결과적으로 이 문제는 숙련 수요에 대한 파악과 더불어 내국인 노동시장과의 보완성을 어떻게 유지할 것인가의 문제로 귀착된다. 이를 위해서는 외국인 근로자들이 실제로 담당하는 직무에 대한 분석이 필요하다. 고용허가제를 통해 입국한 외국인 근로자들이 단순 직무를 담당하는 노무자(laborer) 유형의 근로자로 상정되어 있으나, 실제로 얼마나 많은 외국인 근로자들이 노무자 유형의 직무를 담당하고 있는지 확인이 필요하다. 외국인 근로자들의 직무가 단순노무형 과업들로 구성되어 있다면 숙련 개발 문제는 부각되지 않는다. 따라서 내국인 노동시장에 미치는 영향을 기준으로 외국인 근로자의 직무를 파악할 필요가 있다. 그동안 지나치게 단순화시켜서 저숙련인력 대 전문/숙련인력이라는 이분법적인 사고에 빠져 있지 않았나 점검이 필요한 시점이다.
외국인 근로자들의 실제 담당하는 직무에 대한 분석은 내국인 노동시장과의 보완성 유지를위해 필요하다. 그래서 내국인 노동시장에 미치는 영향을 기준으로 외국인 근로자의 직무를 파악할 필요가 있다.