넷째, FGI 참여자들은 통합 바우처로 인해 이용자의 권한이 커지면서 이용자의 과도한 요구가 늘어날 것을 우려하였다. 이용자들은 현장에서 입소문을 통해 바우처에 대해 알게 되는 경우가 많고, 지인의 추천 등이 서비스 이용 경로의 중요한 사항으로 작용한다. 따라서 이용자들이 연대를 하여 제공기관에 요구할 경우 거절하기가 어려운 상황이라는 것이다. 이러한 상황에서 이용자들의 선택권을 확대하는 통합 바우처 사업은 제공기관으로 하여금 이용자들의 무리한 요구를 더욱 더 감수할 수밖에 없는 상황으로 치달을 것에 대해 FGI 참여자들은 우려하고 있었다. 이러한 내용들은 본 연구결과에서 ‘슈퍼 갑 이용자의 서비스 쇼핑’이라는 범주로 분명히 드러났다.
통합 바우처 사업에 대해 FGI 참여자들은 이용자의 권한이 커지면서 입소문을 무기로 사용자가 제공 기관에 무리한 요구를 하는 상황을 걱정했다.