법안의 첫째 조항은 노동연금부 장관(Secretary of State for Work and Pensions)이 완전고용의 진척 상황에 대해 의회에 매년 보고할 것을 요구하고 있다. 이는 고용 증진에 대한 보수당 정부의 의지를 보여주지만 무엇을 완전고용으로 볼 것인가에 대한 규정이 법안에 포함되어 있지는 않다. 완전고용을 정의하는 방식이 다양하기 때문에 노동연금부 장관의 대(對)의회 보고 는 완전고용에 대한 정의를 별도로 명시해야 할 것이다. 다만, 영국의 최근 경험을 토대로 네 가지 방식을 고려해 볼 수 있다. 첫째는 G7(캐나다, 프랑스, 독일, 이탈리아, 일본, 영국, 미국) 중 최고 고용률 달성을 완전고용으로 보는 것이다. 데이비드 카메론(David Cameron) 총리와 조지 오스본(George Osborne) 재무장관은 완전고용과 관련하여 이를 목표로 언급한 바 있다. 둘째는 G7 중 최저 실업률 달성을 완전고용으로 보는 것이다. 영국은 2002년부터 2004년 사이 G7 국가 중 가장 낮은 실업률을 기록했었다. 셋째는 물가상승률이 안정적인 수준의 실업률을 의미하는 ‘물가안정실업률(Non-Accelerating Inflation Rate: NAIRU)’을 완전고용의 기준으로 사용하는 것이다. 예산책임청(Office for Budget Responsibility)이 추정한 바에 따르면 영국의 중기 물가안정실업률은 5.4%이고 현재 실업률은 5.6%이다. 넷째는 장기 고용률이 80%를 넘으면 완전고용이 이루어졌다고 보는 것으로 노동연금부(Department for Work and Pensions)가 2007년 세운 기준이다. 완전고용 진척 상황에 관한 정부의 대(對)의회 보고 조항은 잉글랜드, 웨일즈, 스코틀랜드, 북아일랜드 모두에 적용되나 현 의회의 해산과 함께 폐지될 예정이며 따라서 차기 정부에까지 구속력을 가지지는 않는다.
노동연금부 장관은 완전고용의 진척 상황에 대해 대 의회 보고를 요구하고 있는데, 완전고용을 정의하는 방식이 다양하기 때문에 무엇을 완전고용으로 볼 것인가에 대해 명시해야 할 것이다. 완전고용은 G7중 최고 고용률 달성, G7중 최저 실업률 달성, 물가안정실업률 달성, 장기 고용률이 80%를 넘는 것 등으로 정의할 수 있다. 그러나 이 대의회 보고 조항은 현 의회 해산과 함께 폐지되므로 다음 정부에게는 구속력이 없다.