외국인의 출입국에 관한 행정은 국가의 소관이며, 외국인을 어떤 형태로 일본 사회에 받아들일지에 대한 기본적인 자세의 결정은 국가가 일차적 책임을 갖고 있다. 하지만 일단 입국한 외국인을 지역 사회에 받아들이는 주체로서 행정 서비스를 제공하는 역할을 담당하는 것은 주로 지방 자치 단체이며, 다문화공생 시책의 담당자로서 완수할 역할은 크다. 지방 자치 단체가 다문화공생 시책을 추진하는 것은 「국제 인권 규약」 과 「인종 차별 철폐 조약」 등의 외국인 인권 존중의 취지에 부합한다. 또한 세계에 열린 지역 사회 만들기를 추진함으로써 지역 사회의 활성화도 이루어지고 지역 산업 경제의 진흥으로 이어진다. 또한 다문화공생의 마을 만들기를 진행함으로써 지역 주민의 이문화 이해력 향상과 이문화 커뮤니케이션 능력이 뛰어난 젊은 세대의 육성을 도모하는 것도 가능해짐과 더불어, 다양한 문화적 배경을 가진 주민들이 공생하는 지역 사회의 형성은 글로벌한 관점에서 마을 만들기를 추진하는 것에도 이어질 것이다(総務省 2006a, 5p).
외국인의 출입국에 관한 행정과 어떤 형태로 일본 사회에 받아들일지에 대한 결정은 국가의 소관이지만 입국한 외국인에 대한 행정서비스 제공은 지방 자치 단체의 역할이다. 다문화 공생 마을 만들기를 통해 다양한 문화적 배경을 가진 주민들이 공생하는 지역사회를 형성할 수 있다.