본 연구는 국민건강보험정책 결정과정에서 참여자의 역할과 정책환경요인을 분석함으로서 사회복지정책이 결정되는 과정을 설명하는 것을 목적으로 한다. 특히, 정책결정에 있어서 정책환경 변수인 정치적, 사회 ․ 경제적 환경이 어떠한 영향을 미치는지, 또한 참여자들의 역할이 사회복지정책에 미치는 영향을 어느 정도인지를 분석하는 것도 본 연구의 관심사이다. 따라서 국민건강보험 통합과 관련한 시기구분을 노태우 정부, 김영삼 정부, 김대중 정부로 구분하여 보았으며, 연구대상 사례에 해당하는 각 정부별 건강보험정책 결정과정 전반에 대한 전체적 맥락을 조망하면서 각 국면마다 나타나는 주요 참여자들의 미시적이고 동태적인 역학관계 변화과정을 포착하기 위해 선행연구검토를 토대로 정책결정과정을 분석하였다.
 정책결정에 있어서 정책환경 변수인 정치적, 사회 ․ 경제적 환경이 어떠한 영향을 미치는지, 또한 참여자들의 역할이 사회복지정책에 미치는 영향을 어느 정도인지를 분석하고 사례에 해당하는 각 정부별 건강보험정책 결정과정 전반에 대한 전체적 맥락을 조망하면서 각 국면마다 나타나는  미시적이고 동태적인 역학관계 변화과정을 포착하기 위해 선행연구검토를 토대로 정책결정과정을 분석하였다.