북한이 추구할 수 있는 가장 이상적 형태의 조합은 핵능력(N), 비핵수단(C), 리더십 결의(L) 모두 높은 강도로 균형을 이루어 최적화된 상태, 즉 억제로부터 공격용에 이르기까지 모든 형태의 군사적 사용이 가능한 조건과 신뢰성을 가지고 있는 상태이다(CNL형). 다시 말해, 핵능력이 고도화되어 저강도에서 고강도 위협에 이르기까지 신뢰성 있게 핵 억제를 할 수 있는 상태에서, 위기상황에 적절한 결심을 내릴 수 있는 강력한 리더십이 있으며, 적절한 수준의 비핵수단이 구비된 ‘핵 결정요인의 세 축이 균형을 이루는 상황’을 의미한다. 이것은 북한이 달성하고자 하는 가장 이상적인 핵전략의 형태로서 국경의 유지와 확장이라는 두 목적을 총족하기 위한 핵전략으로 평가할 수 있다.
북한이 이루고자 하는 이상적인 핵전략의 형태는 핵능력, 비핵수단, 리더십 결의가 고강도의 균형을 이루어 최적화된 CNL형태로, 국경의 유지와 확장이라는 목적을 위한 것이다. 