위원회는 2005년 권고에서, 대체복무의 영역을 구제활동, 환자수송, 소방업무, 장애인을 위한 봉사, 환경미화, 농업, 난민보호, 청소년보호센터 근무, 문화유산의 유지 및 보호, 감옥 및 갱생기관 근무 등 사회의 평화와 안녕, 질서 유지 및 인간보호에 필요한 봉사와 희생정신을 필요로 하는 영역 중 우리나라 실정에 맞는 영역으로 구성할 것을 제시하였다. 또한 현 병역거부자의 대다수가 군대와 직접 관련된 일체의 행위를 하지 않겠다는 상황에서, 군대 내에서 병역 의무를 이행하면서, 군 지휘관의 명령이나 군대의 권한으로 비전투적 임무에 배정하는 비전투복무제도는 실효성이 없을 것이라 판단한 바 있는데, 현역복무 또는 이에 준하는 업무를 대체복무영역에서 제외한 각 개정안은 위원회의 위 권고안과 대체로 부합하는 내용이라 판단된다.
위원회는 사회의 평화와 안녕과 관련된 영역으로 대체복무 영역을 제시하고, 비전투복무제도의 비실효성을 지적했다. 개정안은 현역복무˙이에 준하는 업무를 대체복무영역에서 제외해 위원회의 권고안과 대체로 부합한다. 