사회정치적 환경 변화와 함께 새로운 흐름이 등장한다. 노동통합에서 사회서비스 일자리 창출로 의제 확산되기 시작한 것이다. 변화의 계기는 2003년 참여정부의 등장이었다. 복지정책 측면에서도 김대중정부를 거치면서 현금급여를 위주로 하는 사회보장제도가 어느 정도 갖추어지고, 저 출산과 고령화 문제에 대응하기 위해 사회서비스에 대한 관심이 높아지 고 있었다. 참여정부의 사회적 일자리 사업과 사회서비스 일자리 창출사 업으로의 전환은 ‘ 사회서비스 제공형’ 사회적기업 본격화의 주요 계기가되었다. 사회서비스 제공형이 본 연구의 두 번째 유형이다. 염두에 두어야 할 것은 사회서비스 분야에서 새로운 일자리를 창출하는 것으로 사회적 기업의 역할이 확대된 것은 자활사업의 무료간병 등 사회서비스 분야 에서 활동한 노동통합형 사회적기업의 성과에 기반한 것이라는 점이다.
사회서비스 일자리 창출은 사회서비스 제공형 사회적기업 본격화의 계기가 되었다. 사회서비스 제공형이 본 연구의 두번째 유형인데, 사회적 기업의 역할이 일자리 창출로 확대된것은 노동통합형 사회적기업의 성과에 기반한 것이다.