국제기구에 대해서는 UN총회결의의 역할은 주 지의 사실이지만 안보리의 제 VII 결의에 의한 ‘입법’에 관하여는 논의가 결착되어 있지 아니하다. 환경조약과 같이 regime을 구성하는 조약 체제에 서는 체약국 회의 등의 기관에게 한정적이지만 입 법 권한이 부여되는 경우가 있으며, 인권조약 기관 이 당해 조약의 ‘발전적 해석’을 통하여 그 발전을 촉구하여 왔음은 잘 알려진 사실이다. NGO 등의 시민사회가 조약의 기초 과정에서 커다란 역할을 수행하는 사례도 눈에 띄게 되었다. 마지막으로 우 리들 개개의 시민도 개개의 국가에 작용함을 통하여, 또, NGO 등을 통하여 국제사회에 작용함을 통 하여 국제법 형성에 영향을 줄 수가 있다. 국제법 형성에 있어서의 국가의 중심적 역할을 강조한 것 도 바로 국가가 시민의 주장을 국제사회에 전달하는 연결 고리의 기능을 할 수 있기  때이다.
UN총회결의의 역할에 '입법'에 관한 논의는 완료되지 않았다. 다른 조약 체제에서는 체약국 회의 등에 그러한 권한이 부여되는 경우가 있다. 국제법 형성에 국가의 역할은 시민의 주장의 연결고리 기능이다. 