둘째로 독일은 사회경제와 노동에 대한 정책결정을 노동과 자본 간의 대화와 타협, 그리고 국가의 중재에 기반 하는 노사협조주의를 기반으로 노사관계가 정립되었다. 독일 노자관계에서 기업이나 작업장 차원에서 노동자 대표와 경영자 대표의 “공동의사결정”을 제도화한 직장평의회(Betriebsrat)에 대한 논의가 ‘산업민주주의’라는 논제 하에 진행되고 있으며, 몇몇 사업장의 대규모 사업장을 중심으로 중요한 사안으로 대두되고 있다. 직장평의회에는 노동자가 직접 선출한 대표가 경영진과 함께 기업경영의 하위 의사결정 단위인 관리적 및 업무적 의사결정에 종업원 社內복지문제, 해고문제, 기업생산성 증대와 경쟁력 향상, 새로운 작업방식의 도입과 업무적 차원의 작업조직 변경문제 등에 참여하는 제도로 요약 될 수 있다.
독일은 노동과 자본, 국가의 중재로 된 노사협조주의이다. 노자관계는 노동과 자본의 공동의사결정을 제도화한 직장평의회로 진행된다. 이는 노동자가 직접 선출한 대표가 경영진과 함께 업무 의사결정에 참여하는 제도이다.