제2항 제1호는 옥외 공개적 집회 등에서 제17a조 제1항이 금지한 보호용무기를 또는 경찰의 집행조치에 저항하기 위해 보호용무기로 사용하려는 것을 휴대하는 행위를 금지한다. 명문으로 규정되어 있지 않지만, 일반적으로 방패 또는 헬멧 등과 같은 보호용무기도 적법한 경찰의 집행조치에 저항하기 위해 휴대한 경우에만 구성요건 당성이 있다고 본다. 이런 해석은 폭력으로부터 자신을 보호하려는 평화적 집회참여자가 보호장구를 휴대 또는 착용한 것만으로 이미 폭력행사를 준비한 것이라거나 폭력행사를 할 준비가 되어 있다고 보는 것은 단지 혐의형에 불과한 것이라는 점을 근거로 삼는다. 또한 보호용 무기 등은 경찰의 적법한 집행 조치에 대항하기 위한 것이므로 이런 의도가 외부적으로 분명히 인식될 수 있는 경우에 가벌적이고, 따라서 그 보호용 무기를 드러내지 않고 몸이나 옷 안에 숨기는 경우에 구성 요건 해당성이 부정 된다고 보는 견해가 있다.
조항에 명시된 일부 보호용무기는 옥외 공개적 집회 등에서 사용 및 소지가 제한된다. 경찰의 정당한 집행조치에 대응하기 위해 보호용무기를 휴대한 경우 구성요건 해당성이 성립하지만, 보호용무기를 감출 경우 구성요건 해당성이 인정되지 않을 수 있다.