우리나라는 1994년에 발효된 기후변화협약 가입국이기는 하지만, 정부가 기후변화에 본격적인 관심을 기울이기 시작한 것은 1997년에 일본 교토에서 개최되었던 제3차 기후변화 당사국회의에서 교토의정서가 채택된 이후라고 할 수 있다(표 Ⅵ-4). 1998년에 국무총리실에 범정부대책기구로 기후변화 대응대책팀을 구성하고, 이곳에서 2년 마다 한 번씩 기후변화종합대책을 정리하여 발표해 왔다. 이러한 방식으로 제4차 보고서까지 발간되었는데, 이들 보고서에는 국무총리 훈령 제422호에서 알 수 있듯이, 기후변화협약대책, 즉 온실가스 감축 전략 개발이 중심이었다.
정부가 기후변화에 관심을 기울인 것은 1997년 교토의정서가 채택된 이후이다. 이후 범정부대책기구로 기후변화 대응책팀을 구성하고 기후변화종합대책을 발표해왔다.