노동시장의 불평등과 불안정성 문제를 정책적으로 해결하고자 하는 오늘날에 있어서, 국가가 파악할 수 없는 부문의 고용(employment in the informal sector)은 개인에게는 저임금과 고용불안, 사회적 위험에 대한 적절한 보호가 이루어지지 못하며, 사회 공동체의 측면에서는 불공정 경쟁에 따른 공식 부문의 부담 증가와 공적 재정 부담, 그리고 더 나아가 사회통합을 저해할 가능성이 높아지게 되는 문제점을 발생시키게 된다. 이에 따라 ILO와 OECD 등 국제기구에서는 이러한 영역을 어떻게 규율할 것인지에 관한 논의들이 지속적으로 이루어져 왔으며, 독일, 프랑스와 같은 국가들에서는 입법적 규율을 통하여 이를 해결하고자 하고 있다.
비공식 고용은 저임금과 고용불안, 공적 재정 부담, 통합 저해 등 여러 측면으로 문제가 많다. 따라서 국제기구에서는 관련 논의를 지속했으며 독일 등에서는 입법적 규율을 통하여 해결하고자 한다.