발전을 위하여 연료를 사용하면 그에 따라 배출되는 CO2 와 관련한 대책을 마련하기 위하여 그 비용을 추정하는 것은 아주 중요하다. 화석연료를 사용한 발전의 비용은 연료비의 변화에 크게 좌우되며 이와 같은 연료비는 세계의 경제성장, 화석연료의 시추기술의 동향, 화석연료의 청정화기술의 동향 등에 크게 좌우되고, 다른 비목과 비교해서 격하게 상하로 움직이는 경향이 있다. 그렇기 때문에 연료비의 전망은 발전비용을 검토할 때에 매우 중요한 요소이다. 동시에 화석연료를 사용함에 따라 발생하는 CO2의 대책비용은 최근 OECD 및 미국이 산정한 발전비용에도 추가되었으며 사회 전체에서 부담하고 있는 환경외부비용을 내부화하고 있다는 점을 고려하여 이번 산정에서 CO2 대책비용을 가산하기로 하였다. 그러므로 이번 산정에 있어서 연료비와 CO2 대책비용의 장래 전망을 적절하게 파악하는 것은 중요한 일이다. 그래서 국제적인 지표로서 IEA(International Energy Agency)가 매해 발표하고 있는 World Energy Outlook(이하 WEO)을 이용하여 계산을 하였다.
발전연료의 CO2대책을 마련하기 위해 비용을 추정할 때, 화석연료의 경우 가격의 변동폭이 매우 커 그 전망은 매우 중요한 요소이다. 또한 화석연료 사용 시 발생하는 CO2의 대책비용도 환경외부비용으로 계상하여야 한다.