1995년 6월 삼풍백화점 붕괴 사고, 1999년 6월 경기도 화성 씨랜드 수련원 화재, 1999년 10월 인천 라이프 호프Ⅱ 화재 등 크고 작은 사고를 겪으면서 사회 전반에 우리나라 안전의 문제점을 개선해야 한다는 의식이 팽배하였다. 따라서 안전관리 개선에 획기적으로 기여하고자 국무총리실 산하에 ‘안전관리개선기획단’을 발족, 한시적으로 운영하면서 ‘안전관리종합대책’ 100대 과제를 수립하고 실행하였다. 100대 과제에는 안전체험관 건립 등 소방과 관련된 여러 가지 과제를 담고 있었으나 예산 및 인력 부족으로 실질적인 개선이 이루어지지 못하였다. 이후 2003년 5월 어린이날을 기점으로 ‘어린이 안전 원년’으로 선포하면서 미래의 주역인 어린이가 보다 밝고 건강하게 자라날 수 있도록 사회 전체의 안전 환경을 조성하는 범국가적 차원의 정책으로 추진하게 되었다.
안전관리 개선에 기여하고자 '안전관리개선기획단'을 발족, 운영하며 '안전관리종합대책' 100대 과제 수립, 실행했다. 이후 2003년 '어린이 안전 원년'으로 선포하며 사회 전체 안전 환경을 조성하는 정책으로 추진하게 됐다.