넷째, 사회문화적 환경에서 가장 중요한 점은 남북한 주민 간의 동질성 회복이다. 동질성 회복의 가장 핵심적인 요인은 남북한 주민들이 통일을 바라보는 가치관의 조화 및 서로를 이해하고 존중하는 사회분위기의 조성여부이다. 남북의 동질성 회복은 남북 상호간 지속적인 교류를 통해서 해결되어야 하겠지만, 민간 영역에만 맡겨놓을 수 없는 분야이기도 하다. 즉, 정부가 남북한 주민들에 대하여 체계적인 민주시민 양성을 위한 교육을 담당하여야 하며, 열악한 환경에 처한 북한 주민들에 대하여 보건복지분야에 대한 집중적인 관리가 요구된다. 따라서 정부조직체계에서 사회･보건복지, 문화 및 교육 창달을 추진할 수 있는 조직기구들에 대한 고려가 필요하다고 하겠다.
남북한 주민의 동질성 회복을 위해서는 통일에 대한 가치관 조화와 사회분위기가 조성되어야 하는데, 민간 차원의 해결에만 의지할 수 없기에 정부 차원에서 교육과 관리를 위한 기구를 설치해야 한다. 