14-49세 여성의 한 해에 의한 출산율, 불임은 가정의 기초이며 이 비율은 각 나이에 중원 인구, 모든 결혼 상태에 걸쳐, 여성의 총 숫자에 적용되며 사회적 태도, 경제 상태, 피임 방법, 그리고 인구의 민족 / 인종 구성 등의 여러 요인의 변화에 의해서 나타난다. 위원회에서는 앞으로 총 출산율은 최근 수준에 가깝게 유지될 전망을 하였다. 왜냐하면 이혼 여성, 결혼하지 않는 여성들로 인해 베이비 붐 시대 보다 계속 낮은 총 출산율과 일치할 것이라 예상되기 때문이다(1946~1965년). 위와 같은 요인을 고려함에 따라 위원회는 총 출산율에 대한 가정을 여성 1인당 자녀를 중간 고비용 저비용으로 가정하였다(2.30,2.00, 1.70%).
위원회에서는 이혼/비혼 여성들이 증가함을 근거로 앞으로 총 출산율은 최근 수준에 가깝게 유지될 것을 전망했다. 이에 따라 위원회는 여성 1인당 자녀를 중간 고비용 저비용으로 가정했다.