첫째, 기후금융에 참여하고자 하는 민간 금융회사에게 공적 안전망(public safety net)을 제공할 것을 제안한다. 현 시점에서 국내 민간부문의 기후금융 참여 규모가 미미한 것은 기후환경위험 관리에 필요한 수단이 충분하지 않기 때문이다. 반면 해외의 상황을 보면, 기후환경사업 개발에 참여하는 민간 금융회사가 활용할 수 있는 위험관리수단이 다양하게 존재한다. GFSG (2016)의 논의를 참조하면, 국내 기후금융에서 일종의 시장실패가 발생하고 있는 것으로 보인다. 즉 기후환경위험 관리수단 제공에 따른 사회적 편익이 큼에도 불구하고 해당 민간 금융회사가 기대할 수 있는 수익은 제한적인 것이다. 긍정적인 외부효과가 존재함을 감안하면 민간부문의 기후금융 참여 규모가 사회적 최적 수준에 비해 작을 개연성이 있다. 따라서 해당 긍정적 외부효과를 내부화할 수 있는 공공부문의 지원이 요청된다. 만약 민간금융회사가 자체적으로 관리할 수 없는 분산불가능위험(undiversifiable risk)을 공공부문에게 전가할 수 있다면, 민간 금융회사가 기후금융 참여 시 요구하는 위험프리미엄 크기가 작아지고 결과적으로 기후금융 참여에 대한 요구수익률이 낮아질 것이다. 결과적으로 공적 안전망 제공 시 민간 기후금융 공급이 자율적으로 확대될 수 있다.
민간 금융회사에게 공적 안정망을 제공한다면, 기후금융 참여 시 민간 금융회사의 리스크가 줄어들어 기후금융 참여에 대한 요구수익률이 낮아지며, 결과적으로 민간 기후금융 공급이 자율적으로 확대 가능하다.