1990년대 후반 영국에서는 국가경제를 이끌 새로운 산업을 육성하기 위해 창조산업이 국가정책에 등장했다. 창조산업은 개인의 창의성, 기술, 재능을 토대로 지식재산을 창출･활용하여 경제적 부와 일자리 창출에 기여할 수 있는 활동으로 정의할 수 있다 (UK DCMS, 1998). 영국, 홍콩, 싱가포르 등 주요 국가는 광고, 건축, 미술, 골동품 등의 문화예술 산업을 창조산업이라고 분류하고, 각국의 상황에 맞는 산업 정책을 시행해 왔다. 국제기구인 UN무역개발위원회(UN Conference on Trade and Development : UNCTAD)도 영국의 창조산업 정책을 채택하였다. 창조산업의 특징은 개인의 창의력의 산출물을 특허, 상표, 디자인, 저작권, 소프트웨어 등 지식재산권으로 보호하는 것을 강조한다는 점이다. 이와 같이, 지식재산의 창출 뿐 아니라 보호와 활용을 통해 경제 활성화 및 일자리 창출을 강조한다는 점에 있어 지식재산 집약산업과 관련성이 높다.
영국을 비롯한 국가들은 문화예술 산업을 창조산업으로 분류하고 산업 정책을 실시하고 있다. 창조산업은 개인의 지식재산권의 보호를 강조하므로 지식재산 집약산업과 높은 관련이 있다.