클러스터 계획단계에서 직면한 가장 중요한 과제는 클러스터의 경쟁력을 최대로 향상시킬 수 있는 활동과 정확한 목표를 명시하는 것이다. DICCEP(Davao Industry Cluster Capacity Enhancement Project)의 경우, 각 클러스터 팀들은 산업발전을 위해 필요한 요건을 분석하고, 발전전략을 세부적으로 명시하였으며 초기 훈련프로그램에서 우선활동순위를 정했다. 특히 실행단계에서는 활동계획을 상세히 마련하고 이를 위한 예산안을 작성하였다. 이는 클러스터 팀에 있어서 오랜 시간이 걸리는 과정이었지만 활동목표를 분명히 하고 참여자의 합의를 얻는 과정으로 매우 중요한 역할을 하였다.
DICCEP의 경우 각 팀들이 실행단계에서 활동계획을 상세히 마련하고 예산안을 만들면서 클러스터 계획단계의 가장 중요한 과제인 활동목표를 분명히 공유하고 합의를 이룰 수 있었다.