2010년 ｢고등학교 직업교육 선진화 방안｣이 발표된 이후 고졸 취업에 대한 정책적, 사회적 관심이 높아지고 있다(관계부처합동, 2010). 중등단계 직업교육에 대해 정책적 관심이 집중된 이유는 역설적으로 직업교육을 목표로 하는 특성화고등학교의 취업 기능이 약화된 것에 기인한다. 시대가 변함에 따라 특성화고의 위상과 역할은 달라졌지만, 1980년대 말까지 특성화고는 고교 수준의 기능인력 양성과 졸업후 취업을 목표로 하는 완성교육을 목표로 운영되었다(진미석, 2010: 498-500). 그러나 1990년 이후 특성화고의 취업률이 낮아지기 시작하면서 과잉학력 문제, 산업현장의 기능 인력 부족 문제, 특성화고의 정체성 문제 등이 야기되었다.
특성화고등학교의 취업 기능이 약화되면서  과잉학력 문제,산업현장의 기능 인력 부족문제. 특성화고의 정체성 문제 등이 발생하였다.