구동독 지역 주민에 대한 주거보조금의 실질적인 적용이 시급했던 이유는 체제전환 이후 동독 지역의 급격한 임대료 상승이 예상되었기 때문이다. 정부는 이러한 변화가 제도권 안에서 이루어질 수 있도록 두 차례에 걸친 합법적인 임대료 인상(1991년 10월 1일, 1993년 1월 1일)을 단행하였다. 우선 1991년 10월 1일 제1차 기본 임대료 규정 (Erste Grundmietenverordnung)이 시행되었다. 1991년 6월 17일부터 1991년 10월 1 일까지 매달 1㎡ 당 1마르크가 올랐다. 1년 후 시행된 제2차 기본임대료 규정에서는 최대인상가능금액이  다시  추가로  인상되었다(1993년  1월  1일까지  1.2  마르크) (Freyaldenhoven, 2013, p.33). 그 결과 주거면적 1㎡당 기본 임대료는 평균 2마르크, 난방 및 온수비용과 관리비를 포함한 총 임대료는  ㎡당 평균 4마르크 정도 인상되었다.
구동독 지역에 살던 주민들에 대한 주거보조금 지원이 시급했던 이유는 통일 이후 동독의 급격한 임대료 상승이 예측됐기 때문이고, 이러한 변화가 제도 안에서 이루어질 수 있게 두 번의 합법적 임대료 상승을 단행했다.