제4호는 사회봉사 신청인이 벌금을 납부할 수 있는 능력이 있다고 판단되면 법원이 사회봉사 불허결정을 내리도록 규정하고 있다. 이것은 특례법상의 사회봉사가 벌금납부의사는 있으나 벌금납부능력이 없는 사람을 대상으로 설계되었으며, 벌금 납부능력이 있으나 벌금납부의사가 없는 사람에 대해서는 사회봉사 특례적용에서 배제하고 있음을 뜻한다. 특례법제정안에는 신청인 본인 이외에 그 배우자와 직계존비속 등 가족에게 재산이 있어서 벌금을 낼 수 있다고 판단되는 경우 사회봉사 불허사유로 규정하였으나, 국회논의과정에서 신청인 본인의 자력만을 심사대상으로 정하였다.
제4호는 사회봉사 신청인이 벌금납부능력이 있다고 판단되면 법원이 사회봉사 불허결정을 내리도록 규정하고 있고, 납부의사가 없는 경우엔 사회봉사 특례적용이 배제된다.