그런데 위 사람은 2016. 9. 28. 민원인이 처음 완주군에 제출한 숲속야영장 조성계획의 산림형질변경 면적이 총 7,909㎡(야영장 1,944㎡, 건물 120㎡, 통행로 등 5,845㎡)로 확인되어 관련 법규상 최대 산림의 형질변경 가능면적 3,478㎡를 이미 초과하자 관련부처인 산림청에 질의하지 않은 채 과거 불법산지전용하여 만든 통행로 등을 숲속야영장 조성 전에 설치된 임도로 보고 이를 모두 산림의 형질변경면적에서 제외하기로 민원인과 협의하였다. 그러고 나서 최종 산림형질변경 면적의 합이 3,116㎡로 작성된 숲속야영장 조성계획을 민원인으로부터 다시 제출받아 2017. 4. 3. 전라북도로 승인요청하는 문서를 기안하여 ▤과 ◭팀장 AG 및 과장 직무대리 AH의 결재를 받고 전라북도로 승인요청하였다.
위 사람은 민원인이 제출한 숲속야영장 조성계획의 산림형질변경 면적이 법규상 변경 가능면적을 초과하자, 산림청에 질의하지 않고 민원인과 협의하여 면적을 줄이고 서류를 재작성해 제출하여 결재 받고 승인요청하였다.