한 국가의 핵능력은 단순히 핵물질 보유량, 핵탄두 설계 능력, 핵실험이나 고폭실험 횟수, 핵무기 운반수단 수량과 같은 물리적인 수치에 의해서만 평가되는 것은 아니다. 각 국가가 처한 안보적 상황에 따라 추구하는 핵전략이 다를 수 있으므로 핵능력의 완성을 위한 목표치가 다를 수 있다. 따라서 핵능력을 평가하기에 앞서 핵전략 분석이 선행되어야 한다. 이를 통해서 현재의 핵능력을 평가하는데 그치지않고, 미래의 핵개발 목표를 전망할 수 있으므로 현재의 핵능력 수준이 어느 단계에 도달했는지도 가늠할 수 있게 된다. 북한은 안보적 상황이나 재래식 군사력과 경제규모 등이 기존의 핵보유국들과 전혀 다르기 때문에 기존의 핵전략 모델을 적용하는 것에는 한계가 있다. 그럼에도 불구하고 북한이 처한 군사안보적 측면에서 최선의 전략을 유추해보면 미국을 상대해야 한다는 점에서 중국과 가장 유사할 수 있다는 가정 하에 북한의 핵전략을 예상해 보았다.
개발효과성 증진을 위한 남남협력이 좋은 대안이 될 수 있다. 하지만 삼각협력의 수요는 수혜국의 개발효과성 증진 외에도 다른 요인이 있는 것으로 보인다. 국가의 핵능력은 물리적인 수치와 핵전략 분석이 선행되어야 한다.