「초·중등교육법」에서 조성적 규제에 해당되는 사항들은 주로 학교 설립, 학교의 교육조직 형성, 학사운영, 학교재정 운영 등에 관한 내용들이었다. 따라서 조성의 혜택을 누려야 할 당사자는 학생과 학교설립, 경영자, 교직원들이다. 학생에게는 다양한 학교가 설립되어 선택의 폭이 넓게 주어져야 하며, 학교 설립·경영자 역시 국가적, 사회적 필요는 물론 자신의 학교경영 이념을 자유롭게 구현해 나갈 수 있는 자유를 누릴 수 있어야 한다. 교직원도 전문성의 등급화에 따라 자격의 구분은 있어야 하지만 그 조직에서는 어느 정도의 자율성이 보장되어야 한다. 학교장의 경우에는 수업 등과 진급, 입학 등의 학사 운영에서 더욱 자율성을 보장받아야 한다.
초·중등교육법은 학생에게는 학교선택의 다양함을, 설립자는 학교경영이념을 지킬 수 있고, 교직원에게는 전문성과 자율성을, 학교장에게는 학사운영에 대한 자율성의 혜택을 보장해야 한다.