셋째, 사회통합은 포용을 응집으로 바꾸는 전략이다. 통합정책은 배제된 집단이나 이해당사자들이 가지는 특수한 조건들에 대해 사회적 인정과 공감대를 형성하는 것이 필수다. 사회통합과 통합정책에 있어 중요한 것은 단순히 사회복지 정책을 강화해 사회안전망을 촘촘히 설계하는 것 뿐 아니라 타인이 가진 삶의 조건과 가치에 대해 전체 사회의 공감능력을 향상시키는 것이 필요하다. 또한 사회구성원 각인에게 사회구성원의 일원으로서 책임과 의무를 다하도록 귀속감을 심어주고, 자신이 속한 사회와 타인에 대한 신뢰, 연대감, 규칙과 비전에 대한 공감 등 사회적 자본을 튼실히 할 필요가 있다. 사회적 자본이야말로 공정한 게임의 룰을 만드는데 일조해 거래비용을 낮추고 미래의 예측 가능성을 높여 안정된 사회를 만드는 기제이기 때문이다.
사회통합과 그 통합정책을 위해서는 사회 구성원 각각의 특수한 조건들에 대해 사회적 인정과 공감을 이끌어 내고, 사회적 자본을 튼실히 하는 것이 중요하다.