하지만 인구 고령화 및 저출산 현상이 심화되고 가족 기능의 사회화 과정에서 상당수의 국가들은 사회서비스 영역의 수급 확대와 이에 따른 높은 잠재력을 예상하고 있다. 따라서“각 국가마다 제도의 발달 수준에 따라 광의 및 협의의 개념이 활용되고 있다고 볼 수 있는데, 사회서비스 제도의 발전기에는 광의의 개념이, 발전기 이후에는 영역을 세분화하는 경향을 보인다. 예로 영국에서 사회서비스(social services)는 소득 보장, 보건, 고용, 주거, 교육 등을 포함하는 광의의 사회정책 영역을 의미하며, 대인 사회서비스(personal social services)는 이와 구분되는 제6의 서비스로 협의 개념의 사회서비스를 의미하고 있고 인구 고령화와 함께 현재는 사회적 돌봄(social care)으로 통용된다.”(이시균, 황규성, 박세경, 2013, p.30; 박세경 외, 2013, pp.23~24 재인용) 우리나라의 경우 사회서비스 분야에 대한 정책적 논의는 제도화 초기의 논의를 벗어나지 못하고 있으며, 학제적 논의 역시“개념과 범주의 논란에서 벗어나지 못하고 있고 서비스 공급 방식 역시 저효율성, 저생산성의 한계를 넘지 못하고 있”고 지적받고 있다(박세경 외, 2014a, p.13).
인구 고령화, 저출산 현상 심화, 가족 기능의 사회화 과정에서 국가들은 사회서비스의 발전을 전망한다. 영국의 예시처럼 제도 수준에 따라 광의,협의 개념의 논의, 발전기에는 광의의 개념을, 이후에는 영역을 세분화한다. 우리나라는 정책적 논의에 머물러 있고, 방식의 저효율성, 한계를 극복하지 못하다고 지적한다.