국가수준 교육과정은 그 문서 내에 성취기준, 즉 본 연구에서 교육과정 성취기준이라고 부르는 성취기준을 문장 형식으로 제공하고 있다. 이것만으로도 교사는 교수학습을 구안하여 수행한 후 평가를 시행할 수 있어야 하지만, 현실적으로 그것은 바람직하다고 보기 어렵다. 수많은 교사들이 동일한 문장을 동일한 의미로 해석하는지에 대한 의문에서부터 교육 과정 성취기준 문장 하나가 갖는 넓이와 깊이에 대한 합의가 난망하기 때문이다. 그리하여 국가는 교육과정에 입각한 교재를 제공 또는 인준하고, 평가의 기준을 마련하고 있다. 본 연구가 하려는 것은 교육과정 성취기준에 대하여, 그 도달도를 상, 중, 하로 나누는 평가기 준을 제공하려는 것이다. 그리고 그것, 즉 평가기준을 교육과정으로부터 도출하는 것은 준거 참조 평가의 수행에 있어서 기초가 된다.
국가수준 교육과정은 그 문서 내에 성취기준을 문장 형식으로 제공하는데 이것은 해석의 모호함 등으로 인해 바람직하지 않다. 그래서 본 연구는 교육과정 성취기준에 대하여 상, 중, 하로 나누는 평가기준을 제공하고자 한다.