물론, 행정조직의 구성과 관련하여 인권담당관 등 인권실현에 대한 구체적 집행 및 관리· 감독을 내용으로 하는 부서의 경우, 그 자체로 인권사무의 성격이 논의될 수도 있으나, 일반적으로는 행정에 있어 인권은 개별 사무로서의 속성이기 보다는 개별 사무들이 지향하여야 하는 지향점으로서 법 내지 행정의 목적이라 할 것인바, 결국 지방자치행정에 있어 인권의 문제는 사무의 유형을 불문하고 인권의 보장이 본질이다. 즉 사무의 구별 자체가 중요한 것이 아니라 사무의 구별을 전제로 어떠한 방식으로 국가와 차별적으로 자율적인 인권의 실현을 도모할 수 있는지가 지방자치에 있어서는 본질적인 문제이며, 그에 대한 해답이 바로 자치입법권 및 사무의 구별에 따른 자치행정권의 범위 내에서이다.
인권실현에 대한 구체적인 집행, 관리 등을 하는 부서는 인권사무의 성격으로 볼 수도 있으나, 보통 인권은 개별 사무들이 지향해야 하고, 인권보장이 본질인 것이다.