민주주의의 수요를 가지고 있던 신생 독일의 본 기본법에서  제도화된 정치적 의사 형성의 헌법적 형태는 대의민주주의의 틀 속에 우선적으로 수용되었다. 1960년대말까지는 사회적 자원이 대부분 독일의 재건을 위하여 쓰였기 때문에 집회의 자유는 집단적 불만을 나타내는 시위의 행태로 나타났으며, 학설이나 판례에서 집회와 시위 의 자유에 관하여는 비중 있게 다루지 않았다. 전세계를 뒤흔들었던 60년대 말(1968 년)의 학생 운동을 계기로 집회와 시위는 격화되었다. 특히 월남전 반대(반전운동), 대학정책 개혁 등 학생들의 관심을 유발한 정책들은 시위를 격화 시켰고, 집회의 자유 의 범위와 한계에 대하여 집중적인 관심이 제고 되었다. 브록도르프(Brokdorf) 판결을 계기로 하여 연방헌법재판소는 시위에서의 당국이 취할 수 있는 권한에 대하여, 기존 의 이론이 있었지만, 중요한 기준을 제시하였다.
1960년대 말 월남전 반대운동, 대학정책 개혁 등 학생 운동을 계기로 집회와 시위의 자유에 대한 관심이 집중되고 학설이나 판례에서도 다루기 시작해, 연방헌법재판소는 브록도르프 판결에서 시위에 있어 당국의 권한을 제시하기도 했다.