이제까지 언급된 생산기반에 대한 투자는 업스트림에 속하는 대규모 기업들 중 흥남비료련합기업소, 남흥청년화학련합기업소, 2.8비날론련합기업소와 순천화학련합기업소가 거의 전부였으며 이들 기업들은 정책적으로 석탄가스화 공정을 기본으로 개건 작업이 진행되는 가운데 자재와 장비 그리고 시공의 상당 부분을 불용설비 폐기, 기업소내 기술자 동원 등을 통해 자체 조달하였다. 이 중에 대형 산소분리기나 압축기 등은 김정일의 직접 관리하에 해결되는 사례도 확인되었다. 이들 설비들을 근본적으로 복구하여 생산을 정상화시키기 위해서는 중국 등 해외 기술과 자본의 투입이 불가피한데 북한 정권은 그 반대였다. 여기에 심각한 전력난은 그나마 개건된 시설들의 가동 회복에 결정적인 장애 요인으로 작용하고 있다.
생산기반에 대한 투자는 대규모 기업들 중 몇몇이 거의 전부였다. 이들은 자재와 장비, 시공의 상당 부분을 자체 조달했다. 해외 기술과 자본이 필요한데 정권이 반대하고, 전력난도 심해 회복이 어려운 상황이다.