정부는 보육사업 초기인 1991년부터 󰡔보육사업 안내󰡕를 통보육 시설시설 수요를 추계하여 제시하였다보육 시설시설 공급이 저조하였던 시기까지는 전국 단위보육 시설시설 수요를 추계하는 작업이 가능하였으나어린이집수와수와 이용 아동 수가 급격하게 증가하면서 수요 추계가 불가능하게 되었고, 2003년부터 지방자치단체가 보육수요를 자체적으로 산출할 수 있도산정 방법을법을 안내하는 방식을 취하였다. 현보육사업 안내는내는 전국 보육실태조사를 통해 산출한 보육수요율을 활용산정 방법을법을 예시로 들고 있다. 지방자치단체 중 전년도 이용률을 이용하수급 계획을획을 수립하는 지방자치단체가 많고, 일부보육사업 안내에내에 따라 보육수요를 산출하고 있으며, 이외수요 조사조사 등을 활용하는 경우가 있다.
정부는 보육시설 수요를 추계하여 제시해 왔다. 그러나 보육이용이 급격하게 증가하자 지방자치단체가 자체적으로 산출할 수 있도록 했다. 현재는 전국 보육실태조사를 통해 산출한 보육수요율을 활용하고 있다.