민원 담당자들이 발달장애인을 상대로 민원처리 원활한 의사소통을 위해 알아야 할 내용을 중심으로 의사소통 지침을 개발하여야 한다. 지침에는 발달장애인의 성격상 특성, 동기유발, 의존성, 학습특성, 말과 언어사용, 기억력 특성 등을 포괄하는 일반적인 특성, 발달장애인의 현황과 복지욕구, 발달장애인의 의사소통 특성, 의사소통의 원칙과 방법, 의사소통 보조도구의 활용 방법, 민원처리에 필요한 정보제공방법, 발달장애인 관련 법 제도 현황 등을 기본적으로 포함하여야 할 것이다. 그리고 지침과 함께 일본의 경우처럼 경찰서, 소방서, 지하철 직원들과의 의사소통을 돕는 의사소통보드처럼 각 민원기관별 업무와 관련된 내용으로 구성된 의사소통 보조 그림판을 보급하는 방안도 적극 검토할 필요가 있다.
민원담당자들이 발달장애인 대상 의사소통 지침을 개발, 일반적특성·현황과 복지욕구·원칙과 방법·보조도구 활용방법 등을 기본으로 포함하고, 일본의 의사소통보드처럼 보조 그림판 보급 등 방안도 검토해야한다.