무엇보다 임박한 위기는 작업장체제의 자체적 조정 능력이 신장되지못하는 상황일 것이다. 대기업의 작업장체제는 기업 단위에서는 효과적으로 작동할 수 있었지만, ‘미시 행동’과 ‘거시 선택’ 간의 괴리를 극복할 효과적인 사회적 타협의 기제로 발전할 수 없었고, 기업을 중심으로 전개된 국지적 균형은 자체의 문제들을 외부 노동시장으로 전가하는 결과로 이어졌다. 대기업 중심 작업장체제의 영향력과 비중이 축소되고, 이들의 기득권화가 고착되는 가운데 조직되지 못한 대다수 노동자들의 목소리와 그들의 요구를 어떻게 담아낼 것인가라는 커다란 도전이 바로 눈앞에 있는 것이다. 이에 대응하기 위한 사회적 타협의 능동적, 적극적 개혁 노력이 필요할 것이다. 이를 위한 대처 노력의 하나로 초기업 수준 ‘사회적 거버넌스’(social governance) 기제의 기능을 활성화하고, 역할과 위상을 국민경제적 차원에서 제고하며, 이를 기반으로 실효성 있는 변화와 개혁을 위한 사회경제적 타협을 도모할 필요성이 제기되고 있는 것이다.
대기업 중심 작업장체제의 영향력이 주는 상황에서 조직화되지 않은 대다수 노동자들의 입장을 반영할 수 있으려면 초기업 수준의 사회적 거버넌스의 기능을 활성화하고 국민경제적 차원에서 역할과 위상을 제고하여 사회경제적 타협을 도모해야 한다.