이러한 이유로 2012년 7월 2일부터 고용허가제 제18조의4를 신설하면서 재입국 취업제한의 특례 규정을 두게 된다. 개정된 법안에는 일정한 요건을 충족시킨 외국인 근로자에 한해 재입국 후 고용허가를 신청하면 3개월 후에 최장 10년 이내의 국내취업활동을 가능하게 했다. 이로써 현행 고용허가제는 ‘단기순환정책’ 입법 목적과 ‘숙련인력 활용 요구’ 사이의 충돌이 발생하고 있다고 할 수 있다. 또한 취업활동 기간 중 사업장 변경을 신청하지 않았어야 하고, 정책위원회가 도입 업종이나 규모 등을 고려하여 내국인을 고용하기 어렵다고 정하는 사업 또는 사업장에 근로하고 있어야 하며, 재입국하여 근로를 시작하는 날부터 효력이 발생하는 1년 이상의 근로계약을 해당 사용자와 체결하고 있어야하는 요건을 모두 충족시켜야만 재입국 취업이 허용되기 때문에, 요건을 충족시키기 위해 사용자에 대한 외국인 근로자의 고용종속이 심해질 수 있고, 요건을 충족시키더라도 정책위원회가 정하는 사업 또는 사업장이 아닌 경우에는 재입국취업이 불가능하기 때문에 불법체류에 대한 유인이 여전히 존재하고 있다는 점에서 논란이 있다.
이러한 이유로 2012년 고용허가제 제18조의4를 신설하면서 재입국 취업제한 특례 규정을 두게 된다. 요건을 충족한 외국인 근로자는 재입국 후 고용허가 신청 3개월 후에 최장 10년 이내의 취업활동이 가능하다. 재입국 취업 허용 요건 충족이 어렵기 때문에 불법체류에 대한 유인이 여전히 존재한다.