전시에 군 병력이 대부분 군사작전에 투입됨에 따라 계엄임무 수행 군으로 활용할 수 있는 병력은 극히 제한될 것이다. 이러한 실정을 고려하여 군 병력은 행정기관과 경찰력이 제한될 경우에 한해 최소한으로 투입되어야 할 것이다. 계엄군이 특별히 투입되어야 할 상황은 ① 관할지역 내 대규모 폭동 등이 발생하여 경찰력으로는 사태 해결이 불가능하고 국가 총력전 체제에 심각한 위협이 되는 경우, ② 행정기관과 경찰 기능의 마비로 충무계획 또는 군 작전로상 주민 및 차량의 이동 통제가 불가능한 경우, ③ 행정력으로 주요 공항이나 항만 등의 통제가 불가능하여 군부대의 투입이 필요하다고 판단되거나 요청을 받은 경우, ④ 작전상 부득이 하게 국민의 재산을 파괴 또는 소각해야 하는 경우, ⑤ 군사상 필요에 의해 동원, 징발이 필요한 경우, ⑥ 기타 통행금지 시행, 통제 구역에서의 지역주민 소개 등 포고령 시행을 위해 필요한 경우 등으로 판단할 수 있다.
계엄군은 행정력이나 경찰력으로는 해결이 불가능한 상황에 한해 최소한으로 투입되어야 하며, 군사 작전상 국민의 재산을 파괴 또는 소각하는 경우와 동원 및 징발이 필요한 경우, 통행금지나 포고령 시행을 위해 필요한 경우 등에 투입될 수 있다.