중국 정부는 최저임금 인상을 명확히 규정한 다수의 문건을 발표하였다. 2011년 발표한 ‘12차5개년 계획 초안’, 2012년 2월 국무원에서 하달한 ‘취업촉진계획(2011~2015년)’, 2012년 6월 국무원에서 통과시킨 ‘국가인권행동계획(2012~2015년)’, 국무원에서 발전개혁위윈회 등의 부처에 하달한 공문 ‘소득분배제도 개혁 심화에 관한 일부 의견’(국무원 하달[2013] 6호) 등이 그것인데, 이들 문건은 임금의 정상적 인상 체계를 구축하도록 규정하고 있다. 즉 경제발전, 물가변동 등의 요인을 감안해 최저임금 기준을 적시에 조정하고 단계별로 인상하여 2015년까지 최저임금의 연평균 인상률을 13% 이상, 대다수 지역의 최저임금을 현지 도시 종사자 평균임금의 40% 이상으로 끌어올린다는 것이다.
중국 정부는 최저임금 기준15년까지 연평균 인상률을 13% 이상, 현지 도시 종사자 평균임금의 40% 이상으로 으로 적시에 조정하기 위해 다수의 문건을 발표하였다.