두 번째는 ｢어촌특화법｣을 제외한 각 법률에서 규정한 사업의 내용이 강마을 활성화 사업의 내용을 포괄하는 법률이 존재하지 않는다는 것이다. 생활환경 정비, 어업기반 확충, 노후건축물 개선과 같은 개별 사업 중심으로 되어 있기 때문에 강마을 공동체가 수행하는 지역활성화 사업을 3개의 법률로 추진하기에는 대단히 제약돼 있다는 것이다. 단 ｢어촌특화법｣ 제2조(정의) 3호에서는 "어촌특화"란 특화어촌의 공동체가 특화어촌의 수산물․자연․문화 등 유형․무형의 자원을 활용하여 수산식품의 생산·가공 등 제조업과 유통․관광 등 서비스업 그리고 이와 관련된 재화와 용역을 융합·연계함으로써 특화어촌에서 생산·공급되는 물품 및 용역에 부가가치를 창출하거나 높이는 것이라고 대단히 포괄적으로 규정하고 있다. 그러나 동 내용도 대부분 6차 산업화와 같은 산업화 관점에서 재화와 용역을 생산하는 것만을 다루고 있다. 정주여건 개선, 삶의 질 향상, 지역주민 역량강화, 수계환경개선 및 역사문화자원의 발굴 및 복원 등은 포함되어 있지 않다.
강마을 공동체가 수행하는 지역활성화 사업을 3개의 법률로 추진하기에는 제약이 있다. 이는 생활환경 정비, 어업기반 확충, 등과 같은 개별 사업 중심으로 되어있기 때문이다. 