통일문제의 정쟁화와 남남갈등 구조의 해소는 정치권, 시민사회, 또는 여론 주도층 등 어느 한 영역의 노력과 시도만으로 해결되기 어렵다. 문재인 정부가 통일국민협약을 국정과제로 설정했다는 점에서 대북·통일정책에 대한 한국사회의 내적인 합의를 위한 기반이 마련된 것으로 평가될 수 있다. 그러나 통일국민협약은 한국사회의 어느 한 주체만의 노력으로 체결될 수 없으며, 사회적 공감대의 형성 없이 협약의 이행 또한 담보할 수 없다. 통일국민협약은 한국사회 갈등구조를 해소하기 위한 창의적 시도이며, 따라서 체결 시도 자체가 새로운 합의 구조의 형성을 위한 노력으로서 의미가 있다는 점을 주목해야 한다.
통일국민협약은 한국 사회 내적으로 새로운 합의 구조를 형성하기 위한 노력으로서 의미가 있다.