파견근로자 문제보다 더욱 심각한 것은 파견법에 의한 규율대상이 아닌 간접고용이다. 그것이 바로 사내하도급이다. 이들은 사실상 원청의 지휘하에 원청의 경제적 이익을 위해서 일하면서도 원청과의 직접적 근로관계를 갖지 않는다는 이유로 이중 삼중의 불이익을 입고 있는 것이다. 제도적 차원에서 그 원인을 보자면, 도급과 파견의 법률적 구분의 모호성, 위법행위에 대한 처벌의 경미성 등이 주로 지적된다. 간접고용 중에서 사내하도급은 본질적으로 불법하고 부정의하다는 것을 부인하기는 쉽지 않음에도 불구하고 이 부분은 사실상 규제가 거의 없는 일종의 “치외법권 지대”를 이루고 있는 것이다.
파견법 규율대상을 벗어난 간접고용인 사내하도급은, 원청과 직접적 근로관계가 아니기 때문에 불이익을 당하며 모호한 관련 법과 경미한 처벌때문에 규제가 이루어지지 않고 있다.