원론적으로 말하자면, 전기차 충전서비스 시장이 성립되기 위해서는 전기차 충전서비스 공급자가 전기차 충전소 네트워크를 위해 자본을 투하하여 상품인 충전서비스 공급, 이를 통해 최소한 정상이윤 이상의 수익을 취할 수 있어야 한다. 그러나 <표 3-9>에서 확인할 수 있듯이 충분한 전기차가 보급되지 이전까지 적어도 한시적으로는 이는 사실상 불가능한 것이 현실이다. 이로 인해 그동안 국내 민간 전기차 충전서비스 공급자들은 주택용 홈충전기 이용자들(정확하게는 이들에게 비용을 전가하는 전기차 제조판매사)에게서 발생하는 수익으로 충전소 네트워크 이용자들에게 충전서비스를 제공하는 일종의 교차보조(cross-subsidization) 방식을 활용하여 왔다. 이처럼 교차보조 방식에 의존할 경우, 충전소 설치를 위한 투자 요인은 제한적일 수밖에 없다. 직접 수익이 되지 않는 사업을 위해 적극적인 투자를 할 이유는 크지 않기 때문이다.
전기차 충전서비스 시장의 충족 위해서 공급자가 자본 투자해 수익을 취할 수 있어야되나 충분한 전기차 보급전까지 이는 불가능하며 교차보조 방식에 의존시 충전소 설치 위한 투자 요인은 제한적이다.