보호가 필요한 아동이 전쟁고아, 미혼모의 아동에서 점차 학대받는 아동, 빈곤아동으로 바뀌었지만, 아동복지사업은‘아동양육시설’을 중심으로 이루어지고 있다. 하지만 아동들은 ‘아동양육시설’보다는 공동생활가정, 가정위탁 등을 선호하여 아동의 욕구와 권리에 기반을 둔 아동복지사업이 이루어지기 어렵다. 국가와 지방자치단체도 아동양육시설에서 근무하는 직원에게는 직급에 따른 호봉제를 실시하여 장기근속을 장려하고 있지만, 공동생활가정은 직급(시설장, 보육사)간 급여의 차이가 없고 호봉제가 없어서 하루를 일하는 사람이나 10년을 일한 사람의 급여가 같아서, 아동양육시설은 공동생활가정을 설립하기 어려운 것이 현실이다. 따라서 보건복지부 차원에서 공동생활가정에 대한 지원도 아동양육시설에 준하여 하도록 해야 하겠지만, 지방자치단체 차원에서도 공동생활가정 직원의 처우개선을 위해 적정한 ‘수당’을 지급하도록 하여야 할 것이다.
아동복지사업은‘아동양육시설’을 중심으로 이루어지고 있지만 아동들은 공동생활가정, 가정위탁 등을 더 선호한다.  따라서 공동생활가정에 대한 지원도 아동양육시설에 준하여 하도록 해야하고 공동생활가정 직원의 처우개선을 해야 할 것이다.  