사회적 자본이 축적된 지역에서는 공식적인 규범이 없이도 클러스터가 돌아갈 수 가 있지만, 그렇지 못한 대부분의 개도국에서는 필요한 규범의 도입을 통해서 공동행동 시 클러스터 이해당사자들이 당면할 수 있는 불확실성을 제거해야 한다. 사업 초기에는 불안한 일부 기업들의 저항이 따를 수 있으나 꾸준한 대화를 통해 이들을 설득시키는 작업이 필요하다. 규범은 양해각서나 행동 규정(code of conduct)에서부터 규제 및 네트워크 운영규정에 이르기까지 다양할 수 있으며 그 내용도 각 주체의 역할, 책임 및 규칙 그리고 위반자에 대한 재제 등을 광범위하게 포함할 수 있다. 사업자들 간 하청계약, 구매자와 판매자 간 표준 및 기술규정 등도 규범제정 대상이 된다.
사회 자본이 많은 지역에서는 규범 없이도 클러스터가 잘 돌아가지만, 개도국에서는 클러스터에 규범이 있어야 구성원의 저항과 불확실한 연대감 문제를 해결하여 클러스터가 원활하게 돌아갈 수 있다.