1998년 8월 전국인민대표대회 상무위원회에서 통과된 『고등교육법』 제12조, 제16조에서는 각각 “국가는 고등교육사업에서의 국제교류 및 협력을 장려·지원한다.”, “대학은 국가의 관련 규정에 의거하여 자율적으로 해외 고등교육기관과 과학·기술·문화의 교류 및 협력을 전개할 수 있다.”고 명시하였다. 2002년 12월에는 『사립교육촉진법(民辦敎育促進法)』을 통과시키고 해외 조직 및 개인의 중국 내 합작설립에 관련한 내용을 언급하였다. 이 시기 중국은 교육법, 직업교육법 등 관련 법규를 통해 “국가 주권을 침해하지 않는 범위에서 중외합작 설립·운영 활동을 장려한다.”고 개방적 태도를 보였다. 이러한 장려 정책과 법규의 제정이 중국대학의 외국교육기관 유치·설립 발전과정에 큰 역할을 하였음은 90년대 말부터 급격히 늘어나는 중외합작기관 및 프로그램을 통해 알 수 있다.
1998년 8월의 고등교육법과 2002년 12월의 사립교육촉진법의 통과는 중국대학의 외국교육기관의 유치와 설립 발전 과정에 큰 역할을 하였다.