결국 가장 근본적인 문제는 비경제적 요인에 의한 경협사업 환경의 극단적인 변화라고 해야 할 것이다. 남북경협에 대한 경제적 제약요인 이 많은 것은 사실이지만 이러한 경제적 제약 요인들은 경협사업을 추진하려는 기업들이 회피하거나 대응할 수 있는 영역의 문제이다. 이미 알려진 제약 요인들을 회피할 수 없는 경협사업은 추진하지 않으면 적어도 손실은 발생하지 않는다. 그러나 정치·군사적 문제는 불확실성 (uncertainty)의 영역으로 개별 기업이나 사업가가 대응할 수 있는 영 역이 아니다. 불확실성이 크면 수익성을 계산할 수 없기 때문에 사업자체의 추진이 어려울 뿐만 아니라 이미 추진 중인 사업의 경우 언제 어떤 규모의 손실이 발생할지 알 수 없다.
남북경협의 경제적 제약 요인들은 기업들이 회피하거나 대응할 수 있는 문제들이지만, 정치 군사적 문제와 같은 비경제적 요인들은 불확실성을 띄고 있기 때문에 가장 근본적인 문제라고 할 수 있다.