이 두 가지 단계는 기표를 통해 장애인의 선거 의지가 실제로 구현되는 과정이기 때문에 장애인의 선거과정에서 매우 민감하게 다루어지는 주제이다. 기표행위와 투표함에 넣는 행위를 보조하는 과정에서 장애인 스스로가 아닌 다른이의 의도가 개입될 가능성이 존재한다. 즉 이 과정에서 선거법 위반에 관한 쟁점이 구체화 된다. 종사자와 전문가들은 이와 관련하여 기표행위와 투표함에 넣는 과정에서 지원되는 투표보조의 ‘보조’ 범위를 어떻게 둘 것인가에 대해 선관위와의 해석의 차이를 주요하게 언급하였다. 또한 현재 ‘가족이나 본인이 지명한 2인’(공직선거법 제157조 제6항, 단 신체 또는 시각장애인에 한정)으로 한정지은 투표 보조자 자격이 시설 거주 장애인들의 실제 환경을 충분히 고려하지 않은 규정이라고 보았다.
장애인의 기표행위와 투표함 투입 보조행위 과정에서 타인의 의도 개입 가능성이 실존하기 때문에 투표보조의 '보조'범위는 쟁점사항이다. 전문가들은 투표보조자 자격이 장애인들의 실사를 고려치 않은 규정이라고 본다.