첫째, 고용 문제를 실질적으로 해결하기 위하여 관련된 다양한 정책들을 어떤 방식으로 연계하고 우선순위를 부여하여 체계화할 것인지를 본다는 의미다. 비전과 목표, 정책수단, 실천과제 등을 고용 문제 해결이라는 전략적 과제를 달성하기 위해 체계화하여 하나의 틀로 만들어낸다는 의미이다. 둘째, 고용을 노동시장 차원에 한정해서 보는 것이 아니라 산업이나 교육, 복지 등과의 상호 연관성 속에서 파악하는 것이다. 고용 문제는 노동정책만으로는 해결되기 어려운 부분들이 많기 때문이다. 셋째, 다른 분야도 마찬가지겠지만, 고용 문제에는 사용주와 피고용인뿐만 아니라 다수의 이해관계자들이 존재한다. 고용 문제를 전략적으로 풀어간다는 것은 이해관계자들의 이해를 조정하는 문제를 중요하게 고려한다는 것이다. 즉 고용정책의 거버넌스 맥락에서의 고용전략이라고 할 수 있다.
고용문제의 전략적 해결은, 관련 정책의 연계와 체계화, 산업,교육,복지 등과의 상호 연관성에 따른 고용 파악, 다수 이해자간 이해 조정을 모두 의미하는 것으로, 즉 고용정책의 거버넌스 맥락에서의 고용전략이라 할 수 있다.