중국의 주택제도는 1998년 중국 정부가 주택 실물분배 중단을 선언하면서 시장에서 주택공급이 이루어지도록 하는 화폐분배가 시작되었다. 중국 정부가 실물분배 중단을 선언하기 전까지 상하이(上海)를 중심으로 대대적인 실험이 진행되었다. 상하이에서는 1991년 5월부터 주택공적금제도(住房公积金制度), 임대료 상승, 공유주택 매각 등의 방법을 통해 주택정책 혁신을 진행하였다. 특히, 기업들이 적극적으로 소속 노동자들에게 공급하던 주택을 판매하기 위하여 일련의 조치들을 실시하면서 주택개혁은 좀 더 탄력을 받게 되었다. 이에 따라 이 글에서는 관련 논문(董峰, 倪伯士, 朱飞 1998)을 통해 상하이 일부 기업들이 활용했던 방법들에 대해 간단히 요약하고자 한다.
상하이에서 진행된 주택 정책 혁신이 탄력을 받으면서, 중국 주택제도는 정부가 주택 실물분배 중단을 선언했다. 그리고 시장에서 주택공급이 이뤄지도록 하는 화폐분배가 시작됐다.