먼저 미국사례를 보면, 미국의 SCSEP은 55세 이상 저소득자의 노동시장 재진입을 지원하는 프로그램으로서(ETA, 2010; DOL, 2014), 참여자들이 직업훈련과 지역사회서비스 경험을 통해 기술을 향상시키고 자존감을 높여서 보조금을 받지 않는(unsubsidized) 일자리에 취업하는 것을 목표로 한다(경제적 자립. ETA, 2010). 그러나 미국 노동부(U. S. Department of Labor)는 SCSEP을 고용프로그램이 아니라, 훈련 프로그램(training program)으로 규정하고 있다. SCSEP는 참여자들이 보조금을 받지 않는 일자리에 취직될 수 있도록 일정기간 동안 직업기술과 근로경험을 제공하는 것이므로, SCSEP 참여자는 수행기관의 피고용인(employee)이 아니라 훈련인(trainee)으로 규정되어 있다(Arizona Department of Economic Security, 2007; ETA, 2010). 연방정부의 직원도 아니고, 수행기관의 직원도 아니며(ACCA, 2009; DOL, 2010; ETA, 2010; Senior Employment Center, 2011), 정부나 수행기관이 참여자에게 일자리를 보장해야 하는 것도 아니다. SCSEP 프로그램은 참여자들이 훈련을 통해 보조금을 받지 않는 일자리로의 이행을 지원하는 것이지 고용을 보장하는 프로그램이 아니기 때문이라고 설명한다(ACCA, 2009; NASUAD, 2012).
미국의 경우 SCSEP는 55세 이상 저소득자의 노동시장 재진입을 지원하는 프로그램으로서, 참여자들이 직업훈련과 지역사회서비스를 통해 기술을 향상시키고 자존감을 높여 보조금을 받지 않는 일자리에 취업하는 것을 목표로 한다.  미국 노동부는 SCSEP를 고용프로그램이 아닌 훈련 프로그램으로 고용을 보장하는 프로그램은 아니라고 규정하고 있다.