중견국 지식외교의 매체로서 회의체 외교 또는 ‘포럼외교’는 다음과 같은 점에서 소셜 파워를 자산으로 국제사회에서 공공재를 창출해낼 수 있는 잠재력을 지닌다.32 첫째, 포럼은 개방적 커뮤니케이션의 장으로서 특정 이슈나 아젠다에 대해 자국의 입장을 밝힘으로써 상대 측의 이해를 도모할 뿐만 아니라, 나아가서는 상대 측을 설득할 수 있는 장이다. 포럼에서의 커뮤니케이션은 통상 쌍방향적인 대칭적, 대화적 형태로 이루어진다는 점에서 일방향적 정보의 전달이나 홍보와는 뚜렷이 구별된다. 특히 특정 이슈에 대해서 합의에 도달하지 못하더라도 상대방의 입장을 듣고 이해함으로써 최소한 상대방과 자신의 ‘차이’를 알게 된다. 상대방을 설득함으로써 궁극적으로 자국의 영향력을 행사하는 것도 중요하지만, 상대방과의 차이를 알고 인정하는 것이야말로 공공외교를 통한 공공재 창출의 중요한 출발점이다.
포럼외교는 소셜 파워를 자산으로 국제사회에서 공공재를 창출할 수 있는 능력이 있다. 포럼은 서로를 이해하고 설득할 수 있는 장이다. 최소한 합의가 아니더라도 차이를 알고 인정할 수 있는 역할을 할 수 있는 것이다.