먼저 독립적이고 통합적인 단일 물류부처 설립은 지양하되 참여와 협력이 실질적으로 기능하고 정책의 수립과 집행에 반영될 수 있는 탄력적 보완조직 체제를 구축한다. 그리고 공공과 민간으로 구분하여 대상의 특성에 따라 차별적으로 추진한다. 가령, 중앙의 물류주무부처부, 해양수산와 정책연계가 높으면서 정책을 직접 개발하고 집행하는 역할을 담당하는 중앙정부의 물류관련부처, 특별·광역지방자치단체, 그리고 도 등을 같은 범주로 묶어 효과적으로 적용할 수 있는 방식을 고안할 필요가 있다. 민간의 물류정책에의 참여와 협력 강화문제는 민간이 물류서비스의 제공자 및 이용자라는 측면에서 ‘상생·공유지향의 정책네트워크 역량 강화’와 연계하여 추진하도록 한다.
물류부처 설립은 참여와 협력이 가능하고 수립과 집행에 반영될 탄력적인 보완조직 체제를 구축하고 대상의 특성에 따라 차별을 두어 추진한다.