이러한 현상이 발생하는 요인은 다양하겠지만, 무엇보다도 한정된 임기에 따른 단기 및 현안 대응 위주의 정부운영, 이에 연계된 성과관리나 공직에서의 순환보직 등에서 찾을 수 있다. 성과관리나 순환보직은 물론 필요성과 순기능이 있다. 그렇지만 제도의 취지와 달리 조직(팀, 부서, 기관, 부처 등)의 미션과 전략 달성 여부와 무관한 조직 내부의 기계적인 성과평가, 전문성이나 역량 강화와 다소 무관한 승진 위주의 순환보직 등에서 몇 가지 요인을 찾을 수 있다. 현안 대응이나 단기 성과, 승진을 위한 순환보직 등의 요인이 누적되면 결국 조직 구성원이나 조직은 조직 전체 차원에서의 ‘우리’보다는 ‘나’에 함몰될 수밖에 없게 되고, 조직 이기주의나 할거주의로 흐를 수밖에 없다. 이렇게 되면 결국 조직 경계를 넘나드는 다수 조직 관련 정책 문제나 난제를 해결하고 국민을 위한 행정수요나 행정서비스를 충족시키는 데에 근본적인 제약으로 작용할 것이다.
성과관리나 순환보직은 조직 이기주의나 할거주의로 흐를 수밖에 없고 결국 조직 관련 정책 문제 해결이나 행정 서비스 충족에 제약으로 작용할 것이다.