제5차 청소년정책기본계획(2013~2017)은 청소년의 역량, 참여, 균형, 안전을 목표로 설정되었다. 그리고 제4차 기본계획의 연계선상에서 새로운 환경변화에 기초하여 글로벌 시민으로서의 성장을 위한 “청소년 필수역량 함양”을 최우선과제로 설정하고, 청소년 정신건강 관련 과제 보완 및 청소년의 참여와 권리증진 영역 부각, 청소년(청년)의 경제활동여건 강화를 위해 청소년(청년)의 진로와 자립과제 등을 보완하였다(관계부처합동, 2012). 청소년활동분야에서는 2013년 7월에 발생한 해병대캠프에서 활동 중 사망 사고 발생에 따른 청소년활동 및 청소년수련시설의 안전관리가 중요한 이슈로 부각되었다. 이로 인해 청소년활동진흥법을 개정하여 이동･숙박형 수련활동에 대한 사전신고제가 도입되고, 청소년수련시설에 대한 평가가 강화되었다. 그리고 2014년 4월에 발생한 고등학생 제주도 수학여행단을 태운 세월호 침몰 사고로 인해 학생들의 수학여행 및 체험활동이 크게 위축되었다. 이러한 여파로 2014년 6월 현재까지 청소년수련원 뿐만 아니라 청소년수련관 등 생활권 청소년시설에서의 청소년활동이 매우 위축되어 있는 상황이다. 이 시기의 교육정책에서는 2013년에 들어선 새 정부에서 교육정책의 핵심 비전 및 교육목표를 “학생의 꿈과 끼를 살려주는 행복교육”으로 설정하고 공교육 내실화를 위한 핵심정책으로 ‘자유학기제’를 국정과제로 채택하였다(교육부, 2013).
5차 청소년정책기본계획은 청소년 필수역량 함양을 우선 과제로 지정하고 청소년의 참여와 균형 및 안전을 목표로 하였다. 청소년수련시설의 안전관리가 중요한 안건으로 떠올라 청소년 수련활동 관련 사전신고제가 도입되고 시설의 평가가 강화되었다. 교육정책의 비전은 학생의 꿈을 존중하는 행복 교육으로 정하고 자유학기제를 국정과제로 지정하였다. 