초기 정부혁신과 관련한 논의들은 미국의 신공공관리론(NPM), 신거버넌스(New governance)이론 등에서 착안하여 시작되었다. 그러나 정부혁신에 대한 정의를 다룬 이론적 추세는 추상적인 개념으로, 정부혁신에 대한 방향성을 논의하는 데 초점을 둘 뿐, 정부혁신에 대한 구체적인 측정이나 평가를 위한 세부적인 내용을 규정하는 데 한계가 있었다. 이에 따라서 정부 혁신은 정책 분야별, 대상 단위별로 분권화, 투명성, 책임성, 경쟁, 성과, 고객지향, 참여, 효율성 등으로 구체화되어 다양하게 논의되고 있다. 따라서 정부(정권) 간 혁신의 내용과 의미는 상당한 차이가 있다. 물론 본 연구에서 초점을 두고 있는 공공감사제도의 변화는 정부혁신의 변화와는 다소 분석 범주(수준)에서 차이가 있다. 그럼에도 불구하고, 각 정권마다 공공감사제도가 정부혁신의 큰 틀 안에서 이루어져 왔기 때문에, 간접적으로 정부혁신의 큰 방향과 틀은 공공감사제도의 변화와 맥락적으로 많은 관련성이 있다. 따라서 이러한 점을 고려하여 본고에서는 정부혁신은 각 정권별로 국정운영의 개혁 및 변화내용의 방향에 초점을 두고 공공감사제도와 연계하여 분석하고자 한다.
정부혁신의 이론적 논의는 추상적이라는 한계로 정책 분야별, 단위별로 구체화되어 논의중이기 때문에 정부 간 혁신의 차이가 크다. 하지만 공공감사제도의 경우 정부혁신의 틀 안에서 이루어진 것이기 때문에 정부혁신의 변화와 관련이 있으므로 정부혁신과 공공감사제도의 연계 분석을 하고자 한다.