총괄보고에서는 법원론을 각 요건 등에 비추어 통계학적인 것이 아닌 국제법 규범이 어떤 식으로 형성되고 형성의 주체 – 성립된 규범의 주체인지 여부는 불문함. – 는 누구인지라는 관점에서 역동적으로 언급하고자 한다. 본 보고에서는 국제법 범 의 형성과 전개의 프로세스를 ‘국가의사의 조정’ 과정으로 파악한다. 규범형성의 출발점은 주로 국 가 행위인 것으로서 국내적으로는 법의 제정, 개폐 나 재판소의 판결 등의 형태로 나타나며, 이들은 조약과 관습법 형성 뿐만 아니라 법의 일반원칙에 도 관계된다. 이러한 국가 행위를 통하여 우선 규범이 형성된다. 조약인 경우 조약문이 채택되며, 관습법에 대해서는 국가의 관행이 성립된다. Soft Law도 이러한 과정 중에 자리매김될 것이다. 규범 형성의 최종 단계는 행위규범이 법규범으로 전화 되는 과정에서 조약이라면 발효에 의하여, 관습법 이라면 법적 신념이 확립됨에 따라 그 과정이 완료 된다.  더욱이 근년에는 법적 신념(확신)이 선도하여 국가 관행을 이끈다는 측면이 존재함에도 주목 할 필요가 있으리라 생각된다.
국제법 규범의 형성을 국가가 주도하는 ‘국가의사의 조정’ 과정으로 본다. 국가 행위를 통해 규범이 형성되며, 그 규범이 발효와 법적 신념에 따라 완성된다.