둘째, 상호 이해와 신뢰 형성 과정의 축적이라는 관점에서 사회문화교류 및 협력을 추진해나가야 한다. 사회문화교류를 둘러싼 남북 간 관점 차이는 시대별로 변화해왔다. 북한이 체제경쟁에서 우위에 있었던 1950년대에는 사회문화교류에 적극적이었다. 그러나 체재 경쟁에서 남한이 우위를 점하게 된 1990년대에는 남한이 사회문화교류에 공세적이었다. 이러한 역사가 보여주는 것은 남북 사회문화교류가 자칫 각자의 체제 우월성의 선전 공간으로 자리하게 될 가능성이 있다는 점이다. 사회문화교류는 체제 경쟁에서 벗어나 그 과정 하나하나를 통해 신뢰를 구축해 나가는 과정이 되어야 한다.
남북 간 체제 우월성을 선전하는 수단으로서의 사회문화교류를 벗어나 상호 이해와 신뢰 형성 과정을 축적하는 것을 목표로 남북 사회문화교류 및 협력을 추진해야 한다. 