일본에 있어서 토지 이용 문제는 내수 확대의 기본 전제 가되는 과제라 하겠다. 일본에서는 국 부의 약 60 %가 토지에 사장되고 있다고 한다. 또한 높은 지가는 정부의 공공 투자 촉진에 가장 큰 제약 요인이며, 토지구입비가 동경의 경우, 공공사업비용의 약 95 %를 점한다고 한다. 일본국 민들은 자기의 주택을 준비하기 위하여 매월 급료의 상당부분을 주택 금융자금의 상환에 지불하거나 저축한다고 한다. 따라서 지가가 저렴하게 되면 내수 확대의 여유가 크게 생긴다고 볼 수 있을 것이다. 최근 일본 정부는 대도시의 택지 공급 확대를 위하여 시가화 구역에서의 장기영농지제도의 폐지와 택지화해야할 농지에 대한 택지에 준한 과세의 실시를 검토하고 있는 바, 여기에는 토지를 둘러싼 강력한 이해관계의 대립이 있기 마련이다.
일본은 본국의 토지이용문제를 해결하려면 먼저 내수를 어떻게 확대해야할지 생각해야한다. 최근에 토지를 둘러싼 이해관계가 대립되었다. 