현행 법체계 초월적인 헌법 변경의 방법으로 헌법의 변천, 관습헌법, 북한의 헌법 초월적 지시, 헌법 제정 외에도 다양한 방법이 있을 수 있다. 그러나 헌법이라는 것이 공동체가 필요한 질서와 관념에 대해 그들 스스로 규범력을 부여한 것을 의미한다고 할 때, 주권자 자신에 의한 결단이 헌법의 시원적 근거라고 할 것이다. 정당한 주권자에 의해 법 외계의 가치에 최고의 규범력을 부여하는 것을 통틀어 ‘헌법제정’이라고 하는 바, 결국에는 그것만이 기존의 헌법체계 외적 가치에 헌법적 효력을 인정할 최적의 방법이 될 수 있을 것이다. ‘제정’의 과정으로 헌법안 작성의 대표기관과 주권자의 최종 결정이 의제되지만 더 구체적인 방법에 있어 결정된 것이 없는 바, 최고 주권자의 결단이란 기본적 원칙을 토대로 통일헌법의 구성에 있어서의 필수적 원리, 원칙을 준수하는 과정에서 그 자세한 방법을 찾아보도록 하겠다.
헌법제정만이 기존의 헌법체계 외적 가치에 헌법적 효력을 인정할 최정의 방법이 될 것이므로, 최고 주권자의 결단이라는 기본적 원칙을 토대로 통일헌법 구성에 있어서의 필수적 원리, 원칙을 준수하는 과정에서 구체적인 방법을 찾아보도록 하겠다.