이러한 교육산업 내 조직률 변화는 2011년 진보 교육감 당선과 상당한 연관이 있을 것으로 추정된다. 진보 교육감 당선 이후 노조 활동에 대한 탄압이 줄어들면서 교사들의 노조 활동이 활력을 찾은 것으로 해석될 수도 있으나, 더 설득력을 가지는 것은 “정규직화”에 대한 기대감이 높아진 학교 비정규직들의 조직화가 본격화되기 시작하면서 조직률 증가에 영향을 미쳤을 것으로 이해할 수 있다. 더욱이 진보 교육감들이 학교 비정규직들을 무기계약직으로 전환하면서 교육서비스업 내 정규직 조직률의 급격한 증가와 연관이 클 것으로 보인다. 무기계약직은 여러 근로조건의 미미한 개선으로 인해 비정규직에 더 가까운 것으로 고려되지만, 통계청 조사의 기준에 따르면 정규직으로 분류된다.
교육산업 내 조직률 변화는 2011년 진보 교육감이 당선되어 학교 비정규직들을 무기계약직으로 전환하면서 교육서비스업 내 급격한 정규직 증가와 관련 있을 것으로 보인다.