이상에서와 같이 개인과 사회적 관점에서 인적자원의 흐름은 외부 환경적 요소에 의해서도 크게 영향을 받고 있으며, 특히 인구 구조와 과학기술 변화에 따른 미래의 사회적 생산 역량을 어떻게 확충할 것인가의 문제로 확산되고 있다. 이러한 환경 변화는 공급자 중심의 정책 기반으로부터 일자리 특성을 고려하는 수요자 중심의 숙련 수급 정책으로의 전환을 요구하고 있다. 자격제도 또한 제조업 중심에 한정되는 인적자원의 활용을 위한 신호 기능을 넘어서 서비스업, 첨단 과학기술, 지역 등의 특성을 반영하는 새로운 발전전략을 필요로 한다. 또한 성인들의 학습을 넘어서 고령자들의 학습도 중요한 과제로 등장하고 있으므로, 이와 관련한 인적자원과 자격의 정책적 관점을 정리할 필요가 있다.
인적자원의 흐름은 미래의 사회적 생산 역량을 어떻게 확충할 것인가의 문제로서 수요자 중심의 정책전환과 고령자들의 학습도 중요 과제로서 인적자원과 자격의 정책적 관점을 정리할 필요가 있다.