불확실한 미래일수록 지속 가능한 발전의 성패는 시민들이 참여하는 유·무형의 다양한 학습망이 형성되어 활성화되고 있는가에 달려 있다고 해도 과언이 아니다. 미래 지향적 평생학습체제 수립을 위한 정책은 개인적인 차원뿐만 아니라 조직, 체제의 차원에서 학습망의 연결이 확산적으로 이루어지는 것을 도와야 하며, 이러한 연결의 싹을 키울 수 있도록 묘판을 키우는 것, 연결을 가로막는 장애 요인을 제거하고 막혀 있는 것을 뚫는 것이어야 한다. 연결과 소통이 자유롭게 이루어지는 현실에서 평생학습체제를 구축하는 정책은 학습자들이 자신의 진로를 개발하고 개척하는 일, 삶을 풍요롭게 하는 일이 자유롭게 이루어질 수 있는 기반을 갖추는 것이 될 것이다.
지속성과 미래 지향성을 충족시킬 수 있는 평생학습체제 정책을 수립하기 위해서는 단순히 개인적인 차원이 아닌 조직적 차원 이상의 참여가 필요하다.