이런 국세감면액 증가는 일몰예정 조세지출 항목에 대해 일몰연장이 이루어지고 있기 때문으로 보인다. 2013~2015년 세법개정(안)에 따르면, 감면액 기준으로 매년 일몰예정 항목의 80% 이상 일몰연장이 이루어지고 있다. 2013년의 경우 44개 일몰예정 항목(1.7조원) 중 27개 항목(1.4조원)이, 2014년의 경우 52개 일몰예정 항목(10.7조원) 중 45개 항목(10.5조원)이, 2015년의 경우 88개 일몰예정 항목(3.8조원) 중 69개 항목(3.7조원)이 축소연장이나 확대 및 단순연장한 것으로 나타났다. 2016년 세법개정(안)의 경우에도 비과세 ‧ 감면 정비가 미미한데, 이는 2015년 일몰이 도래하는 25개 조세지출항목 중 4개 항목을 폐지하고 3개 항목을 축소하는 등 7개 항목에 대해서만 정비를 추진하고 있고, 확대하거나 일몰을 단순 연장하는 항목은 18개에 달하며, 폐지를 계획하고 있는 4개 항목의 2016년 감면액 합계액이26억원으로 매우 미미한 규모를 보인다.
국세감면액 증가는 일몰예정 조세지출 항목의 연장으로 인해 발생하며 세법개정안에 의하면 13년~15년에는 일목예정 항목의 축소연장과 확대, 단순연장이 나타나고 있다. 16년에도 일몰 도래의 지출항목 중 폐지와 축소 등의 제한적 정비를 추진하고 있어 미미한 규모를 보인다.