이러한 인권체제의 하위개념인 ‘인권제도’는 지역사회의 인권 보호와 증진을 실현할 수 있는 정형화된 사회적 장치로서 인권행정을 실현하기 위해 지자체가 만들어 낸 인권규범, 조직 및 기구, 인권정책 및 사업 등이 여기에 속한다. 이러한 제도들을 의식적으로 구축해 가는 과정을 ‘제도화(Institutionalization)’라고 하며, 이는 인권의 정당성 확보와 인권실현을 위한 실효성 있는 장치들(법률, 조직, 정책 등)을 만들어 가는 과정을 의미한다(김기곤 2013, 251-252). 따라서 '인권의 제도화'는 인권보호 및 증진을 위한 도구적 차원의 장치(법률, 조직 및 기구, 계획, 이행 및 감시체계 등)를 마련하는 것이지만, 제도화의 궁극적인 목적은 인권의 가치와 의미가 지역사회에 수용되어 하나의 안정적인 질서로 작용하도록 하는 것이다.
인권을 보호하고 증진하여 하나의 안정적인 질서로 작용하도록하는  사회적 장치로서의 지자체의 규범, 조직, 정책 등을 의식적으로 구축해 가는 과정을 제도화 과정이라고 한다.