융합법제는 기본적으로 법령을 제정할 당시부터 부처나 기관의 관점이 아닌 국민이나 수요자, 적용 대상물의 입장에서 규정한 형태를 지닌다고 할 수 있다. 종전에는 부처와 기관 공급자의 입장에서 법령을 입법하는 경우가 많았고, 하나의 대상자 내지 대상물과 관련된 법령을 만드는 경우에도 그 내용별로 소관 부처가 다르거나 입법의 효과를 강조할 필요가 있는 경우 등의 사유로 법령 자체를 세분화하는 입법을 하는 경우가 많았다. 그러나 융합법제는 관련되는 사항이 간결성과 체계적 정합성을 더욱 높이면서 가급적 꼭 필요한 최소한 사항만 규정하되, 가급적 하나의 법령에서 이를 규정하고, 관련되는 사항 간의 연계와 관련성은 보다 더 명확하게 규정하는 형태를 지닌다.
종전에는 공급자 입장에서 입법되거나 세분화된 입법을 하는 경우가 많았던바, 융합법제는 국민·수요자·적용대상물 입장에서 규정해 간결성·정합성·관련성·명확성을 높였다.