북한은 2018년에 이미 수차례 핵무기의 시험·사용· 이전 중단을 선언했고, 또한 외견상 이를 실행하고 있었다. 그런데 ‘핵무기 생산 중단’을 언급한 것은 이번이 처음이다. 2018년 신년사는 “위력과 신뢰성이 확고히 담보된 핵탄두들과 탄도로켓들을 대량생산하여 실전 배치하는 사업에 박차”를 가하겠다고 선언했었다. 그런데 지금까지 핵무기 생산의 중단 선언이 없었으므로 북한이 핵무기를 계속 생산한다고 추정할 수밖에 없었다. 이 때문에 최근 미국 언론과 전문가들도 북한의 핵무기 생산 문제를 강하게 제기했다. 2019년 신년사가 기존 3개 원칙(시험·사용·확산 금지)에 ‘생산 중단’ 을 추가한 것은 이런 지적에 대한 대응으로 보인다. 만약 북한이 실제 핵무기와 무기용 핵물질의 생산까지 중단했다면, 이로써 ‘완전한 핵동결’이 달성된다. 이는 단계적 비핵화 로드맵에서 매우 의미 있는 중간 이정표가 된다.
북한은 현재까지 핵무기 생산 중단 선언이 없었으므로 계속 생산한다고 추정할 수 있다.  만일 북한이 실제 핵무기와 무기용 핵물질의 생산까지 중단했다면 '완전한 핵동결'이 달성되며 이는 단계적 비핵화 로드맵에서 의미있는 중간 이정표가 된다.