둘째, 신규 서비스를 위한 초기 시장을 공공부문이 제공해야 한다. 혁신적 서비스를 개발해도 판로가 없으면 서비스 기업이 생존할 수 없다. 국내 사업이력 없이 처음부터 외국으로 진출하는 것은 사실상 불가능하다. 정부와 공공부문은 새로운 서비스 구매를 통해 매출을 증대시킬 뿐만 아니라 국내 민간시장과 국제시장으로의 진출을 위한 사업이력을 쌓는 기회를 준다는 점이 매우 중요하다. 현재의 정부 및 공공부문 구매는 제품이나 물리적 공사 위주이고 소프트웨어, 데이터, 기술 위주의 구매의 비중은 매우 낮은 편이다. 디지털 전환에 관련된 영역에서의 서비스와 기술에 대한 공공구매의 규모를 확대하면서 혁신적 기업에 대한 우대 제도도 병행되어야 할 것이다.
신규 서비스 도입을 위해서는 국내 사업이력을 제공하고, 혁신적 기업을 우대하는 등 초기 판로를 공공부문이 제공하고 혁신적 기업에 대한 우대 제도도 병행되어야지만 기업이 생존할 수 있다.