첫 단계로 2016년에 자유학기제가 모든 중학교로 확대되고 성공적으로 정착할 수 있도록 할뿐만 아니라, 향후 자유학기제가 중학교의 타 학기에도 연계될 수 있도록 추진할 필요가 있다. 이 과정에서 자유학기제가 핵심역량을 함양하는 수업 개선을 주요 목적으로 하는 것을 분명히 함으로써 자유학기제가 향후 핵심역량 교육을 활성화하는 지렛대 역할을 하도록 해야 할 것이다. 이를 위해서는 자유학기는 물론 타학기에서도 협력학습, 토론, 프로젝트학습, 체험활동을 활성화 할 수 있도록 과정중심 평가를 확대하고, 학습 내용을 적정화하며 학교단위의 자율성을 확대해야 할 것이다.
자유학기제가 핵심역량을 갖추는 수업을 목적으로 타학기에도 이어도록 해야한다. 이를 위해 타학기도 과정중심 평가 확대, 학습 내용 개선, 학교의 자율성을 확산해야 한다.