반면에 보완론(complementarity thesis)은 노동조합과 비노동조합 노동이해대변단체들 간 충실한 상호작용의 여지가 있으며, 각기 중복되지 않는(non overlapping) 노동의 이해를 대변하며 상호 호혜적 협력관계를 구축할 수 있다는 것이다. 기간제 노동자, 특수고용직, 파견직 등의 비정규노동자들의 대표성의 취약성 문제에 대한 해법을 찾음에 있어서 노동조합과 단체교섭에만 의지해서는 한계가 있고 그것을 보완해서 별도의 노력이 필요하다는 주장이 대표적인 예이다. 영국의 경험을 연구한 히리(Heery)는 작업장을 넘어서는 비정규 노동자들의 대표성의 “업스케일링(upscaling)”이 필요하며, 그들의 이익 증진을 위해서는 단체교섭을 뛰어넘는 이익대변의 방법의 개선이 중요하다는 주장을 펼친다. 그러한 방법의 일환으로 그는 노동시장에 대한 노조의 일방적 규제, 노조의 서비스의 강화, 노동법의 적극적 활용 등이 있다고 지적한다(Heery, 2009).
보완론은 노동조합과 비노동조합 노동이해대변단체들 간 충실한 상호작용의 여지가 있으며, 각기 중복되지 않는 노동의 이해를 대변하며 상호 호혜적 협력관계를 구축할 수 있다는 것이다.