대중교통 초기 투자비용은 철도와 BRT 등 대용량의 대중교통시설 도입이 아닌 신규 개발지의 대중교통수요를 단계별로 처리하기 위해 투입되는 대중교통 수단 및 시설 투입과 관련된 비용으로서 개선대책 부담비용에 포함되어야 한다. 신규 개발지의 대중교통수요는 단계별 개발사업 추진에 따라 점점 증가하게 되며, 이를 감안하여 신규 개발지와 주변 철도 및 BRT 역사, 환승시설과 연계되는 지선버스의 도입 이후 수요 변화에 맞게 간선버스, 광역버스 등이 투입되는데, 이러한 대책의 실행을 민간업체에 일임함으로써 향후 여건 변화에 대처하기 위한 노선체계 개편 등에 걸림돌로 작용하기 때문이다. 따라서 초기 대중교통 운영과 관련하여 소요되는 비용도 대중교통을 위한 개선대책재원부담 비용으로 상정하여 부담금을 활용한 광역교통개선대책의 대중교통관련 투자정책을 강화시켜야 하며, 이는 대도시권 교통체계를 대중교통 중심으로 구축하려는 교통정책에 부합하는 것으로 향후 광역교통개선대책이 지향하여야 하는 투자정책 방향과도 일치한다고 할 수 있다.
개발 단계에 따라 수요가 증가하는 신규 개발지의 대중교통 투입을 민간에 위탁하는 것은 유연한 상황 대처에 불리하다. 따라서 신규 개발지의 시설 관련 비용인 대중교통 초기 운영비는 개선대책 부담비용에 속해야 한다.