위 조항은 녹지 점용이 불가피한 경우에만 제한적으로 허가하도록 한 내용으로, “녹지의 결정으로 인하여 지적법에 따른 지목이 대인 토지가 맹지가 된 경우에는 토지의 여건을 고려하여 이면도로를 계획한 후 점용허가를 허가” 하도록 하고 있는 바, 질의의 토지는 대상지와 접하여 옆면으로 이면도로가 계획되어 있어, 건축시 건축물로의 진 ･ 출입이 용이한 이면도로로 볼 수 있으며, 꼭 뒤쪽으로 계획된 이면도로만을 의미하지는 않으므로 옆쪽으로의 이면도로도 ｢도시공원 및 녹지의 점용허가에 관한 지침 제4조 제2항 제2호 나목｣에서 정한 의미로 볼 수 있을 것임.
질의의 토지는 대상지와 인접하고 옆면으로 이면도로가 계획되어 있다. 따라서 토지의 여건을 고려해 진-출입이 용이한 이면도로로써 옆쪽의 이면도로를 인정할 수 있다.