우리사회의 만연해 있는 공공갈등은 “억압되었던 사회적 욕구나 불평등한 정치･경제적 부조리를 사회적 의제로 공론화하는 수단으로 작용”하기도 한다(김광구･오현순･김영곤, 2013:86). 그러나 한국사회에서 공론화를 통한 사회적 합의 및 갈등관리가 어려운 점은 협상문화를 토대로 한 갈등해결 프로세스의 기본적 틀이 마련되지 못한 채 과거 수직적･권위주의적 의사결정으로 갈등을 해결하려는 경향이 있어왔다는 것이다(서문기, 2007:11). 사회 구성원 간 이해관계와 가치관 등의 충돌이 발생하였을 경우, 가장 중요한 것은 ‘사회적 합의’ 도출을 위한 의사결정 과정이며, 이러한 상호관계는 정책을 계획하고 집행을 담당하는 정부의 갈등관리 역할이 매우 중요하다(Susskind, 1999; 서문기, 2004; 이환범 외, 2014:152 재인용). 즉, 정부나 관련 정부기관 등이 가진 정보를 투명하게 공개하여 정부와 사회 구성원 간의 정보 불균형을 해소하고, 공공갈등이 발생했을 때 이를 적절하게 관리하기 위한 ‘개방된 의사소통 채널’이 마련되어야 한다(이환범 외, 2014:156).
한국사회는 수직적･권위주의적 의사결정으로 갈등을 해결하려는 경향이 있어 공론화를 통한 사회적 합의 및 갈등관리가 어렵다. 사회 구성원 간의 충돌에서 ‘사회적 합의’를 위한 의사결정 과정이 중요한데, 이때 정부의 적절한 갈등관리 역할을 위해 ‘개방된 의사소통 채널’이 필요하다.