본 협약은 단결권 행사 중인 노동자에 대한 보호, 노동자 단체와 사용자 단체 간의 상호 불간섭, 자발적인 단체교섭 추진을 목적으로 한다. 노동자들은 노동조합원이라는 이유로 인한 고용거부, 노동조합원 또는 노동조합원 활동참여로 인한 차별 또는 편견으로부터 보호받아야 한다. 노동자 단체와 사용자 단체는 서로 간섭행위에 대하여 보호를 받아야 한다. 사용자나 사용자 단체가 노동자 단체를 지배·재정지원·통제하려는 행위에 대하여서도 보호가 이루어져야 한다. 필요한 경우 협약에 명시된 단결권을 보장하기 위하여 각 국의 상황에 맞는 기관을 설립하여야 한다. 필요한 경우 각국의 상황에 맞는 조치들을 취하여 고용조건과 상황을 규제하기 위한 자발적인 단체교섭 개발 및 이용을 격려·촉진해야 한다.
본 협약은 고용과 활동참여에서의 노동자 보호, 노동자 단체와 사용자 단체 간 상호 불간섭, 필요 시 기관 설립과 자발적인 단체교섭 개발 및 이용 추진을 목적으로 한다.