먼저 OMB(2010)에 따르면, 미국 재정법상 Paygo준칙(Pay-as-you-go-Rules)은 법정지출(직접지출)이 증가되거나 세입이 줄어드는 내용의 법률을 입법 시 이에 대응되는 세입증가나 다른 법정지출(직접지출) 예산의 삭감 또는 이 두 가지 방식을 혼용함으로써 재정적자를 상쇄하도록 하는 조항을 의미한다. PAYGO 준칙은 예산중립성을 확보하기 위한 규칙(rule)로서 정부가 적자로 예산되는 새로운 예산입법을 해서는 안 된다는 것을 기본원칙으로 하고 있다(OMB, 2010). 따라서 미국재정법상 PAYGO준칙은 예산정책을 입법 또는 집행하는 과정에서 수입과 직접지출입법을 고려한 규칙내지는 절차를 의미하는 것으로써 궁극적으로 재정적자를 유발하거나 흑자를 감소시키는 입법을 최소화하기 위한 제도라 볼 수 있다(김도승 외, 2010).
미국 재정법상 Paygo 준칙은 재정적자를 상쇄하도록 하는 조항이다. 적자로 예산되는 예산입법을 해서는 안 된다는 것을 기본원칙으로 한다. 재정적자를 유발하거나 흑자를 감소시키는 입법을 최소화하기 위한 제도라고 볼 수 있다.