제1차 국가안전관리기본계획의 경우 초점이 재난에 맞추어져 있고, 재난 개념이 안전 개념을 포괄한다. 유형별 재난관리대책, 해외 재난관리대책, 기타 중 요재난관리대책 등 재난관리를 중심으로 제시되며, 총칙의 내용도 재난환경 변화, 재난 정의, 재난관리, 재난관리체계에 대한 내용이 대부분을 차지한다. 안전을 좁은 의미로 보면 횡적 범위는 해외 재난관리대책 상의 북한방문 국민 안 전대책,  해외건설현장 안전대책,  해외관광객 안전대책과 기타 중요재난관리대책상 유･도선 안전대책, 문화재 안전대책, 문화･레저 관련시설 안전대책, 교통 안전대책, 보육시설 등 안전대책 등을 포괄한다. 안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.
안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.