우리나라의 공무원 인사제도, 특히 승진 및 보상에서 공정성의 문제가 부각되는 배경 중 하나는 이른바 연공주의 인사를 능력 및 성과주의 인사 패러다임으로 전환하기 때문이다. 누구나 알 수 있는 기수 및 근속연수를 중시하는 연공주의 인사가 지배하던 시기에는 어떤 면에서 공정성의 문제가 오늘날과 같이 심각하게 제기되지 않았다. 문제는 연공의 가중치를 줄여나가면서 눈에 잘 보이지도 않으며 보는 사람에 따라 주관적인 편차를 가질 수밖에 없는 능력과 성과를 중시함에 따라 평가로부터 출발해 결과로써 나타나는 승진 및 보상의 공정성 이슈가 부각된 것이다. 원론적으로 타당하면서 신뢰할 만한 객관적 평가정보를 바탕으로 보상 및 승진 의사결정을 행한다면, 절차적 공정성과 분배적 공정성을 확보할 수 있을 것이다. 문제는 능력과 성과를 볼 수 있는 타당하면서도 신뢰할 만한 객관적 평가정보를 얻기 힘들며, 이를 어렵게 확보할 수 있다고 해도 평가자의 주관적 가치 및 편견이 평가과정에 일정 정도 개입될 수밖에 없다.
공무원 인사제도 중 승진 및 보상에서 공정성 문제가 부각되고 있다. 연공주의 인사와 달리 능력 및 성과주의 인사에서는 신뢰할 만한 객관적 평가정보를 얻기 어렵고 평가자의 의견이 개입될 수 밖에 없기 때문에 나타나는 현상이다.