이런 이유로 통신업 설치 및 개통기사의 업무상 사고나 재해가 발생할 경우 사용자성 문제가 고용구조를 둘러싸고 갈등이 발생하게 되는 것이다. 사실 통신사 협력업체 설치기사는 작업과정 자체가 일정한 위험성 내포하고 있다. 그러나 하청업체 소속이거나 개입사업자 형태로 고용관계를 형성하다 보니 설치개통 기사들에게 적절한 안전장비나 보호가 제대로 마련되지 않았고, 업무상 사고나 질병이 발생할 경우 사고 처리나 비용은 개인이 자비 처리한 경우가 대부분이었다. 결국 통신업 각 센터의 외주화 된 형태의 협력업체 문제는 ‘위험의 외주화’ 문제를 그대로 드러내고 있었다.
통신업 설치·개통기사의 산재시 사용자성 문제의 갈등이 일어난다. 이들은 보통 하청업체 소속이므로 작업 안정성의 보장되지 않는데 이점에서 '위험의 외주화'문제가 생긴다.