마지막으로, 패널은 GATS 서문에 대하여 보았다. 패널은 서문에 적혀진 GATS의 주요 목적 중 하나가 “투명성”과 “점진적 자유화“임을 보고, 업계의 현실을 반영하여 하나의 하위 분야에 하나의 통합 서비스를 분류한 패널의 해석이, GATS 약속의 예측가능성, 안전성 및 명확성을 증진시킨다고 하였다. 따라서 패널의 해석이 GATS의 목적에 합치한다고 하였다. 패널은, 종합하여, 전자지불서비스는 하위분야 d에 포함된다고 결론짓고, 패널의 해석이 명확하여 의미가 모호하거나 애매하지 않으며 불합리한 결과를 초래하지 않으므로 비엔나협약 32조의 해석까지 의지할 필요가 없다고 하였다.
GATS 서문에 따르면 투명성과 점진적 자유화가 목적이므로 GATS의 예측가능성, 안정성 및 명확성 증진 등이 패널 해석과 목적이 일치한다. 