또한 조직구조나 절차와 달리 눈에 보이는 부분은 아니지만 협업과 관련된 인식이나 문화가 중요하기 때문에 이 역시 따로 분리하여 보는 것을 생각해 볼 필요가 있다. 기존 외국의 선행연구에서는 이러한 문화에 대한 논의는 크게 부각되어 있지 않지만 우리나라 선행연구들에서는 중요한 부분으로 제시되고 있다(김윤권, 2014: 291; 오철호･고숙희, 2012: 43-44; 최호진･김영록, 2013: 751; 김영록, 2013: 34-35). Bryson el al.(2015: 651)에서 제시한 갈등과 긴장 부분은 갈등 및 조정이라는 부분으로 수정하여 반영할 필요가 있으며 협업 역량 부분은 세부 내용으로 제시되었으나 우리의 경우 협상이나 협업하는 문화가 별로 없기 때문에 실제 협업 역량이 부족한 것이 사실이다. 따라서 공무 원들의 협업 역량을 부각시켜 살펴 볼 필요가 있다고 판단하여 구성요소로 키워 보았다.
협업과 관련된 인식이나 문화가 중요해 분리해 생각해볼 필요가 있는데, 이러한 문화가 별로 없어 실제 협업 역량이 부족하다. 따라서 공무원의 협업 역량을 부각시켜 살펴볼 필요가 있다고 판단하고 구성요소로 키워 봤다.