남북한은 2007년 12월 21일에 체결한 ‘남북보건의료․환경보호협력분과위원회 제1차회의 합의서’에서 산림협력에 대한 내용을 합의하였다. 그러나 이 합의서는 제대로 이행되지 못하였는데, 남북한이 산림협력에 관한 남북합의서를 체결할 경우에는 이들 내용을 다시 포함하여 이행하도록 하는 것이 바람직할 것이다. 이 남북합의서(안)에서는 2007년 합의한 내용에 “기술교류”를 추가하였는데, 이는 북한에 대한 물자지원 뿐만 아니라 인적 교류를 통한 기술교류가 보다 안정적인 남북교류협력과 북한의 개방정책에 기여할 수 있다고 판단하고 규정한 것이다. 다만, 남북한이 산림협력뿐만 아니라 임진강 수해방지, 환경협력 등에 대해 포괄적인 남북합의서를 체결할 경우에는 “임진강의 수해방지를 위한 산림․하천 공동조사 및 기상․수문 관측자료 등의 상호교환, 황사를 비롯한 초국경적 오염물질로 인한 대기오염 피해를 줄이기 위한 평양지역 등에 대한 대기오염 측정시설의 설치, 백두산 화산 공동연구, 한반도 생물자원의 조사 및 관리를 위한 한반도 생물지 사업과 남북환경보호센터의 건립” 등에 대한 내용을 포함시킬 수도 있을 것이다.
남북한이 체결할 산립협력에 관한 합의서에는 제대로 이행되지 못했던 2007년 남북보건의료․환경보호협력분과위원회 제1차회의 합의서에 합의한 내용에 기술교류를 추가했는데 이는 남북교류협력과 북한의 개방정책에 기여할 수 있다는 판단하에 규정한 것이다.