다음으로 노동NPO는 불특정 다수의 노동자를 대상으로 노동 상담 등의 서비스를 제공하고, 개별노동문제를 해결하기 위해 활동하는 노동조합 이외의 시민운동조직을 가리킨다. 노동 상담을 하며 정부와 기업을 대상으로 활동을 전개하는 점에서 노동조합과 유사하다. 그러나 노동조합이 노동조합법에 기초하여 단체교섭권, 쟁의권을 가지고 있는 것에 반해, 노동NPO는 이러한 법적 권한을 가지고 있지 않은 임의단체의 경우가 많으며, NPO법인, 사단법인, 재단법인 등 그 형태 또한 다양한 것이 특징이다. 일본에 이러한 노동조직들이 등장하게 된 배경은 임금 체불 및 산재 등의 노동문제를 노동조합이나 행정기관을 통해 해결하지 못하고 고립되어있는 노동자들이 증가했기 때문이다. 즉 고립된 노동자들의 문제를 상담하여 노조나 행정기관에 소개해 주는 역할을 노동NPO가 하고 있는 것이다. 주로 기업별노조에 포함되지 못하는 비정규 노동자들이 가입되어 있으며, 주로 노동 상담 및 정부, 재계를 대상으로 하는 정책제언활동, 공익활동을 전개하고 있다.
노동NPO는 노동상담 등의 서비스를 제공하는 노동조합과 유사한 시민운동조직이다. 고립된 노동자들의 문제를 상담,행정기관에 소개해 주는 역할을 한다. 주로 비정규 노동자들이 가입되어 있고, 주로 노동상담 및 정책제언활동,공익활동을 전개한다.