합의문에 기술되어 있지 않았지만 준수 여부를 평가하기 위해 포함 되었어야 할 중요한 부분은 바로 “적대적 행위”에 대한 정의이다. 협의를 해도 공감대 형성이 되지 않는다면 어떻게 할 것인가? 대규모 군사 훈련과 정례적 군사 훈련을 무엇으로 볼 지에 대한 기준은 무엇인가? 서로를 겨냥하지는 않았으나 더 넓은 동북아 지역의 안보 위협이 될 수 있는 훈련이나 무력 증강은 어떻게 다룰 것인가? 북한이 가장 최근에 실시된 한미연합군사훈련과 한국의 F-35스텔스기 도입에 대해 이의를 제기한 것만 봐도 이러한 모호함은 이미 그 정체를 드러냈음을 알 수 있다. 북한은 한국의 행동이 남북 합의 위반이라 주장했지만 정작 자신은 최근의 한미연합훈련기간 보다 더 오랫동안 재래식 무기 시스템을 개발 중에 있다. 북한의 이러한 무기 시스템 실험으로 인해 합의 준수에 대한 의문이 제기되고 있다.
준수 여부 평가를 위해 '절대적 행위'에 대한 정의가 포함되어야 한다. 북한은 한국의 행동이 남북 합의 위반이라 주장하지만, 정작 자신은 오랫동안 무기 시스템을 개발 중이고, 이런 북한의 행동은 합의 준수에 대한 의문이 제기된다.