앞서 논의했듯이, 지역발전특별회계 생활기반계정 포괄보조사업에 포함되는 도시활력증진지역 개발의 중심시가지 재생, 일반농산어촌 개발의 농촌중심지 활성화, 성장촉진지역 개발 등의 사업은 기본 시각이 개별 시･군 내부에만 한정되어 있다. 따라서 중심도시 선정, 중심도시 및 주변배후지 연계 등을 전국 도시체계 내 네트워크화된 계층 의 관점에서 추진하기는 힘들다. 이에 대응하여, 예를 들어 일반농산어촌 개발사업의 주요 근거 법률 중 하나인 ‘농어업인 삶의 질 향상 및 농어촌지역 개발촉진에 관한 특별법’의 제35조의2(농어촌지역 교통편의 증진 지원)와 제39조(농어촌 거점지역의 육성)의 내용 등을 개편하거나, 성장촉진지역 개발사업의 핵심 근거 법률인 ‘지역 개발 및 지원에 관한 법률’ 제9조(지역개발계획의 내용)와 제70조(지역활성화지역에 대한 지원)의 내용 등을 개편할 수 있다.
지역발전특별회계 생활기반계정 포괄보조사업의 일환인 도시활력증진지역 개발 사업은 하나의 지역 내에서의 발전만으로 한정되어있다. 따라서, 공간적 계층화의 연계성을 전국의 도시체계 네트워크 내에서는 추진하기 힘든 실정이다.