즉, 고도의 기술을 요하는 사무일지라도 매우 빈번하게 수행하여야 하는 업무일 경우 이에 대한 직무교육수요나 업무능력향상을 위한 적극적인 노력이 수반될 가능성이 높지만, 1년에 한번 수행할 수도 있고 아니면 1년 내내 단 한 번도 필요하지 않을 수 있는 업무기술에 대한 숙련의지는 높지 않다는 것이다. 뿐만 아니라 빈번한 업무가 아닐지라도 해당 업무가 고도의 숙련된 기술을 요하지 않는 비교적 단순한 사무일 경우라면 담당 공무원의 직무교육수요가 높아질 수도 있지만, 고도의 숙련된 기술을 요하는 업무의 경우 해당 공무원은 대부분 다수의 업무를 동시에 처리하고 있기에 숙련기술을 요하는 업무의 우선순위는 밀릴 수밖에 없는 것이 현실이라는 점이다.
작업에 요구되는 기술 숙련도와 무관하게 작업빈도에 따라 교육 수요가 달라지므로, 다수의 일을 동시처리하는 공무원에게 고도의 숙련된 기술 요하는 업무는 우선순위에서 밀릴 수밖에 없다.