셋째, 정부는 관련 대북정책 시스템을 정비하고 시민사회와의 협력관계를 실질적으로 전개해나가도록 한다. 북한의 비핵화를 전제로 향후 정부는 대북정책의 방향은 물론 범위, 속도 등에 있어서 전례 없는 도전에 직면할 수 있다. 제제 완화 국면을 주도하면서 북한과의 공존공영의 남북관계를 형성, 제도화, 지속시키는 데 범정부 차원의 대비가필요하고, 이는 다시 정치사회의 초당적인 지지와 시민사회의 협력을 필요로 한다. 특히, 남북관계의 부침에도 불구하고 대북 인도주의 지원 및 협력, 민간교류활동을 전개해온 민간단체의 경험, 노하우, 정보, 아이디어를 적극 활용하고 나아가 민관협력 시스템을 구축해야 할 것이다.
정부는 북한의 비핵화를 전제로 제제완화 국면을 주도하면서 공존공영의 남북관계를 형성, 제도화와 지속화를 위한 범정부차원의 대비를 하고,  초당적인 민관협력을 이루어야 한다.