결국 87년 작업장체제는 대기업 영역에서 형성된 노사의 ‘사적 거버넌스’(private governance)를 통해 이뤄진 노사의 교섭과 그 결과가 노동시장의 중심에 자리하고, 이를 통해 만들어지는 단체교섭이 노동체제의 정점에서 지배력을 행사하면서 노동시장과 노사관계의 왜곡을 심화시키는 중요한 요인이 된 것이다. 사기업의 작업장체제가 노동시장의 ‘공적 거버넌스’(public governance)와 거시적 사회 협약체제의 진화에 걸림돌로 등장함으로써 1987 체제의 사회적 기초가 된 민주적, 자율적 노사관계의 기능과 공헌에 대해 사회적 이해 관계자들이 점점 더 큰 의문을 갖도록 만드는 결과가 초래된 것이다.
대기업의 사적 거버넌스를 통해 만들어진 단체교섭의 지배력이 노동시장과 노사관계를 왜곡시켰다. 작업장체제가 공적 거버넌스의 수립을 가로막고 자율적 노사관계에 대해 의문을 갖게 했다.