국민안전의식 선진화 추진전략에 제시되어 있는 안전지표는 일반 국민들이 막연히 갖고 있는 안전의식을 사회･문화적 차원으로 끌어올리고 안전문화를 제도화시키기 위해 안전의식지표를 구축하여 안전문화정착을 위해 필요한 요인들을 파악하는데 있다(소방방재청, 2007b: 3). 이 연구를 통해 개발된 지표는 안전의식을 ‘안전에 대한 국민들의 태도와 심리상태’로 규정하고 있다. 또한 안전문화 정착을 위해서는 국민들의 안전한 행동이 전제되어야 하므로 안전의식에 대한 개념을 ‘가정, 직장, 여가 등 일상생활과 재난･응급상황에서 안전한 행동을 취할 것으로 기대되는 행태, 태도, 습관, 안전규범, 안전지식 등을 포괄’하는 것으로 정의하고 있다(소방방재청, 2007b: 27).
국민안전의식 선진화 추진전략에 제시된 안전지표는 국민들의 안전의식을 사회･문화적 차원으로 끌어올리고 안전문화를 제도화하며 안전의식지표를 구축하여 안전문화정착을 위해 필요 요인을 파악하는 것이다.