생산요소의 측면에서는 북한의 상대적으로 ‘풍부한 저임금 노동력’이 남북한 산업협력의 가장 강력한 동력으로 작용하게 될 것이다. 남북한 산업협력을 통하여, 남한 기업들은 중국 등의 노동자에 비해 생산성은 낮지않으면서 임금은 현저하게 낮은 노동력을 상당기간 동안 활용할 수 있을 것이다. 북한의 경우 사실상의 실업인구 규모가 매우 크고 농업 등에서 추가로 공급할 수 있는 노동력의 규모도 적지않아 상당기간 동안 임금의 급격한 상승없이 저임금 노동력을 활용할 수 있을 것이다. 효율성은 크게 떨어지지만, 북한의 폭 넓은 산업기반이나 일부 분야의 기술도 남북한 산업협력의 폭을 확대시켜 줄 수 있을 것이다. 폭넓은 산업기반과 여기에서 배출한 인력 등은 남북한 산업협력을 통한 산업간·산업내 분업의 여지를 확대시킬 수 있을 것이다. 지하자원이나 입지 등은 철강이나 조선 등의 산업에서 새로운 투자기회를 제공할 수 있을 것이다.
남북 산업협력에서 북한의 풍부한 저임금과 노동력이 커다란 동력이 되며, 북한의 폭넓은 산업기반이나 일부 분야의 기술 인력 등은  산업간 산업내 분업을 확대할수 있고, 지하자원이나 입지 등은 새로운 투자기회를 제공할수 있을것이다.