둘째, 주거지가 명확하지 않거나 주거지가 멀리 떨어져 있어서 국민기초생활보장서비스를 받지 못하는 경우, 임시주거지를 제공하고 필요한 응급지원 서비스를 제공함과 동시에 임시주거지로 주소지를 등록할 수 있도록 해야 한다. ‘노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률(제10조 5항)’에 따라 국가 및 지방자치단체는 아웃리치, 내방상담 등을 통해 임시주거비와 사례관리를 지원하고 필요한 경우 주민등록 복원 및 국민기초생활보장서비 스와 연계하고 있다. 그러나 현행 국민기초생활보장법은 수급권 인정을 받기 위해서는 주 소지의 해당 동사무소에 가서 신청하는 것을 원칙으로 하고 있기 때문에 주거지가 없는 노숙인은 수급권 신청조차 할 수 없는 문제가 발생한다. 노숙 위기에 처한 사람들은 대 부분 불안정한 일자리로 인해 주민등록 주소지와 현재 거주하는 곳이 분리되어 있는 경우가 많다. 일자리를 찾아 고향을 떠나와 있다가 노숙의 위기에 처했을 때 주민등록 주 거지가 너무 멀어서 수급신청을 하지 못하는 문제가 발생하기 때문이다. 주소지에 가서 수급신청을 해야 하는 규정 때문에 노숙을 예방할 수 있는 기회를 상실하게 된다면 국가는 이후에 더 많은 예산을 투입해야 한다. 임시주거지에 주소지를 등록할 수 있도록 함 으로써 관련 정책 모두 실효성을 거둘 수 있을 것이다.
노숙인 혹은 노숙 위기에 처한 사람들에게 임시주거지로 주소지를 등록 할 수 있도록 해야한다. 불안정한 일자리로 주민등록상 거주지와 실제 거주지가 다른 이들이 주소지에서 수급권 신청을 해야 한다는 규정으로 인해 수급권을 받지 못하고 있기 떄문이다. 이들의 노숙을 예방하기 위해  임시주거지에 주소지를 등록할 수 있게 해야한다.