 일단 보편적 서비스 제공의무 접근으로 우편법 개정의 가닥이 잡힌다고 하면, 다음 이슈는 우편부문의 보편적 서비스를 설정하는 문제가 되어야 할 것이다. 일반적으로 보편적 서비스는 '영역 내 모든 사람들에게 적정한 수준의 서비스를 저렴한 요금으로 지역적 차이 없이 제공하는 것'으로 정의되어 있다. 여기서는 보편적 서비스의 구성요소로서 일정 수준 이상의 서비스를 전국민 모두가 지역 간 차별 없이 큰 부담 없이 사용할 수 있도록 전국 동일 요금으로 서비스를 제공하는 것으로 설명하고 있다.
 그러나 보편적 서비스에 대한 보다 정확한 정의는 그 범위와 품질 수준에 대한 결정을 포함하고 있다. 일반적으로 범위에 대해서는 과거 신서 전장권 접근과는 달리 서장, 간행물 및 경량의 소포 등이 그 대상으로 포함되어야 할 것으로 보인다. 그리고 품질 측면에 있어서는 신속성 이외에도 안정성, 정확성, 신뢰성 등 다양한 평가요인이 고려될 수 있다. 우선 신속성과 빈도 측면에서의 기준으로 보면, 다른 국가의 경우처럼 주 5일 매일 1회 이상 배달의무와 함께 송달속도는 특별한 예외가 없는 한 적어도 전 지역에 걸쳐 D+3일 이내에는 되어야 할 것으로 받아들여지고 있다.
우편법이 보편적 서비스 제공을 보장하는 쪽으로 개정된다면, 그 다음 문제는 우편의 보편적 서비스를 설정하는 것이다. 보편적 서비스는 모든 사람에게 같은 요금으로 서비스를 제공하는 것을 넘어 서장, 간행물 등의 범위와 신속성, 안정성 등의 품질 수준에 대한 결정을 포함한다.