또한 갈등의 예방과 해결을 위해 정책과정 전반에 걸쳐 참여자들 간 의사소통이 활발하게 일어나 조정과 협상이 가능하도록 하는 제도가 구축되어야 할 것이다. 이를 위해 기존 제도의 정비와 더불어 다양한 참여적 의사결정기법의 도입도 검토할 필요가 있다. 이러한 제도 개선도 중요하지만 더 중요한 것은 그것을 어떠한 목적과 방식으로 운영하는가에 따라 그 결과가 달라진다는 점에 주목할 필요가 있다. 하남시의 경우 주민들은 주민설명회나 공청회 등의 참여제도가 미리 결정된 정책을 집행하기 위한 명목적 ․ 요식적 행위에 불과하다고 인식했기 때문에 이후 대화 자체를 거부하는 결과를 낳았다.
갈등과 예방 해결의 과정에서 참여자 간 조정과 협상이 원활히 진행될 수 있어야 하고, 중요한 점은 어떤 목적과 방식의 운영인가에 따라 결과가 달라질 수 있다는 점이다.