읍면동에서 이루어지는 초기상담은 국민의 사회안전망 진입을 돕는 최일선 창구의 주요 기능이라고 할 수 있다. 초기상담은 사회보장 급여 신청·안내·접수 과정에서 간소화한 형태로 이루어지기도 하나, 대부분 복지 사각지대 발굴, 대상자의 직접적인 요청에 따라 통합 사례관리 수행의 초기 단계로서 수행되고 있는 것이 현실이다. 신청·안내·접수 과정이 이루어지는 복지 행정팀에서는 추가적인 지원 요구에 대한 상담이 이루어지지 않으며, 사례 관리 대상자가 되지 않을 때는 어떤 내용과 방식으로 초기상담을 해야 하는지에 대한 안내가 부재하다. 한편, 현행 통합 사례 관리에서 사용하는 욕구 조사와 위기도 조사는 절차가 복잡하고 시간이 많이 소요되어 간소화할 필요가 있다. 사회보장이 필요한 국민에 대한 지원이 누락되지 않도록 초기상담의 기능을 재설계하고, 초기상담이 일선 현장에서 원활하게 수행될 수 있도록 ‘사용하기 편리한 정보시스템’이 필요하다.
읍면동에서 이뤄지는 초기상담은 국민의 사회안전망 진입을 돕는 최일선 창구이지만 여러 문제가 있으므로, 지원 누락이 일어나지 않도록 그 기능을 재설계하고, 일선 현장에서 원활하게 수행될 수 있도록 ‘사용하기 편리한 정보시스템’을 만드는 것이 필요하다.