둘째, 청렴 중심 정책의 내용도 부패를 줄이는 것뿐만 아니라 청렴을 증진하기 위한 정책을 중시해야 한다. 부패를 줄이기 위한 정책의 한계편익보다는 청렴을 증대시키는 한계편익이 더 클 수 있다. 다수의 공무원이 청렴하다면 이들의 만족도를 높일 수 있는 정책의 편익이 소수의 부패한 공직자를 처벌함으로써 얻을 수 있는 정책의 편익보다 크다고 할 수 있다. 또한, 청렴한 공직사회를 만들기 위한 노력은 단순히 부패를 줄이는 활동에 국한되지 않는다. 시민의 신뢰를 회복하고, 적극적인 지지를 얻어내고자 하는 활동, 공직가치를 지속적으로 발견하며 이를 지켜가려는 활동 등도 청렴한 공직사회를 만들기 위한 노력의 일종이다. 따라서, 부패와 같은 부정적인 병리현상에 초점을 맞춘 정책을 운용하기보다는 달성하고자 하는 바람직한 상태를 지향하는 정책이 바람직하다고 할 것이다. 예를 들면 부패행위자를 적발하여 기관의 청렴도 점수를 감점하는 것보다는, 청렴한 공직자를 발굴하여 시민들에게 알리고 기관의 청렴도 점수를 높여주는 정책을 청렴 중심 정책은 선호한다.
청렴 중심 정책은 부패 줄이기보다 청렴을 증대한 한계편익이 클 수 있다. 다수의 공무원이 청렴하면 정책의 편익이 부패 공직자를 처벌하는 정책 편익보다 크다. 신뢰를 회복하고 공직가치를 지키고, 청렴한 공직자를 발굴하며 기관의 청렴도의 점수를 높이는 정책을 청렴 중심 정책은 선호한다.