1978년 총무처의 1차 행정 전산화 5개년 계획이 발표되자 경제기획원은 행정 전산시스템의 본격 구축에 앞서 같은 해 7월부터 시행착오와 예산상의 낭비를 줄이기 위한 시범사업에 먼저 착수하였다. 시범사업은 경험이 전혀 없는 행정 전산시스템 구축과정에서 어떤 기술이 요구되고, 어떤 제도적 지원이 따라야 하는가를 구체적으로 연구하기 위해 꼭 필요한 과정이었다. 당시 시범사업 수행자로는 국내 최고 수준의 전산시스템과 개발기술을 자랑하던 한국과학기술연구소 전산개발센터가 선정되었으며 시범사업 대상지로는 행정 전산화에 대한 추진 의지가 높았던 충청북도를 선정하였다.
1차 행정전산화 5개년 계획 발표 이후 시범사업이 착수되었는데, 수행자는 한국과학기술연구소 전산개발센터가 선정되었고 대상자는 충청북도가 선정되었다.