첫째, 지역문제 해결을 위한 공동체적 참여는 지역의 구성원들이 당면한 과제 해결, 정부정 책에 항의 및 거부, 지역 서비스 생산, 혹은 상호 연대를 위해 자체적인 결사체를 구성해야 한다. 주민들의 모임, 연대, 네트워크, 조직 등이 활발할수록 지역의 현안을 해결하기 위한 단체적 행동과 참여가 보장될 수 있다. 공동체적 참여라는 것은 지역의 공동체성을 회복하거나 문제해결을 위해 지역 주민들이 사적 영역에서 주민공동체를 형성하는 과정이다. 이 과정에서 발생하는 주민자치적 실천은 지역 현안에 대한 인식을 공유하고, 지역 주민의 조직화가 활발 해지고, 문제해결을 위한 단체적 행동 등이 구체적으로 나타난다.
지역 현안을 해결하기 위해 지역 구성원들이 결사체를 만들어야 한다. 주민들이 공동체를 형성하면 지역 현안에 대한 인식을 공유할 수 있고 구체적인 행동에 나설 수 있다.