B기관에서 복수노조의 형성은 집행부 내의 활동노선의 차이에 따라 분할되었다고 볼 수 있지만, 결과적으로는 직종 간 분열의 형태로 나타난 것으로 볼 수 있다. 단일노조 체제 시기에는 각 직종이 연합하여 활동노선을 중심으로 선거를 통해 집행부를 번갈아 운영하였던 양태에 비해 직종을 중심으로 한 복수노조 형태에서는 노선 경쟁이나 직종 간 경쟁이 사라졌다고 할 수 있다. 더욱 문제는 단일노조 시기에는 교섭안을 만들고 협상을 시작하면서 동시에 협상결렬에 대비하여 조합원 교육을 실시하고 쟁의행위를 준비하는 일련의 과정들이 긴장감 있게 전개되었는데, 복수노조 이후에는 한 번도 쟁의행위를 준비하지 않았다는 것이다. 쟁의행위를 하기 위해서는 과반수노조가 없으므로 양 노조가 협의하여 양 노조 조합원이 동시에 쟁의행위 찬반투표를 실시하여야 하나 복수노조 이후 쟁의행위에 대한 양 노조의 협의는 한 차례도 없었다. 양 노조가 사용자에 맞서 단체행동을 하는 방식은 같은 주제로 각기 다른 시간에 연달아 집회를 하는 정도였다. 그 집회 또한 과거 단일노조 시기만큼의 조합원이 참석하지 않는다는 것이 노조 집행 간부들의 설명이었다. 결국 2011년 복수노조 형성 이후 양 노조는 현재까지 쟁의행위를 포함한 단체행동권을 제대로 행사하지 못하고 있다는 것이다.
복수노조의 형성은 직종 간 분열 형태로 나타났다. 노선 경쟁이나 직종 간 경재도 사라졌다. 단일 노조 시기에는 쟁의 행위 과정이 진행되었으나 복수노조 이후는 단체행동권 같은 이런 행사도 이루어지지 않았다.