둘째, 정부조직법상의 행정각부의 책무를 헌법과의 연계해야 한다. 현행 정부조직법을 보면, 헌법에 규정된 가치와 이념과는 별개로 정부의 기능만을 선택적으로 규정하고 있다. 즉 헌법가치를 구현하는 행정각부의 목표와 사명이 규정되어 있지 않다. ｜표 3-2｜에서 보는 바와 같이 헌법에 규정된 책무와 행정각부의 기능이 분리되어 있기 때문에 헌법상의 책무는 경시되고 수단적 도구적 목표에 매몰된 정부조직의 병폐가 나타나고 있다. 이러한 편제와 운영이 국민 불만의 원인이 되고 있다. 따라서 정부조직법은 단순한 선택적인 기능중심에서 헌법상에 규정된 책무와 미션 중심으로 전면 개정하여 재구성할 필요가 있다.
현행 정부조직법은 헌법가치에 대한 목표와 사명이 규정되어 있지 않아 헌법상 책무가 경시되고 목표에 매몰되는 병폐가 나타나고 있다. 따라서 정부조직법을 개정하고 재구성해야 한다.