또한 지방자치단체의 재난안전대책 추진역량에 대한 한계점이 있는 한 균형있는 자원배분이 있더라도 주민들의 안전을 제공하는데 어려울 수 있다. 2014년 발생된 ‘재난대비 국민행동요령’에서는 총 71종의 재난・사고 유형을 제시하고 있다. 예산 분류에 있어서 ‘공공질서 및 안전분야’에 포함된 세출이 줄고 있는 상황에서 총 71종의 재난사고에 지방자치단체가 감당해야 할 유형은 증가하고 있는 실정이다. 한편, 미국은 총 22종, 일본도교시는 11종의 재난에 대한 국민행동요령을 주민들에게 제시하고 있다. 이는 세부적인 재난사고 유형보다는 통합적인 대책을 마련하기 위한 재난관리 시스템의 중요성을 부각하고 있다고 판단된다. 결국, 지방자치단체는 지역 특성에 맞게 우선적으로 대처해야 할 재난사고의 유형을 선택하고 제한된 예산규모에서 효율적으로 재난안전사업을 추진해야 하지만, 이를 분석하여 우선순위를 책정해야 하는데 있어서 체계적 사회적 합의 절차와 분석역량이 부족하다는 것이 근본적인 문제점이라고 판단된다.
공공질서 및 안전분야 예산이 줄고 있는 상황에서 모든 재난사고 유형을 감당하긴 어렵다. 일본과 미국의 경우엔 통합대책을 통한 재난관리 시스템을 제시하고 있다. 지자체의 지역 특성과 예산규모 등을 토대로 재난안전사업을 분석하는 역량이 부족한 것이 문제점이다.