둘째, 한･미 양국의 신뢰를 돈독히 하는 측면에서 상대방이 당면한 안보상황과 전략적 필요성에 대해 더욱 포용적으로 접근해 나가야 한다. 한국은 단순히 동일한 ‘민족’이라는 관점에서만 북한을 다룰 것이 아니라 현재 미국이 인식하는 북한이 과연 어떠한 존재로 비춰지고 있으며, 미국이 북한에 대해 지니는 안보상의 우려나 혐오감을 해소하기 위해서는 한국이 어떠한 분야의 협력을 해주어야 하는가에 대해 보다 심각한 고민을 해야 한다. 또한, 그동안 동맹체제 내에서 한국의 전략적 가치가 점차 고갈되어 가고 있다는 위기인식을 바탕으로 새로운 교환가치를 창출하고 발전시켜 나가기 위한 조치들을 시행해 나가야 한다.
정책서의 개념을 명확히 설정하여 구현하는데 통제력을 갖도록 구체화하는 것이 필요하다.