공공부문에서 다수부처나 다수기관 간 ‘연계’가 결코 새로운 흐름은 아니지만, 1990년대 중반 이후 그 흐름이 더욱 가속화되고 있다는 점은 특별히 주목할 만한 가치가 있다. 사실 조직 간 연계의 핵심은 종합적 또는 복합적 접근이며 따라서 이것이 확산되고 있다는 것은 종합적 접근을 할 수밖에 없는 여러 가지 이유가 있다는 것을 의미한다. 큰 방향에서 보면, 더욱 복잡해지는(complex) 행정의 외부환경과 단일기관 중심의 전통적 접근방법 간 괴리가 확산의 핵심배경이며, 이러한 배경에서 추진되는 연계의 방향 및 목적은 통합적 관점 제고, 전달체계 개선, 혁신 촉진, 비용효과성 제고 등이며 궁극적으로는 공공서비스의 품질개선일 것이다.
공공부문에서 다수부처나 다수기관 간 연계는 행정업무 환경간 괴리가 확산의 배경이며, 이로부터 추진되는 연계의 궁극적 목적은 공공서비스의 품질개선일 것이다.