첫째, 전 국민이 직접적인 당사자인 한반도문제에 대하여 다양한 가치와 이해관계를 가지고 있는 정부와 국회, 시민사회단체, 일반 국민 모두가 참여하여 상호 이해하고 신뢰를 형성하는 과정과 결과를 모두 포함하는 사회적 대화 또는 정책협의의 결과로서 통일국민협약이다. 정치적 민주주의의 성장과 더불어 정당의 대표기능을 보완하고 의제를 설정하는 공익적 시민사회의 정책능력이 확대되어 있으며, 촛불혁명을 계기로 일반국민들의 정책에 대한 직접참여 의지가 높아져 있다. 정부와 정당은 이들 이해관계자들과 위기적 현안해결의 과정을 함께해야 정책형성의 정당성과 집행의 효율성 그리고 효과성을 확보할 수 있다. 정부와 국회, 시민사회 그리고 일반 국민 간의 광범위하고 다층적인 소통과 협의절차와 구조의 제공을 통해 정책의 안정성과 투명성을 높여나가는 제도적 기반으로서 평화통일국민협약은 국민참여형 한반도정책의 설계와 이행을 구조화하는 플랫폼으로서 의미가 있다.
통일국민협약은 한반도문제에 대하여 다양한 이해관계의 사람들이 모두 참여한 협의의 결과이다. 이는 정책의 안정성과 투명성을 높여나가는 제도적 기반으로서 의의가 있다.