개발 방법 및 절차에 대해 보다 구체적으로 기술하면 다음과 같다. 1차 연구진 협의에서는 선행 연구 및 문헌 분석 결과를 바탕으로 연구진 초안을 개발하였다. 이를 바탕으로 1차 델파이조사지를 개발하여 교과용도서 전문가 30명을 대상으로 2015년 3월 16일부터 3월 22일까지 1차 델파이 조사를 실시하였다. 조사에 참여한 전문가는 교과용도서 집필 및 검·인정 심의 경험이 있는 교수 및 교사, 유관 기관 연구원, 교과용도서 정책 담당자 등 30명이다. 교과 전공 분야는 국어교육, 사회교육, 미술교육, 영어교육, 음악교육, 윤리교육, 지리교육, 체육교육, 역사 교육 등이며, 교과용도서 검정 심의가 필요한 교과를 중심으로 구성되어 있다. 이들 전문가의 전공 관련 교육 및 연구 경력은 평균 24.6년이다. 델파이에 참여한 전문가의 일반적 현황은 <표 Ⅰ-1>과 같다
교수, 연구원, 정책담당자 등 관련 경험이 있는 30명을 대상으로 1차 델파이 조사를 실시했으며, 교과 전공 분야는 검정 심의가 필요한 교과를 중심으로 구성했다.