대부분 중소기업 수준에 머물고 있는 동북지역의 민간기업에 대해 중국 당국은 중소기업 서비스 시스템 구축, 창업 인큐베이터 기지 구축 등 민간 중소기업 육성 정책을 통해 특화된 산업분야에서 핵심 경쟁력을 가진 민간 대기업 집단을 육성할 것이라고 밝혔다. 또한 동북지역의 중소기업에 대한 금융서비스를 개선하고 창업투자나 지분투자 체제를 규범화하고 지적재산권이나 주식의 저당 융자 등을 적극 추진하여 융자난 문제를 해결할 것임도 밝혔다. 이러한 취지에서 중국 당국은 정책성 담보 기구의 역할 증대나 융자 담보 기구의 발전 등 동북지역 중소기업의 신용 담보기구의 체계화와 발전도 강조하였다.
중국 당국은, 동북지역 민간기업의 중소기업 육성 정책을 통해 특화된 산업분야에서 핵심 경쟁력을 가진 민간 대기업 집단을 육성하고, 신용 담보기구의 체계화와 발전도 강조했다.