둘째, 수사보고서는 수사관의 의견제시 기능을 한다. 수사보고서는 수사관이 수사를 진행하면서 수사의 진행사항을 알 수 있도록 수시로 작성되어 수사기록에 첨부된다. 이렇게 상세히 작성된 수사보고서는 수사관의 의견을 자연스럽게 제시하는 기능을 하게 된다. 때로는 앞서 언급한 중간수사결과보고서, 종합수사결과보고서 등과 같이 수사관의 가치판단 속에 의견이 함께 제시되기도 하고, 사실관계와 관련한 쟁점을 정리한 후 각 쟁점별로 향후 어떠한 수사가 필요하다는 취지의 수사보고서를 작성하여 첨부할 수도 있을 것이다. 또한 수사를 완료한 후 종합수사결과보고서에서는 사실관계를 수사한 후, 해당 사실행위에 대하여 어떤 법조항에 어떤 죄명을 적용할 것인지, 사실관계와 관련하여 주관적 판단사항, 쟁점 정리를 한 후 이에 대한 가치판단과 함께 수사의 방향을 제시하는 의견이 동시에 나타나기도 하는 것이다. 이러한 수사관의 의견제시 기능은 수사감독자에 대한 보고적 기능과 의견제시 기능이 혼합하여 나타나고 수사관과 감독자의 상호 의사교환이 수사보고서가 매개체의 역할을 하는 것으로도 볼 수 있는 것이다. 따라서 수사관들은 수사 진행사항을 한눈에 알 수 있도록 되도록 상세히 작성하는 것이 좋을 것이다. 그리고 이러한 기능을 원활히 하기 위하여 객관적이고 공정한 입장에서 작성되어야 할 것이다.
수사보고서는 수시로 작성돼 수사기록에 첨부되기 때문에 자연스럽게 수사관의 의견을 제시하는 기능을 한다. 수사감독자에 대한 보고와 의견제시 기능이 함께 나타나기 때문에 상호 의사교환의 매개체 역할을 하기도 한다. 따라서 수사관은 수사 진행사항을 객관적이고 공정한 입장에서 되도록 상세히 적는 게 좋다.