둘째, 개도국들은 전반적으로 민간부문 발전을 위한 기초 여건이 상대적으로 취약한 가운데, 경제발전단계별 혹은 국가별로 핵심 장애요인들이 서로 상이하다는 점을 인식해야 한다. 최빈국들의 경우에는 사회간접자본의 공급 부족, 거시환경의 불안정, 재산권의 보호 미약 등 아주 기본적인 투자여건들이 미흡한 경우가 일반적이며, 소득 수준이 점차 높아질수록 이와 같은 장애요소들은 점차 완화되는 대신 규제의 과다, 인적자원의 부족 등 새로운 요인들이 민간부문 발전을 저해하는 핵심 요인으로 부각된다. 특히, 이와 같은 장애요인들이 정부의 낮은 행정능력이나 부패 등과 결합될 경우 지속적인 성장기반을 크게 훼손하게 된다.
최빈국들은 기본적인 투자여건이 미흡하며 소득이 높아져도 규제 과다 등 새로운 요인이 민간부문 발전을 저해한다. 특히 이러한 요인들이 정부의 무능과 결합될 경우 지속적 성장이 어렵다.