한편, 학생 복지에 관한 전문가들 사이에 소통의 어려움으로 인해 업무 분화 등에 차질이 생기고, 지원에 필요한 인적·물적 자원의 부족으로 인해 학생에 복지와 지원 시스템이 종합적이고 효과적으로 작동될 수 없는 한계도 있다. 아울러 교사의 학생에 대한 태도 혹은 교사의 역할과 임무에 관한 논란도 존재한다. 예를 들어, 핀란드 국립 건강복지 연구소 (THL: Terveyden ja Hyvinvoinnin Laitos, National Institute for Health and Welfare)의 조사(2017)에 의하면, 종합학교의 대략 절반에 해당하는 학생들이 교사가 학생의 관심사에 관심을 두지 않는다고 응답하였다(4, 5학년에서는 36.2%가 교사가 자신들의 관심사에 관심을 기울인다고 인식하였고, 8, 9학년에서는 44.5% 교사로부터 공평한 보살핌과 대우를 받고 있다고 응답함).92) 이에 대해 핀란드 학생들의 행복과 복지 여건 등에 대한 토론과 연구가 진행되고 있다. 한 예로, 핀란드의 청소년 수감자들을 대상으로 한 학교 경험과 교사에 대한 연구는 교사와 학생 간 긍정적인 관계가 학생의 사회·정서적 건강에 상당히 중요한 요소로 작용함을 보여주고 있다(Äärelä 외, 2015).
학생복지 담당전문가간의 소통부족으로 업무분화의 진척이 어렵고, 인적 물적자원부족으로 복지와 지원시스템의 효과적 작동에 한계를 보인다. 또한 교사들의 학생에 대한 태도와 역할, 임무에 관한 논란도 제기된다. 핀란드 청소년수감자 대상 연구에서 교사학생간 긍정적인 연계가 학생의 사회·정서적 건강에 중요한 영향요소임이 확인됐다.