국가 수준에서는 대학 진학 경로와 비진학 경로 모두 양질의 학습을 통해 학습자들이 발전할 수 있는 체제를 만드는 데 관심을 쏟아야 한다. 현재 일반고-대학 진학 경로에 쏠려있는 관심과 투자 못지않게 특성화고-취업-(전문)대학교 진학, 일반고와 특성화고 간 위탁·교류 등 다양한 경로를 발달시키는 것이 중요하다. 이미 평생직장이라는 개념은 사라졌다. 우리는 생애에 걸쳐 여러 직업을 가지거나, 유사한 직업을 가지더라도 여러 일터를 옮겨 가며 살고 있다. 앞으로 이러한 경향은 더 보편화될 것으로 예상되고 있어 진로 면에서 다양한 발전 경로를 만드는 것은 청소년이나 청년만이 아니라 성인들을 위해서도 중요한 정책과제로 부각되고 있다. 학습자들을 위한 다양한 발전 경로 형성을 위해서는 학교제도를 유연화하는 한편 질높은 직업교육을 제공할 수 있어야 할 것이다.
대학 진학 경로, 비진학 경로 모두 학습자들이 발전하도록 시스템을 만들어야 한다. 일반고는 대학 진학에 초점이 맞춰져 있으며 특성화고는 취업을 집중하고 있다. 평생직장의 개념이 사라지는 현시점 학습자들을 위한 제도가 필요하다.