있었고 우편투표방식이 대안으로 제시되었다. 그러나 한국은 통합 선거인명부 시스템을 도입하면 경제적 효율성도 얻을 수 있다는 논리가 관심을 끌었다.