"공론의 영역"은 그 경제적 자율능력 덕에 차츰 정치적 지배 권력에 대해 거리를 둘 수 있었고, 마침내 지방과 국경을 초월해 "모든 교양인의 동등성"을 인정하게 된 것이다. 다시 말해 공론도 시장 메커니즘에 힘입어 일상적이고 지방적인 화제를 초월한-국지적 관심을 초월한-수준에 이르렀고, 그렇게 됨으로써 일반교양인들 사이에 보편적이고 비판적인 의사소통이 가능해진 것이다.
요컨대 이상과 같은 역사적 맥락에서 진화해온 "시민사회"의 자율성과 개방성이 그 공론의 비판성과 보편성의 기반이 되었다. 그리고 "그런 연유로 해서 공공기관이 사인들과 접촉하는 분야가 (공론의)문젯거리"가 되고 "공중의 이성적 비판을 촉발"하는 영역이 된 것이다. 다시 말해 저들의 공론은 부르주아, 즉 재산과 교양이 있는 계층의 의사소통의 장으로 시작하여 결국 그들과 정치권력과의 관계가 점점 더 넓고 깊어짐에 따라 정치 행정적 쟁점에까지 이어졌다는 말이다.

시민사회의 자율성으로 인해 공론의 비판성과 보편성이 보장받게 되었다. 그리고 공론은 부르주아 층의 의견 교환 수준에서 정치적 쟁점을 비판하는 수준까지 발달했다.