우리나라의 일･가정 양립 제도의 대부분 고용보험 가입자 중심이다. 이러한 이유로 특수고용직과 같이 고용보험의 가입 요건에 충족되지 못하거나 가입하지 않은 취업자는 대부분의 육아휴직 등 대부분의 일･가정 양립 제도를 이용하지 못하게 된다. 기타 비정규직, 자영업자 등도 가입할 수 있는 자격이 부여되는 경우도 있지만 임금 삭감의 이유로, 제도에 대한 이해 부족으로 가입하지 못하는 경우가 대부분이었다. 실제로 본 연구 경제활동인 구조사 자료를 분석한 결과 15~49세의 임금근로자의 20%가 넘는 인구가 고용보험에 가입하지 못한 것으로 나타났다. 비임금근로자의 경우 고용보험 가입률이 거의 전무한 것으로 알려져있기 때문에 거의 취업자의 절반 정도가 고용보험 미가입자인 것으로 추정해 볼 수 있다.
일･가정 양립 제도가 고용보험 가입자 중심으로 적용되는 우리나라에서 취업자의 절반 정도인 고용보험 미가입자들은 이 제도를 이용하지 못하고 있다.