‘주거’는 인간 생활 영위를 위한 가장 중요한 조건을 구성하는 정당한 사회적 요구이며 권리이다. 그러므로 국민에게 안정된 주거환경에서 생활할 권리인 주거권을 보장하는 것은 국가적 책무이며, 이를 실현하는 것은 사회정책의 중요한 목표이다. 현재까지 알려진 북한의 상황과 기존 탈사회주의 국가들의 주거현실을 고려했을 때, 통일 시점에 서도 북한의 주거현실은 매우 열악할 것으로 예상된다. 따라서 통일 후 북한 주민의 주거권 보장을 위한 정책을 수립하는 것은 한반도 통일을 준비하는 제반 과정에서 핵심을 이루는 작업이다. 무엇보다 통일 이후 주거정책을 누구를 대상으로, 어떤 급여를, 어느 정도 수준까지, 어떠한 방식으로 시행할 것인지에 대한 사전 준비가 필요하다.
주거는 인간의 기본 권리이며 국가는 이를 보장해야 한다. 통일 시점에 북한의 주거 현실은 열악할 것으로 예상된다. 따라서 통일 후 북한 주민의 주거권을 위한 정책을 수립하는 것이 필요하다.