둘째, 미국을 견제하기 위한 중국과 러시아의 전략적 연대의 강화이다. 중러는 2019년 6월에 “신시대 전면적 전략 동반자 관계”로 양국 관계를 격상시켰다. 2019년 12월, 푸틴 대통령은 2020년을 ‘러시아-중국 과학, 기술, 혁신 협력의 해’로 지정하는 법령에 서명했다. 중국과 러시아가 고도의 연합군사훈련과 초계비행이 포함된 “신군사협정”을 곧 체결한다는 관측도 제기되고 있다. 중국이 러시아의 S-400 방공 미사일 시스템을 당초 계약했던 것보다 일찍 도입하기도 했다. 또한 상징적이면서 실제 군의 대응 능력을 향상시키기 위한 연합군사훈련을 확대 실시하고 있다. 지난 7월, 중러 군용기가 한국방공식별구역(KADIZ)에 무단 진입해 동중국해와 동해에서 합동 훈련을 실시했다. 11월에는 중러 해군이 남아프리카 공화국과 함께 대서양과 인도양이 만나는 희망봉 근처에서 연합군사훈련을 실시했다. 그리고 12월에는 이란과 중국, 러시아 해군이 최초로 인도양 북부와 오만해 공해에서 연합군사훈련을 실시했다. 시리아 사태를 통해서 보았듯 러시아와 중국이 중동 지역 불안정과 민심 이반을 기회 삼아 미국을 대체하려는 시도를 하고 있는 가운데, 이 지역의 전략적 이익과 관여에 대한 미국의 딜레마는 깊어질 것이다. 따라서 이란이 이라크 내 미군 기지를 공격하는 사태까지 발생한 상황에서 트럼프 대통령이 이라크에서 철수하겠다는 공약을 지킬 것인지가 관건이다.
미국을 견제하기 위해 중국과 러시아는 전략적 연대를 강화해왔다. 두 나라는 합동 훈련, 연합군사훈련을 통해 중동 지역에서 미국을 대체하려고 시도하고 있어, 미국이 이라크에서 철수한다는 공약이 지켜질 것인지 관건이다.