체육과 교육과정은 2007년 개정시기부터 핵심가치를 선정하고 5가지 대영역 별로 각각의 중영역에 가장 적합하다고 판단되는 세부 내용 요소를 선별한 후 1:1로 배정하였다. 당시는 체육교과과정의 전면개정 성격이 강해 개선에 효과적인 접근을 위한 기능적 하향식 개선 전략을 선택하여 적용하였다. 이후 2009 개정 교육과정에서도 창의․인성 교육을 반영함에 있어서 이와 같은 방법을 그대로 활용하게 된다. 문제는 세세한 부분까지 국가가 결정짓는 기능적 하향식 개선 전략은 단위학교의 자율성을 저해 하는 요소로 작용하기 때문에 학교 현장에서 전문성 발휘가 가능한 시점에서는 포괄적인 제시가 필요하다. 학교현장은 이제 가치 중심 체육과교육과정의 내용을 잘 알고 있으며, 실제로 적용해본 경험이 있기 때문에 세부 내용 요소의 1:1 배정보다는 통합적인 관점에서 포괄적 수준으로 창의․인성요소를 제시하는 것이 바람직해 보인다.
체육과교육과정은 핵심가치를 선정하고 대영역별로 중영역에 적합한 세부 내용 요소를 선별, 후에 1:1로 배정했다. 당시 효과적으로 개선하기 위해 하향식 개선 전략을 적용했는데 이는 자율성을 저해할 수 있으므로 어느 정도 포괄적으로 제시해야 한다.