법적인 제도에 의해서 정해진 교육 관계자들이 주도하는 방식에서 벗어나 실제 교육에 영향을 미치는 모든 관계자에게 그에 합당한 실질적인 권한을 허용하는 것이 거버넌스의 본질임. 학생이 없는 학교는 존재하지 않음. 그만큼 공교육에서 학생이라는 존재는 절대적임. 학생이 있어야 먹고살 수 있는 사람들, 그런데 그들이 학생을 지배하고 있음. 학부모가 학생을 학교에 보내지 않으면 학교는 무너짐. 그런데 여전히 학부모들을 이용대상으로 보는 사람들이 너무도 많음. 이런 현실에서 현실적인 거버넌스는 바로 학생과 학부모의 권한을 대폭 강화하는 것일 수밖에 없는데 말로는 거버넌스를 외치면서 교육계 내부의 문제로만 접근하는 모든 거버넌스 논의는 기만임(P소장)
거버넌스의 본질은 실제 교육에 영향을 미치는 관계자에게 합당한 실질적 권한을 허용하는 것이다. 즉 학생과 학부모의 권한을 대폭 강화하는 것을 말한다.