잉글랜드의 정책적 초점은 사용자 숙련 수요에 맞춰져 있었는데 이는 영국정부에 고용 숙련 정책자문을 제공하는 비정부 공공단체인 영국고용숙련위원회(UKCES)가 주도한 것이었다. UKCES의 접근 방식은 사용자의 高성과 작업 관행 개발 사용 독려에 초점을 맞춰왔다 (HPW) (CFE, 2008). HPW는 다양한 관행의 집합체로 기업 성과 개선 지원을 목표로 한 인력 관리, 리더십 경영, 조직개발 활동을 포함할 수 있다. 그러나 잉글랜드의 HPW 접근 방식 개발 및 성공을 제약하는 주된 요인이 상당수 존재한다. 사용자들의 HPW 관행 개시는 상대적으로 제한되어 보이며 그 영향력도 불확실하다. 또한, 어떤 정책 요인이 기업의 HPW 개시를 독려할 수 있을지 의문이다(개요는 Keep, 2013 참조).
잉글랜드는 UKCES의 주도에 따라 사용자 숙련 수요에 초점을 맞춰 고성과 작업 관행(HPW) 개발 사용을 독려했다. 하지만 이 정책의 효과는 제한적일 것이며, 어떻게 그것을 독려할 수 있을지 의문이다.