제11조 제1항은 법정지의 최우선 강행규정에 관한 것인데, 이는 법정지의 공익을 보호하기 위해 중요한 것으로 간주되는 것에 한정된다. 제1항에 따르면 법원이 법정지의 최우선 강행규정을 적용할 수 있다. 법정지의 최우선 강행규정이 적용되는 사례를 살펴보면 다음과 같다. 당사자 A는 당사자 B의 대리상 역할을 하며 그에 따른 보수를 받기로 하는 국제대리상계약을 체결하면서 Y 국가의 법을 준거법으로 지정하였다. 계약해지와 동시에 대리상 A는 본인인 B를 상대로 보상청구권(indemnities)을 구하는 소를 X국가의 법원에서 제기하였다. 법정지인 X국가에는 대리상의 보상청구권을 규율하는 법이 있고, 강행규정의 성격을 띠고 있다. 만일 법정지 법원이 대리상의 보상청구권이 최우선 강행규정이라고 해석한다면, 계약의 준거법인 Y 국가의 법 중 해당 규정을 대체하게 된다. 이러한 결론에 도달하기 위해서는 X 국가의 법원은 두 가지 요건을 충족해야 하는데, 첫째 법정지법의 대리상 보상청구권은 당사자들이 계약조건으로 그 효력을 변경할 수 없는 규정이어야 하고, 둘째 당사자들이 Y 국가의 법을 준거법으로 선택했음에도 불구하고 X 국가의 대리상 보상청구권 규정이 국제적 강행규정으로서 적용되어야 한다는 것이다. 이때 X 국가의 법원이 법정지의 대리상 보상청구권 규정을 적용하여 양 당사자 간의 분쟁을 해결한다고 하더라도 당사자들이 지정한 준거법이 전부 무효가 되는 것은 아니다. 당사자들이 선택한 준거법의 내용 중 법정지의 대리상보상청구권 규정과 배치되는 부분만 무효로 되며 이 범위에 한해서만 법정지의 대리상 보상청구권이 대체하여 적용되는 것 뿐이다. 당사자들이 지정한 준거법의 나머지는 유효하며 그대로 적용된다.
제11조 제1항에 의거하면 법원은 공익 보호 상황이라는 전제하에 법정지 최우선 강행규정을 적용할 수 있다. 단, 준거법 규정을 대체하는 최우선 강행규정은 효력을 변경할 수 없는 규정이어야 하고, 준거법 국가와 당사자들이 소를 제기한 국가가 상이할 경우 법정지 법원의 규정이 국제적 강행규정으로서 적용되어야 한다. 또한 법정지의 내용과 배치되는 부분만 대체되며 나머지는 준거법 그대로 적용된다.