미국은 원칙적으로 저작자와 사용자 사이의 관계를 시장 경제 원리에 입각하여 해결되는 것으로 하되, 예외적으로 몇 가지 분야의 저작물에 한하여 저작물 사용료의 공동 징수와 공동 분배를 하고 저작권법에서는 음반의 제작 배포(제115조), 쥬크박스에 의한 연주(제116조), 유선 방송에 의한 2차 송신(제111조)등의 강제 허락 제도가 도입되어 있는 경우에 한해서 저작권사용료위원회(Copyright Royalty Board)의 저작권 사용료 판사(Copyright Royalty Judges)가 사용료를 결정하는 권한을 가진다. 하지만 디지털 콘텐츠가 갖고 있는 특성으로 인하여 저작권자의 출처를 확인하고 이용 허락 받기는 어렵다고 해서 저작권자의 권리 보호를 약화 시킬 수 없다는 것이 세계 각국의 일반적인 입장이며 강제 허락 제도는 저작물 유통 시장의 성장 가능성 및 시장 교섭력을 저하 시킬 수 있다는 문제가 있다고도 한다. 이러한 이유에서 등장한 것이 저작물에 대한 저작권 소재 정보 및 이용 허락 정보를 일원화하여 공급하게 하는 저작권 집중관리시스템이다. 미국은 저작권 관리 정보의 보호에 대하여 저작권 관리 정보를 허가 없이 변경하는 것을 금지하며 잘못된 저작권 관리 정보의 제공이나 배포, 수입을 금지하는 조항을 입법화 할 것을 권유하였고 기존의 저작권 집중 관리 단체에 저작권정보관리시스템을 구축하여 저작물의 내용, 권리자의 소재, 이용 조건 등 저작물의 이용에 필요한 각종 정보를 종합적으로 관리 제공함으로써 저작권자의 보호와 이용자의 이용의 편의를 도모하였다.
미국은 특수한 몇가지 경우 저작물에 한하여 저작물 사용료 공동 처리하고 저작권사용료위원회의 저작권 사용료 판사가 사용료를 결정하는 권한을 가진다. 출처 확인 및 이용 허락의 어려움으로 저작권자의 권리 보호를 약화시킬 수 없다는 것이 대다수의 입장으로 저작권 집중관리시스템이 등장했다. 저작권 관리 정보를 허가 없이 변경하는 것을 금지하고 저작권자의 보호와 이용자의 이용 편의를 위했다.