둘째, 레저선박 관련 사업법이 일관성을 갖춘 체계로 구성된 것이 아니어서 관리제도상에 허점이 나타나고 있다. 레저선박 관련 사업법 중 유도선법과 해운법은 레저선박을 이용한 특정 구역의 운항을 관할하는 법이다. 따라서 어떤 규모와 조건의 선박이 몇 명을 태우고 갈 것이며 운항 과정에서 어떤 행위를 허용할 것인가에 관한 내용을 다루고 있다. 수상레저안전법은 앞서 언급했듯이 등록 검사 사업을 총괄하는 법이라는 특징도 있지만, 레저선박 자체를 즐기는 수상레저활동에 초점을 맞추고 있기 때문에 유도선법과 해운법처럼 운항 중 유락(遊樂) 행위에 관한 규제가 없다. 반면 마리나항만법은 레저선박의 대여, 계류, 보관에 관한 법으로서 유도선법 및 해운법이 다루는 레저선박 내 유락(遊樂) 활동이나 수상레저안전법이 다루는 수상레저활동보다는 그런 활동을 지원하고 관리하는 내용을 다루고 있다. 문제는 이처럼 각 법상의 초점과 내용이 다르다는 것이 레저선박 관리제도에서 중대한 사각지대로 작용할 여지가 있다는 점이다. 그 이유는 동일한 레저선박을 어떤 사업법에 따라 운항하는가에 따라서 규제 또는 허용하는 내용에 차이가 발생하기 때문이다.
유도선법과 해운법은 레저선박을 이용한 특정 구역의 운항을 관할하는 법이다. 수상레저안전법은 단지 수상레저활동에 초점을 맞추고 있으며, 마리나항만법은 레저선박의 대여나 보관 등, 수상레저활동을 지원하고 관리하는 내용을 다룬다. 각 법상의 초점과 내용의 차이로 인해 레저선박 관련제도상에 허점이 나타나고 있다.