한편 앞서 언급한 바와 같이 환급제도는 특례호텔로 지정되어야 적용이 가능하며, 특례호텔로 지정되기 위해서는 객실타입별(일반 객실/스위트)로 전년 또는 전전년 동기대비 평균객실판매가격(ADR)을 10%를 초과하여 인상하지 않는다는 조건을 충족해야 한다. 이와 관련하여 호텔업에 등록(2018년 말 기준)된 전체 호텔 1,883개(관광호텔 1,044개) 중 특례적용 관광호텔은 2018년에 최대 132개(3분기)까지 증가하였으나, 2019년 들어서면서 다시 감소하여 2분기 현재 113개로 2018년 제도 시행 이후 전반적으로 100여 곳에 불과하다. 이에 호텔업계에서는 특례호텔 지정 기준 충족을 위해 판매객실의 평균요금(ADR) 모니터링 업무가 과도하게 발생하여 가격관리에 부담이 된다고 주장한다. 그러나 가격관리는 호텔업종의 가장 기본적인 수익관리에 속하므로 추가적인 부담이 과중하다고 보기는 어렵다. 오히려 소비자 가격차별 행태에서 고려해야 할 제약이 추가된 정도로 평가할 수 있다. 또한 호텔업계에서는 OTA의 활성화, 비수기와 성수기 숙박수요의 변동 등, 여러 외부요인으로 인해 객실 가격이 실시간 변동되어 일률적인 관리가 어렵다고 호소하고 있으나, OTA 활성화는 호텔 간 가격경쟁의 심화와 관련된 것으로 수익관리와는 무관하고, 숙박수요 변동 등의 외부요인은 호텔업계의 기본적인 수익관리 범주에 포함되므로 환급제도의 시행에 따른 ADR 관리의 어려움으로만 볼 수는 없다. 마지막으로 호텔 수요대비 공급이 급증하여 ADR이 매년 하락하는 추세이므로 환급을 시행하여도 가격 인상의 가능성 크지 않아 인위적으로 ADR을 관리할 필요성이 적다는 주장도 제기된 바 있으나, 이 논리 역시 가격경쟁에 의한 객실가격 하락 추세와 관련된 것일 뿐 소비자에 대한 가격차별의 정당성과는 관련성이 낮다고 볼 수 있다.
환급제도는 지정 특례호텔만 가능하며 지정 요건은 전년이나 전전년 동기 대비 평균객실판매가격(ADR) 인상률 10% 이하이다. 특례적용 관광호텔은 2018년 최대 132개까지 증가했으나 이듬해 재감소해 113개에 불과한데 업계에서는 지정을 의식한 가격관리 부담을 주장하나 과중으로 볼 수는 없다. 상황과 시기 별 가격 실시간 변동에 따른 애로점도 관리 문제로만 볼 수 없다. 공급 급증으로 ADR은 매년 하락, 인위적 관리의 불필요도 가격차별 정당화에는 부족하다.