국제정치 연구에서는 대개 합리적 행위자 모형에 근거한 분석이 일반적이다. 합리적 행위자 모형은 국가와 지도자가 주어진 상황에서 합리적인 결정을 내리기 위해 노력한다고 가정한다. 그렇다면 누구나 합리적인 결정을 할 수 있는 것인가? ‘합리적’이라는 기준은 무엇인가? 로자티는 합리적 행위자 모형에 대해 이와 같은 질문을 던지며 외교정책 결정권자들에 대한 인지적 분석의 필요성을 제기했다. 그는 인지 일관성 이론을 통해 “개인은 일관성 있는 신념체계를 가지고 있으므로 그의 신념에 부합하지 않거나 모순된 정보는 받아들이려고 하지 않는다”라고 주장한다(Rosati, 1995, p.51).
로자티는 '합리적'의 기준 등에 의문을 제기하며 일관성 이론을 통해 개인은 일관성 있는 신념체계를 가지고 있어, 이에 부합하지 않는 정보는 받아들이지 않으려 한다고 주장했다.