현행 미국 법률은 이미 일반적으로 미국 금융기관들이 북한 금융기관과 직·간접적으로 거래하는 것을 금지하고 있지만, 이 NPRM[notice of proposed rulemaking](제안된 규칙제정의 고지)이 최종 확정된다면, NPRM은 북한 금융기관이 미국 대리계좌에 부적절한 간접 접근을 하지 못하도록 하기 위해서 미국 금융기관들이 추가적인 실사 조치를 수행하도록 할 것이다. 북한 금융기관이 미국 금융기관의 대리계좌를 보유하지 못하고 있지만, 북한 금융기관은 빈번하게 북한정부와 국영 기업을 대신하여 거래를 수행한다. NPRM이 최종 확정된다면, 북한 금융기관과의 거래를 진행하는 제3국의 미국 대리계좌 이용이 금지될 것이다.
NPRM은 북한 금융기관이 미국 대리계좌 부적절 간접 접근을 못하게 하기 위해 북한 금융기관과 거래하는 제3국 미국 대리계좌 이용 금지 등 추가 조치를 미국 금융기관들이 하게 할 것이다.