첫째, 노인빈곤층 대상 소득보장제도는 앞으로 상당기간 확대가 불가피하다. 서구 복지국가를 보면, 공적연금 등 노후소득보장제도의 강화로 노인빈곤층 규모가 감소하고, 공공부조제도가 근로빈 곤층에 초점을 맞추는 형태로 바뀌는 것을 알 수 있다. 하지만 우리나라의 노인빈곤문제는 서구와는 다른 방향으로 전개될 개연성이 높다. 그것은 많은 노인들이 기초연금은 물론이고 공적연금을 수급한 뒤에도 여전히 빈곤하여 공공부조제도의 수급자가 될 것이라는 점이다. 이는 현재 일본에서 발생하고 있는 일이기도 하다. 이 점에서 우리나라는 공공부조제도를 통한 노인빈곤층 대상 소득보장이 앞으로도 여전히 중요한 문제로 남게 될 것이다.
노후소득보장제도 강화로 노인빈곤층 규모가 감소하는 서구와는 다르게 우리나라는 노인연금 수령후 에도 수급자가 될 것이라는 점에서 노인빈곤층 대상 소득 보장제도는 확대는 불가피하다.