소방안전교육은 위에서 살펴본 바와 같은 제도적 근거를 마련한 후 본격적으로 그 기반을 조성하는 단계로 나아가게 되었다. 초기에는 ‘소방안전’이라는 업무의 중요성에 비하여 전담 부서의 설치나 전담 인력 확보가 미진하였다. 특히 일부 관서에서는 어렵게 확보한 인력마저도 잦은 교체와 과도한 겸임 업무 등으로 교육 수준은 제자리에 머물 수밖에 없었다. 내무부나 행정자치부 시절에도 소방국 내에 전담 부서 없이 예방과에서 화재 예방 위주의 어린이소방대 운영과 불조심 강조의 달 행사 등의 업무만을 담당하여 총괄적인 교육 계획은 물론 관련된 연구·개발 사업을 추진하기에는 한계가 있었다.
소방안전교육은 내무부나 행정자치부 시절에도 전담 부서 없이 예방과에서 화재 예방 위주의 업무만 담당하여 총괄적인 교육 계획은 물론 관련된 연구·개발 사업도 한계가 있었다.