건설교통부는 건축 민원이 국민들로부터 불만을 사고 있던 차에 이를 개선시킬 가능성을 생각하게 된다. 건설교통부는 한국전산원으로부터 정보화 촉진기금(13억 원)을 지원받아 민원업무 중 최초의 국가표준시스템을 개발하기 위해 전담조직을 신설하고, 전문가 그룹을 투입하였으며 청주시를 시범지방자치단체로 선정하여 추진하였다. 은평구의 시스템을 모델로 1997년 9월부터 1999년까지 전국표준시스템을 개발·확산하게 되는데, 이것이 바로 현재 ‘세움터’의 모태인 건축 행정시스템(AIS: ArchitectureInformation System)이다. 그 복잡한 업무를 개발한 시스템이 짧은 기간 내에 운영이 안정화된 이유는 개발 의지와 공감대 형성 때문인 것으로 평가받고 있다. 건설교통부는 개발 초기 시스템을 보급하기 전부터 차관을 중심으로 몇 개의 팀을 구성하여 전 광역·기초자치단체(248개)와 전국 건축사 1만여 명을 대상으로 지역을 돌며 협조를 구하는 사전 로드쇼를 수차례 실시하였고, 시스템 보급이 끝난 이후에도 교육과 품질관리 활동을 계속 실행하였다. 또한 중장기계획을 수립하여 기초-광역-건설교통부까지 서면보고를 생략하고 건축 정보를 축적하여 정책정보로 활용하는 시스템까지 구축하여 공무원들의 업무 부담을 획기적으로 줄이는 등 계획된 바대로 진행하였다. 이때 성과로 건설교통부는 2000년 기획예산처 장관상, 반부패위원회 위원 장상을 연이어 수상하였다.
건설교통부는 민원을 개선하기 위해 세움터의 모태인 건축 행정시스템AIS을 개발·확산시켰다. AIS가 단기간에 운영이 안정될 수 있던 이유는 개발의지와 공감대 형성 때문으로, 지자체 및 지역에 계속적으로 협조를 구하고 보급 후에도 교육과 품질관리를 시행했기 때문이다. 또한 중장기계획을 수립, 서면보고를 생략하는 등 공무원의 업무 부담을 줄이는 시스템을 구축하기도 했다.