최근 신종 재난 및 복합 재난의 발생이 증가하고, 그 규모가 대형화되면서  예측이 어려워진 만큼 재난 발생 시 피해 규모를 얼마나 최소화할 수 있는지가 중요하게 되었다. 재난 피해 규모는 초동대응 시간에 따라 달라지며, 신속한 초동대응은 인력, 장비 등 자원의 이동 통로가 보장되어야 비로소 기대할 수 있을 것이다. 그러나 재난 상황에서는 도로도 재난의 영향 범위에 속하기 때문에 방재 자원의 이동통로도 붕괴, 결빙, 파손 등 피해를 입을 수 있다. 그렇기 때문에 재난 발생시 어떠한 도로가 강인한 도로인지 판별해야 하는데, 현재는 그 기준이 없는 상태이다. 따라서 본 연구에서는 자원이 현장으로 신속하게 투입될 수 있는 통로(이하 ‘방재도로’)를 명확하게 정의하고, 재난유형별 재난 피해 특성을 고려하여 도로 선정 기준을 제시하고자 한다.
재난시 신속한 초동대응은 인력, 장비 등 자원의 이동 통로가 보장되어야 기대할 수 있다. 따라서 본 연구에서는 자원이 신속하게 투입될 수 있는 통로를 명확하게 정의하여 도로 선정 기준을 제시하고자 한다.