헌법 제32조 제6항은 “국가유공자·상이군경 및 전몰군경의 유가족은 법률이 정하는 바에 의하여 우선적으로 근로의 기회를 부여받는다”고 규정하고 있다. 이는 국가가 이들을 제일의 보훈대상으로 상정하고 있음을 시사한다. 국가보훈의 기본이념과 취지에 비추어 볼 때 국가보훈정책 대상의 핵심은 다름 아닌 전공사상 군인이며 따라서 이를 중심으로 국가보훈의 외연이 확대되어야 한다. 나라를 지키기 위해 생명과 신체의 상해를 입은, ‘특별한 희생’을 한 이들이야 말로 국가보훈정책의 핵심 대상이다. 이들에 대한 정당한 보상과 예우는 우리 사회의 국민적 통합과 단결을 이루는 기초가 되며, 국가의 복지정책과 안보정책의 수준을 결정하는 바로미터이다.
국가보훈정책 대상의 핵심은 전공사상군인으로 이들 중심으로 국가보훈 외연이 확대되어야 함. 정당한 보상과 예우는 국민적 통합과 단결의 기초이자 국가 복지·안보정책 수준의 바로미터다.