이러한 과정에서 나타나는 고질적인 문제는 국민의 복지 수요를 위해 도입한 정부재정 일자리 사업, 특히 사회서비스 일자리 사업에 참여한 근로자들의 임금이 최저임금을 조금 상회하는 등 처우가 열악한 질 낮은 일 자리라는 점이다. 일반 시장경제와 달리 정부재정 일자리 사업 근로자의 임금은 노동시장의 수요와 공급에 따라 결정되지 않고 정부가 배정한 정부 예산하에서 결정된다. 예를 들어 정부가 민간기관에 위탁해 운영하고 있는 사회복지시설이나 노인돌봄 등 복지부의 일자리 사업의 경우, 정부 의 예산 증액에 따라 근로자의 임금 상승분이 결정되는 것이다. 또한 정부재정 일자리가 질 낮은 일자리로 전락한 이유는 임금 상승률의 폭이 매우 적다는 점이다. 예를 들어 최저생계비를 기반으로 산출되는 민간의 최저임금 상승률은 2011년부터 5년간 5.1(4,320원)~8.1(6,030원, 2016 년)% 상승했다. 그러나 사회서비스 일자리의 임금은 공무원 임금 상승률 3% 적용 또는 동결 과정을 반복해 왔다. 따라서 사회서비스 일자리 사업에 참여한 근로자들의 이직률은 높은 편이다. 노인돌봄 등 복지부의 사회 서비스 4대 바우처 사업에 참여한 근로자들의 2013년 이직률은 25.1% 이며 이 또한 전년도 대비 약 7% 포인트 감소한 수치이다.
과정의 고질적 문제는 처우가 열악한 일자리라는 점이다. 정부재정 일자리 사업의 임금은 정부 예산하에서 결정되며 임금 상승률의 폭이 매우 적다. 따라서 일자리 사업 근로자들의 이직률은 높다.