이러한 현실적 문제를 해결하고 동북아 물류 중심국가 건설을 위해 참여정부는 출범 초기부터 국가 물류, 전자무역 등을 포괄한 전자물류·무역서비스 체계 구축을 전자정부 31대 로드맵 과제로 반영하고, 2003년 10월 전자무역업무 프로세스 혁신을 위한 BPR/ISP를 시행, 인터넷 기반의 ‘e-Customs 3개년 계획’을 수립하였다. 이어 2004년부터는 장소와 시간의 제약을 뛰어넘어 민원인이 쉽게 통관서비스를 이용할 수 있도록 인터넷 기반의 통관서비스체계 구현을 추진, 마케팅부터 외환, 결제, 통관, 물류에 이르는 전 과정을 매듭 없이 단일창구에서 처리할 수 있게 되었다. 그리고 2006년도부터 ‘UNI-PASS’로 명명된 이 시스템은 세계 최고의 전자통관시스템으로 자리하게 된다.
참여정부는 2003년 10월 'e-customs 3개년 계획'을 수립하였다. 2004년 인터넷 기반의 통관서비스체계 구현을 추진하여 2006년도에 'UNI-PASS'라는 이름의 전자통관시스템을 구축하였다.