둘째, 그러나 물질적 조건의 개선만으로는 사회통합이 온전히 성취될 수 없다. 기존의 경제･사회정책을 통한 사회통합은 세계 각국에서 실질적 성과를 얻어오지 못했다. 이는 갈등과 배제가 단순히 물질적 조건의 충족만으로 해소되는 건 아니기 때문이다. 따라서 통합을 위한 경제･사회정책은 필요조건일 뿐 충분조건은 아닌 셈이다. 경제적 기회의 배제와 차별만이 아니라 다양한 형태의 차별과 배제가 우리사회에 무수히 존재한다. 여성, 장애, 학력, 지역, 소수집단, 출신국가, 다른 인종, 다른 문화와 가치를 가졌다는 이유로 차별과 배제를 경험하고 있다. 즉 다른 배경을 가진 사람들이나 집단이 우리사회에서 차별받고 배제되면서 시민으로서 마땅히 누려야 할 기회와 권리를 박탈당하고 있다.
물질적 조건의 개선만으로는 사회통합을 성취할 수 없다. 다른 배경을 가진 개인 혹은 집단에 대한 차별과 배제가 존재하기 때문이다.