한편 인공적 거래시장 방식의 특성과 관련하여 도구적 효율성의 측면에 대해서는 많은 논의가 이루어진 바 있지만, 그만큼 주목을 받지 못하였음에도 이에 못지않게 중요한 측면이 ‘사회적 목표 설정’ 부분이라 생각한다. 물론 모든 정책은 목표를 갖고 그 목표는 시장 밖에서 결정되는 경우가 허다하다. 하지만 많은 경우 그 목표는 정성적이거나 혹은 정량적이라도 목표 달성 능력의 현실적 한계 등으로 인해 큰구속력을 갖지 못하는 경우가 대부분이다. 이러한 경우 당초의 목표 설정은 시장 외적으로 이루어졌더라도 실제 정책의 결과는 시장에 의 해 상당 부분 내생적으로 결정된다고 할 수 있다. 이에 비해 인공적 거래시장 방식은 명확한 정량적 목표를 가지며, 그 도구적 강점에 기초한 목표 달성의 정밀성으로 인하여 이 수량 목표가 강한 구속력을 가진다. 즉 사회적 목표 설정이 높은 도구적 효율성과 결합함으로써 다른 정책과는 달리 실질적 의미를 갖게 되는 것이다. 이처럼 실질적 의미를 갖는 ‘사회적 목표 설정’에 기초함으로써, 인공적 거래시장 방식의 정책은 시장을 도구로 활용하되 시장을 넘어설 수 있다. 시장의 한계를 드러내는 대표적인 사례인 외부성의 문제에 인공적 거래시장 방식이 주로 활용된 점은 이를 반영한다고 할 수 있다.
인공적 거래시장 방식은 사회적 목표 설정이 높은 도구적 효율성과 결합하여 다른 정책과는 달리 실질적 의미를 갖게 된다. 시장의 한계를 보여주는 대표적 사례인 외부성의 문제에 인공적 거래시장 방식이 주로 활용된 것으로 보아, 인공적 거래시장 방식의 정책은 시장을 도구로 활용하면서도 시장을 넘어설 수 있다는 것을 유추할 수 있다.