1988년 의회는 종합통상경쟁력법을 제정하면서 미·일통상관계에 중대 한 문제가 있다고 인식하여, USTR은 일본의 건축·엔지니어링·건설· 컨설팅 서비스 분야 장벽에 관하여 제301조 절차개시의무를 지고, 미국의 슈퍼컴퓨터 수출 협상을 하게 되었고, 부시 대통령도 고위급위원회 등을 구성하게 하였다. 1990년 6월 협상 끝에 일본은 토지 조세정책의 재검토, 반독점법률의 강력한 시행, 계열회사관계의 약화, 미국 상무성과 일본 통산 성(MITI)의  공동  가격조사  등을  약속하고,  미국은  연방예산적자의  감축, 합작기업문제를  관리하는  반독점법률의  제정지지,  일본  투자가들에  대한비차별적 대우 보장 등을 합의하였으며, 1992년 양국 대표는 SII를 위한 행동계획도 수립하였다.
1988년 미국과 일본의 통상관계에 문제가 있다고 인식하여 건축,엔지니어링, 컨설팅 등의 다양한 분야에서 협상과 정책 재검토를 했다. 마침내 반독점 법률 시행 등의 합의를 하고 비차별적 대우를 보장받았다.