더 큰 변화는 1971년 ‘경영기본법’ 제정이다. 노조 대표들이 회사 경영에 참여하는 ‘노사공동결정법’으로 직장 민주주의를 정착시켰다. 가장 개혁적인 조치는 연금개혁법(1972년)이었다. 빌리 브란트는 누구나 연금을 받을 수 있는 시대를 열었다. 나아가 어린이 양육 지원에다가 유급 휴가가 37일로 2배나 늘어났고, 개인소득도 높아졌다. 빌리 브란트는 ‘사람 사는 사회, 정의가 넘치는 국가’를 내걸고 실천했다. 1973년에 독일 총리청에 동독 정권이 심은 기욤 간첩 사건이 발생했다. 빌리 브란트는 책임을 지고 총리직에서 사퇴했다. 사실 내무부 장관이나 법무부 장관 선에 책임을 지고 마무리할 수 있었다. 당시 언론들은 ‘자신(구동독 정권)에게 가장 우호적인 리더를 끌어 내리는구나’라는 탄식을 자아내게 만들었다.
가장 개혁적인 조치는 연금개혁법(1972년)으로, 빌리 브란트는 ‘사람 사는 사회, 정의가 넘치는 국가’를 내걸며 누구나 연금을 받을 수 있는 시대를 열었다.