1996년의 제8차 당대회는 국영 부문, 특히 국영기업에 우선권을 부여하는 이와 같은 새로운 발전 경로를 공식화하였다. 공산당은 강한 사 부문이 부재하는 상황에서 산업화와 경제 현대화를 이룩하기 위해서는 석유, 시멘트, 전력, 철강, 텔레코뮤니케이션과 같은 전략 산업을 발전시킬 필요가 있다고 믿었고, 이는 국가 통제 하에 있는 충분한 자원과 자본 그리고 기술 능력을 갖춘 대규모 기업 집단에 의해서만 가능하다고 믿었다. 하노이는 1990년대 중반부터 일련의 법제화를 통해서 일본의 기업집단(keiretsu)이나 한국의 재벌을 모방하여 새로운 형태의 국가기업 조직(General Corporation, Enterprise Union, State Economic Group)들을 설립하기 시작했고, 이러한 추세는 2000년대 들어서 더욱 가속화 되었다(World Bank 2005, 2011).
공산당은 산업화와 경제 현대화를 위해 전략 산업을 발전시킬 필요가 있다고 보고 일본과 한국을 모방해 새로운 형태의 국가기업 조직을 만들기 시작했고, 2000년대 들어 가속화되었다.