금융종결이 이루어지고 난 후 착공이 개시되면, X 사업에서 발전사업자는 발전소, 2차 연료 검침기 및 석탄건조저장시설의 건설책임을 부담한다. 전력구매자도 특정 시설에 대해서는 건설의무를 부담할 수 있는데, 예컨대 X 사업에서는 변전소, 송전시스템, 2차 연료 파이프라인 및 검침기의 건설책임을 부담하고 있다. 그 외 건설책임은 발전사업자가 부담하는데, 발전 사업자는 자신의 건설책임을 EPC계약자 및 관련 시공업체들과 EPC계약을 맺어 이들에게 건설위험을 모두 전가한다. 그렇기 때문에 발전사업자는 턴키방식의 EPC계약대금을 총액확정(fixed lump sum), 확정기한(fixed time)으로 정하고, 특별한 경우를 제외하고 공사대금의 증가 및 공기연장을 허용하지 않으려 한다.
발전사업자는 전력구매자의 건설의무시설을 제외한 모든 시설의 건설책임을 부담하고 EPC계약을 통해 건설위험을 전가한다. 이러한 이유로 사업자는 공사대금의 증가 및 공기연장을 허용하지 않으려 한다.