먼저 부족함을 핵심어로 분석한 결과, 교사는 디지털교과서에 대한 이해도 및 활용 능력, 디지털교과서의 효과적인 활용을 위한 수업 지원 체계의 부족함을 문제로 꼽았다. 학생은 기초적인 ICT 능력, 스마트 도구 및 단말기로 인한 학습의 집중력 부족이 문제로 분석되었다. 디지털교과서는 서책과 차별화된 콘텐츠, 추가 자료, 저작 기능, LMS 기능의 부족, 학교는 단말기 및 관련 기기, 구축 환경 및 지원 인력의 부족으로 인한 어려움이 있다. 시도교육청은 연구학교 지원을 위한 예산 및 연수 인력의 부족, 출판사는 디지털교과서 개발을 위한 우수 집필진, 충분한 개발 기간, 예산, 기술력 있는 협력 업체, 안정성 높은 뷰어 및 지침, 저작권에서 자유로운 우수 콘텐츠 부족으로 인한 어려움을 겪고 있었다. 학부모는 디지털교과서의 효과성 및 역기능 방지 관련 정보, 가정에서의 활용을 위한 안내 및 연수가 부족한 상황이었다. 교육 정책의 측면에서는 정책의 로드맵, 일관성, 정책 추진 예산, 디지털교과서의 위상에 대한 뚜렷한 방향성이 부족한 것으로 나타났다. 사회적으로는 스마트교육과 디지털교과서에 대한 이해 및 공감대가 부족한 것으로 나타났다.
디지털 교과서를 활용한 스마트교육에  있어 교사는   효율적 학습 모듈의 부족 , 학생은 새로운 수업의 적응 및 디지털 학습환경이 부족하다. 정책적으로 다양한 상호작용 기능과 학습자의 특성과 능력 수준에 맞춘 양질의 디지털 콘텐츠 개발이 시급하다. 교육부, 학부모, 학교, 학생이 공감하는  학습이 되어야한다.