민간자격 공인은 공적인 절차에 따라 이루어지며, ｢자격기본법｣ 제25조에서는 민간자격의 공인을 신청하려는 자는 교육부령으로 정하는 민간자격 공인신청서에 서류를 첨부하여 주무부장관에게 제출하도록 하고 있다.(국가법령정보센터 인터넷자료, 2017a). 이 경우 신산업분야에서는 주무부처가 어디인지 혼란스러운 경우가 있다. 이는 산업이 아직 자리 잡지 못하고 해당 신산업과 관련된 법률 규정을 가지고 있는 부처를 파악하기 어렵기 때문이다. 로봇이나 VR 등 시장이 활성화되지 않은 부문에 있어서는 관련 지침이나 규정이 미비하기 때문에 이를 기반으로 자격을 개발하고 발급하고자 하는 기관은 주무부처를 명시하기 어렵다.
｢자격기본법｣에 따르면 민간자격 공인은 민간자격 공인신청서에 서류를 첨부하여 주무부장관에게 제출해야 한다. 그런데 신산업분야에서는 주무부처가 어디인지 혼란스러운 경우가 있다.