소요 자격을 파악하기 위해서는 경력개발경로에서 근로자의 수직적· 수평적 이동을 고려하고, 근로자의 업무 내용을 분석하여야 한다. 이를 위하여 경력개발경로에 나타난 직무의 수준과 내용을 기존의 자격과 매칭시키는 것이 선행되어야 한다. 즉, 경력개발경로에서 필요한 자격과 현실적으로 존재하는 기존 자격 간의 미스매치(gap)를 발견하여야 한다. 그리고 이러한 갭을 채울 수 있는 자격을 파악하여야 한다. 이러한 일련의 과정에서 부각되는 쟁점은 첫째, 기존 자격을 어떻게 개편해야 할 것인가, 둘째, 어떤 자격들이 새로 필요한가, 셋째, 새로운 자격들을 어떻게 구성할 것인가이다.
안전성을 확보하기 위한 세부 계획 지침을 마련할 필요가 있다.