그럼에도 재난안전법 체계상 제4장(재난의 예방)이나 제5장(재난의 대비)에서 규정하지 않고 별도의 장으로 구성한 것은 “안전문화 진흥”을 통하여 국가차원의 재난관리수준을 높이고자 하는 의지를 표현이다. 이러한 맥락에서 안전도시사업은 안전문화의 진흥은 물론, 재난안전의 실질적인 재난예방과 대비를 위한 효율적인 수단으로 활용할 수 있음에도 조문화되어 있지 않아 그 효과가 현실화하는데 제약요인으로 작용하고 있다. 즉, 안전도시 사업을 추진하는 자치단체에서 안전도시 조례제정시 상위법의 근거로 활용할 수 있도록 재난안전법에 조문화할 필요가 있다.
안전도시사업은 조문화되어 있지 않아 현실화에 어려움이 있으므로 사업추진 단체에서 조례제정시 상위법의 근거로 활용할 수 있도록 재난안전법에 조문화할 필요가 있다.