이와 함께 기존의 방재기본계획이 ‘국가재난관리계획’으로 확대･개편되어 체계화된다. 국가재난관리계획은 국무총리가 위원장으로 있는 ‘중앙안전대책위원 회’가 중심이 되어 수립되었다. 그리고 각 부처장관들이 마련한 각 소관 분야 의 예방 및 수습 대책을 종합화ㅜ하였다.  광역 및 기초자치단체의 경우 단체장 중심으로 유관 기관과 단체가 포함된 ‘지역안전관리위원회’를 설치하고 지역의 재난관리계획을  수립하게  되었다(이종열, 2008).  이러한  국가재난관리계획은 방재기본계획과 분리되어 수립되었다. 즉 국가재난관리계획(1996-2004)은 화재나 붕괴, 폭발과 같은 인적재난 중심이었고, 방재기본계획은 자연재난 대응 중 심으로 수립되었다(중앙안전관리위원회･행정안전부, 2009).
안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.