조선은 고려가 맡겨두었던 온갖 행정사무를 국가와 관청의 일로 가져왔다. 관원의 구성도 크게 확산되었다. 조선시대에도 관료사회에 인맥, 학연이 작용했지만, 고려시대에 비하면 관료들의 인원이 크게 늘고 구성도 복잡해졌다(실은 고려후기부터 이미 이렇게 되었다). 관청의 업무도 크게 증가했으므로 엄밀하고 체계적인 관리가 필요했다. 그래서 탄생한 것이 속아문 제도이다. 임시관청들도 6조의 수하로 넣거나 6조의 소관 임무로 넣고 폐지했다. 정부의 행정조직 전체가 상시행정체제가 되면서 관리들의 출근뿐 아니라 근무태도, 근무기한, 업무처리 방식, 행정서식 등을 엄정하게 관리해야 했다. 그래서 조선은 <경국대전>과 <대전속록> 같은 법전과 판례집을 만들고 이런 규정들을 법제화했다. 조선시대에 법은 지키나 마나 한 것이었다는 이상한 속설이 퍼져 있는데, 전혀 그렇지않았다. 특히 행정업무와 관련된 규정은 너무 심하다고 할 정도로 꽤 엄했다. 현대의 기준으로 보면 다른 견해가 있을지 모르나 고려시대에 비하면 완연한 차이였다.
고려시대와 다르게 조선은 고려의 행정사무를 국가와 관청의 일로 가져오며 관원의 구성도 확산이 되며 학연, 지연이 작용했으나 속아문제도를 만들어 엄정히 관리했다. 또한 경국대전과 대전속록과 같은 법전과 판례집을 만들어 행정업무 관련 규정은 엄하게 다스렸다.