이번 공론화 실험은 교육부, 국가교육회의(관련 위원회와 사무처 조직), 제반 실험 절차의 진행을 담당한 공론화 위원회, 의제 설정을 위한 시나리오워크숍 참여 시민사회단체와 전문가, 그리고 3단계 층화 추출을 통해 무작위 선발된 시민참여단 등 다양한 행위 주체들이 관여된 대규모 실험이었다. 이번 실험은 시민적 숙의 프로세스가 의제 설정 시나리오워크숍과 시민패널단 토의 과정 등 2단계로 구분되어 진행되었다는 특징을 지니고 있으며, 이 과정에 대한 참가자들의 구성이 대표성과 포용성의 기준을 충족하였는가는 중요한 쟁점이라고 할 수 있다.
이번 공론화 실험은 다양한 주체들이 관여되어, 숙의 프로세스가 2단계로 구분되는 특징을 지닌다. 참가자 구성이 대표성과 포용성을 충족했는지가 중요한 쟁점이다.