둘째, 북한 핵무기는 국경독재체제를 외부로 ‘확장’시키는 수단이다. 북한은 핵능력 고도화를 통해 핵보유국 지위를 미국과 국제사회로부터 인정받아 미북 관계 정상화와 평화협정 체결 등을 노리는 핵개발 모델을 추구하는 것으로 평가 된다. 나아가 북한은 주한미군 철수와 같은 협상을 통해 안보지형을 자신에게 유리하게 조성하면서 한국의 안보고립을 시도하려 할 수도 있다. 이러한 형태의 정치협상은 북한이 전통적으로 추구해오던 ‘남조선 혁명전략’을 실천하는 국경 확장의 여건조성 단계로 생각할 수 있다. 북한이 국경확장을 위해 핵을 사용한다면 그것은 고도로 기획되고 의도된 침략전쟁, 국경의 훼손을 선제적･예방적으로 차단하기 위한 침략전쟁, 의도되지 않고 통제되지 않은 우발적 확전 등이 있을 수 있다. 첫 번째 유형은 북한이 전통적으로 앞세우는 ‘조국해방전쟁’으로서의 한반도 적화통일의 여건조성을 위해 핵무기를 평화협상과 주한미군 철수의 지렛대로 활용하면서 한반도 위기를 조성하는 전략이다. 두 번째 유형은 선제공격 형태로 핵을 사용하는 제한적 침략전쟁으로서 정권붕괴의 위협이 ‘임박’해 있다고 생각하는 경우 핵을 이용한 대대적인 국면전환을 노리는 상황이 있을 수 있다(Levy, 1989, pp. 259-288). 북한은 열악해지는 대외환경과 남북경쟁에서의 열세한 상황을 의식하여 자신의 체제몰락이 더 이상 불가역적인 상황으로 가기 이전의 시점, 즉 붕괴 이전에 핵을 이용한 군사공격으로 남북관계의 ‘불리한 판’을 깨려고 할 수 있다.
북한 핵무기는 미국과의 협상을 통해 안보지형을 유리하게 만들고 안국의 안보고립을 노릴 수도 있는 등 국경독재체재를 알리는 수단이다. 또한 이 핵무기가 사용된다면 북한의 기획된 침력전에 쓰일 것이며 정권붕괴가 코 앞에 다가온다면 국면전환을 노릴수도 있다.