둘째, 조직 차원에서 소요되는 비용에 대한 분석이 필요하다. 간부 조정 관련 예산 소요를 판단하기 위해서는 병력 운영비만으로 불충분하다. 앞서 언급한 바와 같이, 국방예산은 신규 전력 증강을 위한 방위력 개선비, 기존 무기체계와 시설 유지, 교육훈련 및 보건복지 관련 예산이 포함된 전력 유지비, 인건비, 피복비, 급식비 등이 포함된 병력 운영비로 구성되어 있다. 간부 충원 시, 개인 차원에서 직접 소요되는 비용을 병력 운영비라고 한다면, 교육･훈련･시설･복지와 관련하여 조직 차원에서 소요되는 비용은 전력 유지비에 포함되어 있다. 물론 이런 비용은 병력 운영비처럼 1인당 비용으로 환산하기는 어렵지만, 간부가 증원될수록 간부 관련 전력 유지비도 증가하므로 간부 증원 관련 예산 소요에 반영하는 것이 타당하다.
간부를 충원할 때 드는 비용을 예상하기 위해서는 병력 운영비 뿐만 아니라 전역 유지비도 고려해야 한다. 