1967년에는 ‘풍수해대책법’이 제정되면서 방재기본계획제도가 확립되면서 중 앙정부의  방재업무계획,  지방자치단체의  지역별  계획까지  수립되기에  이른다 (이종열, 2008). 방재기본계획은 1968년부터 수립되지만 이는 형식적 계획에 지나지 않았다. 이는  1977년  “국토와 국민의 생명 및 재산을 재해로부터 보호하기 위한 방재기본계획의 수립 및 조사 연구”를 수행하는  ‘방재계획관실’이 신설되면서(대통령령 제8793호)  전환점을 맞게 된다.  이 시기의 방재기본계획은 국가방재정책의 중장기적 기본방향을 제시하고 하위의 집행계획과 지역방재계획 수립의 지침으로서 기능하였다(이종열, 2008: 178). 특히 이는 경제계획과 주기를 같이 하였다. 즉 제1차 방재기본계획의 시기는  1977년에서  1981년까지로 이는 제4차 경제사회발전 5개년 계획과 기간이 일치한다. 또한 방재기본계획은 풍수해나 가뭄과 같은 자연재난이 대상이 되었다.
안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.