시민들이 한겨울 광장을 지키는 동안 당시 원내 교섭단체였던 새누리당, 더불어민주당, 국민의당은 개헌특위 구성에 합의하고 헌법 개정안을 논의했다. 개헌특위는 정당이 지명한 의원 36명과, 이들이 선정한 전문가 집단인 자문위원단으로 이루어졌다. 그런데 이들은 6개월 간 활동을 목표로 시작했지만 2개월 여 만에 다소간 합의를 이루었다는 입장이다. 개헌특위 소속 의원 일부는 이 내용을 토대로 대통령 선거에서 국민투표에 부치겠다고 주장했다. 심지어 몇몇 정당은 개헌특위와 관련없이 자신들이 만든 독자적인 개헌안을 추진하겠다고 천명하며 국론 분열을 일으키고 있다. 국민적 열망이 담긴 개헌이 이번에도 정쟁의 도구로 전락한 것이다.
원내 교섭단체는 개헌특위를 구성하고 헌법 개정안을 논의했다. 합의한 내용을 국민투표로 하자거나, 독자적인 개헌안을 추진하겠다는 정당과의 분열로 개헌이 이번에도 정쟁의 도구가 되었다.