즉, “(최소한의 신뢰)→ 초기 인도적 지원·남북한 교류협력→ 신뢰구축→ 남북경협 확대→ 신뢰 심화”라는 과정에서 언제, 어떤 수준의 초기 지원 및 교류협력을 추진할 것인지, 그리고 어떤 수준의 신뢰가 구축되어야 남북경협을 확대해 나갈 수 있을 것인지에 대한 명확한 설정이 필요하다. 뿐만 아니라 남북경협이 완전한 신뢰가 구축되지 않은 상황에서 진행해 나가야하기 때문에 이러한 상황에서 남북경협이 진전되어 나가기 위한 조건이나 관련 제도의 구축, 실천 전략 등도 해결되어야 할 문제이다. 아울러 경제협력의 실질적인 확대를 가로막아 온 각종 걸림돌을 해결할 방안도 모색되어야 한다.
남북경협의 확대를 위해서는 구체적인 사업 계획과 관련 제도의 구축이 필요하고, 남북간 신뢰가 형성되어야 한다.