1956년에 뉴욕시 정부가 직접 쓰레기를 수거하는 업무를 포기한 이후 1996년까지, 뉴욕시의 쓰레기 수거산업은 마치 협박과 반경쟁적 관습들로 가득한 조직범죄의 카르텔과 같이 운영되었다. 약 300여 개의 업자들이 서너개 이상의 조합을 이루고, 조합원들끼리는 서로 절대 경쟁을 하지 않는다는 엄격한 규율 아래서 행동하였기 때문에, 상업용 쓰레기를 배출하는 업체들은 수거비용이 뉴욕 이외 지역보다 두 세배 이상 높게 책정되어 있어도 지역 담당 조합원인 청소업체들을 선택하는 것 이외에는 다른 선택의 여지가 없었다. 뉴욕의 청소업계는 협박과 폭력, 나눠먹기식 고객할당, 고정가격, 입찰담합, 계약상의 비리 등 반경쟁적 관습들로 가득 찬 상황이었다. 업체들 사이의 각종 분쟁들은 몇몇 폭력조직들에 의해 해결되었고, 고객들을 나눠먹기식으로 할당하는 과정은 범죄조직들이 상당 부분 개입하는 폭력조직들의 카르텔(mob-run cartel) 방식이었다.
뉴욕시 정부가 직접 쓰레기를 수거하는 업무를 포기한 이후, 반경쟁적 관습으로 가득찼다. 서너개 조합원들끼리 서로 절대 경쟁을 하지 않는다는 규율이 있어, 수거비용이 두 세배 이상 높게 책정되어 있어도 선택의 여지가 없었다.