교육에 앞서 학습자에 대한 접근성 제약과 부실한 계획 수립으로 실제로 학습자의 욕구를 충족하는 교육을 담보하는 데에 있어서 상당한 도전과제가 제기된다. 게다가인권교육가들은 교육욕구 진단을 위한 데이터 수집에 부정적인 영향을 미칠 수도 있는 매우 복잡한 환경 및 부담스러운 학습자 조직 상황(예를 들어서 부실한 법 집행 기구 기능, 영향력이 부족한 비정부기구 및 국가인권기구(NHRI) 등)에 직면할 수 있다. 더 나아가 재정 마련의 어려움도 교육욕구사정 수행 역량에 영향을 미칠 수 있다. 한 예로, 교육을 위한 재정 지원 요청은 종종 교육 필요는 이미 파악된 상태일 거라고 예상하기 때문에 교육욕구 진단을 위한 재정 확보는 특히 어려울 수 있다.
교육에 앞서 학습자의 욕구를 충족하는 교육을 보장하는 것은 학습자의 환경과 상황, 재정 확보등의 문제로 어려운 도전이다.