노동시장의 분화 속에서 노사관계의 패러다임은 자연스럽게 변화의 압력을 받고 있다. 문제는 노동의 이해를 대변하는 틀이라고 할 수 있는 노사관계 시스템이 그러한 분화된 현실을 제대로 담아내지 못하고 있는 것이다. 조건의 제약과 주체 역량의 미비로 인하여 여전히 협소한 틀에 갇혀서 이해대변의 확장적 실현을 제대로 못하고 있는 것이 우리나라 노동조합의 현실이다. 민주사회에서 노동시장의 문제는 노사관계의 틀이 제대로 갖추어져서 실질적인 주체들의 현실적인 문제의식과 그들이 바라는 해법들이 활발히 교류되고, 그들의 열망을 진지하게 반영하여 문제해결을 위한 노력의 장이 형성되어야 제대로 풀릴 수 있는 법이다.
노동시장의 분화 속에서 노사관계의 패러다임은 변화를 요구받고 있으나 노사관계 시스템이 이러한 변화를 제대로 수용하지 못하고 있다. 노동조합은 조건의 제약을 딛고 역량을 키워야 한다.