둘째, 중국이 대북제재가 접경도시 경제에 미치는 부정적인 영향을 최소화하기 위해 대북제재를 북한의 대중국 수출에 한해 이행하였을 가능성이 있다. 중국 접경도시(단동, 훈춘, 연길) 경제는 북한의 대중국 수출보다 대중국 수입 변화에 더 큰 영향을 받는다. 이 도시들은 북한의 대중국 수입품의 물류 집결지 기능을 수행하는 데, 대중국 수입이 감소할 경우 접경도시의 소득도 감소한다. 만일 이것이 사실이라면, 대북제재의 핵심 목표 중 하나인 이중용도 품목에 대한 규제가 제대로 이루어지지 않았을 소지가 다분하다. 예컨대 2016년 중국은 북한에 교역 금지 품목인 항공유(HS 27101911)를 44만 달러 수출하였다.
중국의 대북제재는 북한의 대중국 수출에 한해 이뤄졌을 가능성이 있다. 그렇다면 대북제재 핵심목표 중 하나인 이중용도 품목에 대한 규제가 제대로 이뤄지지 않았을 소지가 다분하다.