인도적 관점 또는 전략적 관점에서 북한체제와 대화 교류협력을 지속할 필요가 있다는 점과 교류협력정책의 다양하고  폭넓은  파급효과에 대해서도  충분히 고려 해야   할   것입니다.   1960년대말   이른바   ‘접근을   통한   변화(Wandel   durch Ann-aherung)’로 상징되는 서독의 동독에 대한 교류협력정책이  결국 동독주민들 을  깨어나게 하고 동독 공산정권에 대한  비판의식을 고취시킨 것처럼 남북간에도 그 방법은 신중하고 지혜롭게 할 필요가 있으나 교류협력자체는 지속될 필요가 있습니다. 지난 10여 년간의 남북교류를 통해 남한의  풍요와 자유에 대한 정보가 북한주민들에게 전반적으로  퍼졌고 이로 인해 북한주민들의 북한 정권에 대한  충 성도가 현저히  낮아진 것도  접촉을 통한 변화의 하나의  효과인 것입니다.
공산정권에 대한 비판의식을 고취시킨 서독의 동독에 대한 교류협력정책과 북한주민의 정권에 대한 충성도를 현저히 낮춘 지난 10여년간의 남북교류를 볼 때, 북한체제와 대화 교류협력을 지속해야 하며 그 파급효과도 고려해야 한다.