각국 정부가 노동시장정책을 추진함에 있어 중앙정부 주도의 기존 구상-실행방식에서 벗어나 지역 차원의 사회적 파트너십을 강조하는 협치거버넌스(collaborative governance) 모델로 전환해 가는 추세의 배경에는 세방화(glocalization)와 탈관료국가(post-bureaucratic state)의 신공공관리정책기조 등장, 그리고 지방분권적 민주주의 체제의 확산 등과 같은 거시적인 정치경제환경의 변화(박기관, 2009; 백두주, 2006; 최영출, 2002)와 더불어 지역노동시장의 차별성을 무시한 중앙집권적 정책집행이 적잖은 문제를 드러내는 것에 대한 문제의식이 주되게 작용하는 것으로 이해될 수 있다. 실제, 지역노동시장은 노동력의 수요와 공급에 있어 공간적 이질성(place-bound idiosyncrasy : Storper & Walker 1983)을 갖고 있어 중앙정부 주도의 획일적인 고용정책이 효과적이지 못하다는 점을 널리 인식하게 된 것이다. 더욱이 지역 일자리가 지역주민들의 생계 기반을 제공하고, 지역정부의 재정수입 원천으로 기여하며, 지역 경제․사회의 활성화를 뒷받침하는 결정적인 조건이 되는 만큼, 지역의 주요 이해당사자들이 참여하는 협치거버넌스가 고용정책의 성과를 크게 개선할 것으로 기대되기도 한다.
많은 정부가 노동시장정책 실행방식을 협치거버넌스 모델로 변환하는 추세는 세방화 및 탈관료국가의 등장 등 거시적 정치경제환경의 변화와 지역노동시장의 특징을 고려하지 않은 중앙집권적 정책집행을 향한 문제의식이 주된 배경이다. 이러한 지역의 주요 이해관계 당사자가 참여하는 협치거버넌스 방식은 고용정책의 긍정적인 효과를 가져올 것으로 기대된다.