한편, 국가기구 내에서 가장 심각하게 인식되는 문제는 공무원의 선발 과정과 승진 프로세스에서의 비효율적 관행이다. 개혁이 진행될 당시 국가기관에 다수의 공석이 발생했고, 언론에는 공직을 보충할 채용 안내문이 적지 않게 게재되었다. 그러나 타마르 차르크비아니(Tamar Charkviani)가 실시한 설문조사 결과(Чарквиани 2006)에 따르면, 대다수의 공석은 채용 공고를 보고 찾아 온 이들이 아니라, 친지와 친구, 지인을 통해 권유와 소개를 받은 이들로 채워졌음이 밝혀졌다. “국가 공직에 결원이 생겨 채용이 필요하다는 정보를 누구에게서 받았는가?”라는 질문에 대해 응답자들의 대답은 [표 5]와 같았다.
개혁 당시 정부조직 내 결원이 대부분 혈연, 학연 및 지연을 중심으로 채용되었 듯이 국가기관의 인원 선발 및 승진 절차에 상존하는 문제점은 관례에 따른 불공정이다.  