하지만 핵미사일 고도화에 대한 성과에도 불구하고 북한이 외교안보적 목적을 달성할 수 있을지에 대해서는 극히 회의적이다. 이번 도발은 북한의 주도권 강화에 큰 도움이 되지 못할 뿐 아니라, 오히려 북한에게 불리한 정세 구축에 기여할 것이다. 우선 북한의 ICBM 능력 향상 자체가 북핵 게임의 체인저(Game Changer)가 되지 못할 것이다. 게임 체인저가 되기 위해서는 기존 판세의 구조적 변화 가능성이 높아짐과 동시에 주요 행위자들의 거대 전략 변화가 가능해야만 한다. 현 북핵 정세에서 게임 체인저는 미국의 대북 군사행동, 중국의 대북전략 변화, 한·일의 핵무장 선언, 북한의 대미 2차 핵타격능력(second strike capability)의 확보, 북한 내 급변사태 발생 등이 될 것이다. 설사 조만간 북한이 부족했던 ICBM 제조 능력을 확보하더라도 미국의 압도적인 대북 ‘핵 우위(superiority)’에 미치는 전략적 파급효과는 극히 미미하므로 정세의 구조적 변화에 큰 영향은 없을 것이다.
북한의 ICBM 기술 발전이 북핵 게임 체인저가 되지 못한다. 북핵 정세에 게임 체인저는 미국의 대북 군사행동, 중국의 대북 전략 변화 등이다. 북한이 ICBM 기술을 확보해도 미국의 압도적 대북 '핵 우위'에 영향은 거의 없으므로 구조적 변화는 없을 것이다.