그렇다면 북한의 핵전략은 북한이 적국으로 보는 한국, 미국, 일본 등에 대한 핵무기 사용원칙이 초점이 되어야 한다. 이때 이 국가들은 모두 핵국이거나, 핵국인 미국과 동맹관계에 있어, 과연 상기의 선언적 핵전략(“상대가 핵으로 자주권을 침해하지 않는 한 먼저 핵무기를 사용하지 않는다”)이 적용될 것인지 의문이다. 사실 북한은 한국과 미국에 대해 ‘핵 선제타격 권리’가 있다고 반복하여 주장한 적이 있다. 향후 남북관계 또는 미북관계가 악화된다면 북한이 이 주장이 반복하면서, 핵 위협을 가할 것으로 예상된다. 따라서 향후 북한의 핵전략을 평가할 때는 명분상 천명한 핵무기 일차불사용 원칙이 아니라, 북한 핵전략의 실체를 보여주는 한국과 미국에 대한 핵전략을 주목해야 한다.
북한은 한국과 미국에 ‘핵 선제타격 권리’가 있다고 주장해 남북관계 또는 미북관계가 악화되면 핵 위협을 가할 것으로 예상되어 한국과 미국에 대한 핵전략에 주목해야 한다.