정부는 수도권에 집중되는 국토 공간구조를 개편하기 위해 공공기관을 지방으로 이전하고 혁신도시 건설을 추진하여 왔다. 이를 통하여 수도권 지역의 과밀을 예방하고, 인구 분산, 지자체의 재정 자립도 강화 및 경제 활성화 등 국토 공간구조의 분산화를 추구하고자 하였다. 지방에 이전한 공공기관 및 혁신도시와 세종 정부청사, 그리고 수도권간의 이동성을 확보하기 위한 교통 네트워크가 강화될 필요가 있다. 이를 위한 주요 교통시설로는 고속철도(KTX)가 대표적인데, 전국을 반나절 생활권으로 구축할 수 있도록 고속철도 네트워크를 완성하고 접근성을 강화하기 위한 연계 교통시설을 보완할 필요가 있다.
정부는 수도권의 인구 과밀 예방, 인구 분산, 지자체 재장자립을 위해 국토 공간구조 분산화를 추진했는데 수도권간의 이동성 확보를 위해 교통 네트워크가 강화 될 필요가 있다.