현재 우리나라는 형사사건에 대한 고소나 고발이 비교적 많고, 특히 개정 형사소송법에 의해 모든 고소·고발사건에 대해 재정신청(裁定申請)이 확대됨에 따라 고소·고발에 따른 형사사법비용이 증가하고 있습니다. 또한 형사사법절차에서 분쟁의 당사자인 피해자가 소외되어 왔다는 점 등이 당면의 문제점으로 지적되고 있습니다. 따라서 이와 같은 불만과 불신을 해소하고 또한 소송의 폭증에 따른 문제점을 최소화하기 위한 방안으로서 신속, 저렴하고 누구나 이해하기 쉬우며 경미하거나 특수한 분쟁의 효과적인 처리절차로서 화해조정이나 중재 등 형사사건에서의 대체적 분쟁해결제도의 도입이 요청되고 있습니다. 이러한 형사법의 흐름 속에서 최근 형사조정제도에 대한 관심이 급증하게 되었고, 실제 형사조정제도는 법률적 근거를 가진 제도로서 우리나라의 형사법 체계 속에 정착하게 되었습니다.
형사 조정제도를 운영하며 형사 사법 비용이 전반적으로 증대하였고, 피해자가 절차상 소외되어 이를 해결하기 위해 효과적인 대체 분쟁해결제도 도입이 필요하다.