기획체계의 개혁은 무엇보다도 문서체계를 대폭 간소화해서 가독성(可讀性)을 높이고 후속업무의 부담을 덜어주는 방향으로 추진되어야 한다. 지금처럼 10건의 기획문서가 난마처럼 얽혀 있는 한 후속업무 담당자들은 그 속에 파묻혀 질식하거나 아니면 ‘읽기’를 포기할 수밖에 없다. 앞으로는 중기계획-예산편성 등 후속업무의 실무자들이 선행문서상의 기본 개념과 의도･지침을 정확히 이해하고 관련 문서에 반영할 수 있도록 방대한 기획문서들을 과감히 축소할 필요가 있다. 문서별 존폐 여부는 실무 차원의 정밀 검토가 필요하겠지만, 국방기획의 기본으로 돌아가 국방정보판단서(DIE), 국방기본정책서(NDP), 합동군사전략서(JMS), 합동군사전략목표기획서(JSOP)+능력기획서(JSCP)로 대폭 간소화하고 그 안에 모든 중요한 정책･전략의 목표･방향･지침･기준을 포함하면 될 것이다. 그밖에도 꼭 필요한 문서가 있다면 ‘부록’으로 정리하는 방안이 있겠다.
기획체계는 문서체계를 간소화해 가독성을 높이고 후속업무의 부담을 줄이도록 개편해야 한다. 후속실무자들이 선행문서의 내용을 정확히 파악하고 문서에 반영할 수 있게 국방기획의 기본 문서들만 남겨 그 안에 국방전략의 목표와 방향 등을 포함하면 될 것이다.