헌법 제 7조 1항은 ‘공무원은 국민 전체에 대한 봉사자로서 책임과 의무를 다한다’라고 명시하고 있다. 상당수의 공무원들은 이 말에 동의하며 스스로 둘째가라면 서러울 정도로 국가와 국민을 위해 사명감과 책임감을 가지고 공직을 시작했을 것이다. 그러나 지금은 어떠한가? 왜 이런 공무원들이 스스로 자존심이 상할 정도로 무능과 부패의 오명을 쓰고,국민들에게 인정받지 못하고 있을까? 여기에는 여러가지 원인이 있을 것이다. 잘못된 제도, 부족한 자원, 부적절한 타이밍 등등……. 그러나 무엇보다 중요한 것은 사람이다. 동일한 조건하에서도 사람의 자질, 능력에 따라 다른 결과를 가져올 수 있기 때문이다. 그리고 사람은 그 사람이 뿌리를 두고 있는 토양, 즉 문화에 의해 달라질 수 있다. 공무원은 공직 문화에 의해 달라질 수 있다. 이것이 바로 인사혁신처가 조직문화에 주목하는 이유이다.
공무원이 공직을 시작할 때 가졌던 사명감은 사라지고 무능과 부패의 오명을 쓰고 인정받지 못하고 있다. 이의 여러 원인 중 가장 중요한 것은 사람인데 사람은 조직문화에 따라 변화가능성이 크기에 인사혁신처는 이에 주목하고 있다.