첫 번째 단계로는 환경스캐닝을 통한 정규적이고 항시적인 이머징이슈의 탐색과 발굴이다. 환경스캐닝은 하나의 팀을 이루어 수행하는 것이 바람직하다. 팀에 소속된 각 스캐너들은 변화의 징후들, 즉 이머징이슈에 대한 탐색과 발굴의 임무를 정규적으로 수행한다. 팀원들은 한 달에 한 번 정도의 모임을 통해 한달 동안 스캐닝된 자료들에 대한 검토를 거쳐, 조직에 중요한 사안이라고 판단되는 사건이나 이슈들을 선별하게 된다. 스캐닝을 담당하는 프로젝트 책임자는 수집된 사건과 이슈들을 정리하고 월별 스캐닝 보고서를 작성한다. 작성된 월별 보고서를 통해 가장 중요한 이슈를 선별하여 정책 의제화 대상 여부를 판단한다.
환경스캐닝은 하나의 팀으로 이루어 규칙적으로 수행해야 한다. 달에 1회 정도 모여 진행한 스캐닝 자료를 검토, 선별하여 담당자가 정책 의제화 대상인 월별 스캐닝 보고서를 작성한다.