1980년대까지 국가에 의한 서비스 공급 시스템은 양과 질에서 큰 문제 가 있었지만 어느 정도 작동하였다. 그러나 1990년대 경제위기를 지나면 서 국가에 의한 서비스 공급 시스템은 급격하게 해체되었으며, 이를 민 간 공급 서비스가 대체하고 있는 상황이다. 경제위기가 심화된 1990년대 서비스 부문에서 나타난 첫 번째 현상은 서비스 공급 조직의 기능 중단과 그에 따른 서비스 공급의 축소이다. 국영상점이나 식당, 편의봉사사업 소 등 서비스 공급을 위한 조직이 그대로 유지되었지만 사실상 서비스는 공급되지 않았다. 국영 철도망의 여객 수송 역시 매우 한정적으로만 이 루어졌으며, 편의봉사사업소 역시 그 기능을 거의 하지 못하였다. 이러 한 공급의 공백을 메꾸기 위한 초보적인  서비스 공급이 시작되었다. 화물차 등을 통한 비정기적인 운수 서비스나 소규모 매대를 통한 일부 식 품의 판매, 그리고 국영 상점에서 비공식적으로 시장 물건의 판매 등이 이루어지기 시작하였다.
90년대 경제위기 이후 국가에 의한 서비스 공급이 급격히 해체되면서, 형태는 남아있었으나 사실상 서비스가 공급되지 않았고 ,이러한 공백을 메꾸기 위해 초보적인 민간 공급 서비스가 등장해 운수, 식품 판매, 물건 판매 등이 이루어지기 시작했다.