영국의 물리학자인 켈빈 경(Lord Kelvin)은 ‘측정할 수 없으면 관리도 불가능하다’ 고 하였다. 이 말은 어떤 문제에 직면했을 때 지금의 실태를 정확히 진단하고 평가하여야 문제해결이 가능하다는 의미일 것이다. 이를 부패 관점에서 보면 부패 역시 행정에서 해결해야 할 중요한 부분이므로 이를 척결하기 위해서는 부패의 정도와 수준을 정확히 진단할 수 있어야 한다. 현재 ‘국민권익위원회’에서 공공기관 청렴도 측정모형(외부청렴도, 내부청렴도로 구분하여 각 부패지수, 투명성지수, 책임성지수 측정의 구성체계)을 제시하고 이에 대한 측정을 하고 있지만 실효성에 의문을 가지고 있다. 지방자치단체에 대하여는 전기관에 외부청렴도를 측정하고 있지만 내부 청렴도에 대해서는 일부분에 국한하고 있는 실정으로 측정의 정확성이 부족해 부패 정도를 그대로 반영한 것이라고 인정하기 어렵다. 따라서 보다 과학적이고 객관성 있는 지표개발과 측정, 그리고 측정결과에 대한 신뢰등 내실화를 기하여야 할 것이다.
부패는 행정에서 해결해야 하므로 그 정도와 수준 파악이 필요하다. 공공기관과 지방자치단체에 대해 청렴도를 측정하지만 실효성과 정확성이 떨어진다. 그러므로 보다 과학적이고 객관적인 지표개발, 측정 등이 필요하다.