소상공인 저수익성 문제의 해소에는 경기적 요인이 중요한 역할을 하지만 구조적 문제를 들여다보지 않고서는 문제를 악화시킬 뿐이다. 소상공인 부진 문제는 경기회복이나 지원정책만으로 해결될 수는 없다. 과잉으로 인한 수익성 저하를 극복하기 위해서는 소상공인 부문으로 밀려오는 인력을 줄이는 경제 전반에서의 고용창출 및 고용유지 정책이 병행되어야 한다. 특히 장기적인 관점에서 생산가능인구가 감소되면서 노동인력의 감소가 예상되고 있어서 소상공인 부문의 과잉인력을 여타 부문으로 이동시킬 수 있는 대책이 절실하다. 이러한 정책이 추진되기 위해서는 지속적이고도 관할 영역을 허무는 관련 부처간 유기적인 정책협조가 필요하다.
소상공인 과잉인력 문제를 해결해야 소상공인 저수익성 구조를 해결할 수 있다. 소상공인 과잉인력을 인력난을 겪는 산업으로 유인토록 고용정책과 타 분야간의 유기적 협력을 해야 한다.