전자정부는 이런 과정을 거치면서 자연스럽게 정부혁신의 핵심 도구이자 자원으로 변화했다. 행정은 행정기관과 국민, 그리고 행정기관과 다른 행정기관 사이의 정보 소통의 과정이다. 이 과정에서 주고받는 모든 데이터가 흔적을 남긴다. 행정은 법적 근거가 있어야 하는 근본적 요구에 따라 국민으로부터 데이터를 수집하고, 처리하고, 저장하고, 폐기하는 일련의 과정들이 법률의 지배를 받는다. 국민 개개인의 정보는 물론 이를 집단화한 통계자료와 행정자료 등 대규모의 데이터가 모두 이 법률의 관할 범주에 있다. 기록과 투명성의 요구는 민주화의 한 방편이 된다. 공무원의 의사결정에 대한 통제가 바로 이 기록과 전자행정에 의해 이루어지는 것이다. 전자정부의 본격적 추진이 정부혁신의 한 축을 이룬 중요한 이유가 아닐 수 없다. 그리고 이 결과 수집된 방대한 데이터가 바로 국민을 위한 스마트 행정, 즉 맞춤형 서비스 행정의 추진 기반이 됐다.
정보 수집, 처리 등에 대한 기록과 투명성 요구는 민주화의 한 방편으로 공무원의 의사결정에 대한 통제가 전자행정에 의해 이루어진다는 점에서 정부 혁신의 한 축이 된다. 수집된 방대한 데이터가 맞춤형 서비스 행정의 추진 기반이 됐다.