국경 조약 자체에는 도전할 수 있다. 그러나 국경(기정사실)은 또 별개이다. 1978년 조약승계협약 제11조에 대한 국제법위원회(ILC: International Law Commission) 조석은 국가승계(즉, 영토 변경)가 발생하더라도 “국경 조약의 무효 또는 종료(invalidity or termination of the treaty) 등 조약의 효력을 다툴 사유에 대해서는 아무런 영향이 없다고 하고 동 조약 제14조는 이 협약이 관련 국경 조약의 효력(validity) 문제에 대해 아무런 영향이 없다고 규정, 이 점을 재확인하고 있다. 국경 조약 자체의 무효 사유 등은 국가승계와 관계없이 조약법에 따라 별도로 판단되어야 할 것이다.
1978년 조약승계협약 11조에 대한 조석과 14조는 국가승계가 발생하더라도 조약의 무효에는 관계가 없다고 규정한다. 따라서 국경조약 무효사유 등은 조약법에 따라 별도로 판단되어야 한다.