둘째, 국가기관인 국가인권위원회와 서울시 인권위원회의 직접고용 권고는 직접고용이 정당성을 확보하는 데 핵심적 역할을 한다. 국가인권위원회는 120다산콜센터 노동자들의 근로실태를 조사한 후, 서울시에 상담사들에 대한 제도적인 보호방안을 마련하고 직접고용할 것을 권고하였다. 국가인권위원회는 콜센터 상담사가 겪는 감정노동, 폭언․성희롱 등의 문제를 비롯하여, 노동조건 및 환경을 개선하기 위해서는 직접고용이 가장 효과적인 방안이라고 판단하였다. 또한 서울시 다산콜센터 노동자들의 업무가 시민들에게 정보와 편의를 제공하는 업무이므로 콜센터 상담사들의 노동환경을 개선하는 것은 상담업무의 질을 향상시킴으로써 공공의 이익을 증진시키는 것으로 보았다.
국가인권위원회는 상담사의 업무환경 개선이 공공의 이익을 증진시키는 것으로 판단해 상담사들의 직접고용을 서울시에 권고하였다.  이러한 국가기관의 권고는 정당성 확보에 핵심적 역할을 한다.