둘째, 물류산업은 민간기업 영위 시장이라는 점에서 지원 대상과 미대상 간의 형평성 및 공정성 문제도 야기되기 때문에 지원에 있어 목적과 대상이 뚜렷해야 한다. 기금과 유사하게 특정 목적 사업에 대한 특정 자금 운용이라는 점에서 특별회계도 대안으로 상정해 볼 수는 있으나 특별회계상의 특정 목적 사업들은 기금보다 높은 공공성을 전제로 하고 있어 산업 내 대상에 탄력적 지원을 하기는 어렵다. 특별회계의 경우 예산제약이 더욱 엄격한 것도 적용 가능성을 낮추는 요인이다. 그러나 기금은 특정 목적 사업을 탄력적으로 설정할 수 있을 뿐만 아니라 지원 대상의 선정에 있어서도 자율성이 높기 때문에 물류산업과 같이 민간분야이어서 전체적으로 공공성이 낮은 영역에 대해서도 적용이 용이하다. 지원 대상과 미대상 간의 형평성 및 공정성 문제도 산업 자체에 부과하는 부담금 형태로 재원을 조달할 수 있다는 점에서 장점이다.
민간 산업분야인 물류기업에 대한 육성 차원의 재정 지원은 형평성과 공정성을 유지하여야 한다. 지원방식도 공공성이 강조되는 특별 회계보다는 지원대상 선정 및 특정 목적에 대하여 자율적 적용이 가능한 기금 형태로 제공할 수 있다. 