경찰관 직무집행법 제1조는 “국민의 자유와 권리를 보호하고 사회공공의 질서를 유지하기 위한 경찰관(국가경찰공무원만 해당한다. 이하 같다)의 직무 수행에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다”고 규정함으로써 경찰력 행사의 궁극적인 목적이 자유와 권리의 보호에 있음을 명시하고 있다. 사회공공질서의 유지는 국민의 자유와 권리를 보장하기 위하여 갖추어져야 하는 전제조건에 해당하는 것이며 그 자체가 목적이 될 수 없기 때문이다. 그러므로 국민의 자유와 권리 보호 그리고 이를 위한 사회공공질서의 유지는 바로 경찰법이 상정하고 있는 안전의 원론적인 내용을 의미하는 것으로 볼 수 있다.
경찰법에 상정된 "경찰관은 국민의 자유와 권리를 보호하고 이를 위한 사회공공질서 안전을 추구한다. "는 내용은 경찰력 행사의 목적을 드러낸다.