중국의 천연가스 시장은 3대 국영석유기업이 독점하고 있으나, 3대 국영석유기업만으로는 급속도로 증가하는 국내 가스 시장의 수요를 충족하기에는 역부족이고, 천연가스 공급선 다양화를 위해 중국 정부는 민간 기업의 LNG 프로젝트 참여를 허락하였다. 기존 심의 절차에 따르면, 개발자는 LNG 터미널 건설 전에 국가개혁발전위원회에 LNG 장기매매계약을 제출해야하며, 또한 이 프로젝트는 국가전략계획에 포함되어야만 한다. 이 요구사항은 LNG 터미널 건설에 진출하고자 하는 민간기업을 제약하였다.14) 이에 중국 정부는 이 조건을 완화하여 장기매매계약 없이도 LNG 터미널 건설을 허용하였다.
중국의 천연가스 시장은 3개 국영석유기업이 독점했지만 시장 다양성 확보를 위해 이전 조건을 완화하여 민간 기업 LNG 프로젝트 참여가 허용되었다.