첫째, 학교와 사회 간의 관계를 새롭게 설정하는 것이다. 이러한 새로운 관계는 사람들 상호간의 공정한 경쟁이 일어나는 공정한 시장, 능력과 수행성과가 중시되는 합리적 조직, 독점적 지대의 추구가 용인되지 않는 고객 중심의 전문직 서비스와 같은 합리적 경쟁사회를 구축하는 것이다. 현재의 학교의 기능은 능력개발에 있는 것이 아니라 학생 상호간의 경쟁과 선발에 치우칠 수밖에 없는 사회구조를 가지고 있다. 새로운 인적자원정책은 모든 사람을 위한 인간개발과 민주주의훈련의 장이라는 학교 본래의 기능을 회복하고, 학교 이후의 단계에서개인들이 공정한 경쟁을 통해 능력을 발휘할 수 있는 자아실현의 장으로 바꾸는 것이다.
새로운 인적자원정책은 능력 개발과 민주주의 훈련이라는 학교의 본래 기능을 회복하고, 학교 이후 단계에서 상호 간 공정한 경쟁이 가능한 사회를 구축하는 것이다.