정보제공, 보조금, 바우처 등의 실질적 정책도구 뿐만 아니라 공공조직의 내부관리도구 역시 중요한 정책도구라는 것이 심층인터뷰를 통해 밝혀졌다. 그러나 대부분의 정책도구에 관한 연구들을 살펴보면 이러한 내부관리도구를 연구의 범위에서 배제하거나 관심을 거의 두지 않는다. 전영한(2007b)은 내부관리도구를 정책도구로서 간주해야 한다면서도, 이에 관한 연구가 미흡한 이유는 내부관리도구가 정책도구에 포함될 경우 연구의 범위가 넓어지기 때문이라고 설명한다. 따라서 실질적 정책도구만을 연구분석의 대상으로 한정 짓는 것이 타당하다고 지적한다(전영한, 2007b). 그러나 내부관리도구가 민관협력에 간접적 영향을 미치고 실질적 정책도구의 선택과 사용에 영향을 주는 수단이라고 볼 때 그 연구의 중요성은 매우 크다(조성한, 2011). 특히 과거와 달리 정책환경이 복잡해지고 정부가 단독으로 사회문제를 해결하기에는 이해관계자들 간의 갈등 수준이 높을 때 공공조직 내부의 관리능력을 강화할 필요가 있다. 기관장의 리더십, 공공복무동기, 예산, 공공기관과의 협업 등의 관리도구들을 단순히 실질적 정책도구의 보조적 수단으로만 보기에는 그 중요성이 더욱 커지고 있다. 따라서 앞으로 정책도구 연구를 보다 깊이 있게 하기 위해서는 민관협력에서 사용되는 실질적 정책도구와 내부관리도구의 분류와 조합에 관한 분석이 필요하다.
심층인터뷰를 통해 실질적 정책도구 뿐 아니라 공공조직의 내부관리도구도 중요한 정책도구라는  것이 밝혀졌지만, 내부관리도구는 종종 연구 범위에서 배제되거나 중점을 두지 않는다. 정책환경이 복잡해져 감에 따라 내부관리능력 강화의 필요성과 그 중요성이 커져가고 있다. 이에 따라 실질적 정책도구와 내부관리도구의 분류, 조합에 대한 분석이 필요하다.