일반적으로 사회복지서비스 전달체계란 지역사회 안에서 복지서비스 공급자들 사이에, 나아가 복지서비스 공급자와 소비자들 사이에 존재하는 조직을 유기적으로 연계하는 것을 의미한다. 더욱이 사회복지서비스 전달체계에서 발생하는 문제는 정책의 가시적인 효과가 단기간에 나타나지 않고, 인력과 조직의 유지와 확대를 위한 상당한 규모의 예산이 투입되어야 하며, 부처 간 협의 과정이 필요하다. 따라서 현재 남북한 사회복지 통합 방안 연구에서 통일을 가정한 북한 사회복지서비스 전달체계 구축에 대한 문제는 사안의 중요성을 고려할 때 더는 늦춰서는 안 되는 사안이라 할 수 있다.
사회복지서비스 전달체계는 조직의 유기적 연계가 필요하고 정책의 효과가 빠르게 나타나지 않으며 많은 예산이 필요한만큼 통일을 가정한 상황에 빠르게 대비해야한다.