스티븐 비건 미 국무부 특별 대표의 스탠포드 대학 연설은 북미 실무 협상을 책 임진 인물의 공개 연설이란 점에서 미국의 비핵화 협상전략을 엿볼 수 있는 중 요한 ‘창’이었다고 할 수 있다. 특히 비핵화 협상에 대한 전권을 위임 받고 2018년 8월 말 임명 이후 관련 현안 검토와 대응 전략을 수립해 왔던 당사자란 점에서 더욱 그렇다. 당시 비건의 연설과 질의 응답을 종합하면, 미국은 3단계 의 비핵화 로드맵을 설정하고 있었다고 볼 수 있다. ① 전체 핵물질 생산 시설 폐기, ② 포괄적 신고, ③ 보유한 핵무기급 폐기 등이다. 주목할 부분은 스티븐 비 건 특별 대표는 연설에서 2018년 10월 방북 당시 김정은 위원장이 ‘영변을 넘어’ 전체 플루토늄과 우라늄 농축 시설 폐기를 구두 약속했음을 이례적으로 공 개한 부분이다. 이 말을 근거로 미국은 영변 이외의 농축 우라늄 시설을 포함하는 전체 핵물질 생산 시설 폐기가 비핵화 첫 단계의 허들임을 예고한 것이다. 평양행 직전 북한에게 던진 공개적 사전 메시지였다.
비핵화 협상의 당사자인 스티븐 비건 대표의 스탠포드대 연설은 북한에 대한 공개적 사전 메시지이자, 미국의 비핵화 협상전략을 엿볼수 있게 한다. 이 연설을 통해 미국은 3단계 비핵화 로드맵을 설정하고 있으며 핵물질 생산시설 폐기에 대한 김위원장의 구두 약속을 공개했다.