정부는 주택시장 구조의 변화에 대응하여 내집 없는 저소득·서민의 주거복지 개선을 위해 다양한 정책을 추진하고 있다. 하지만 임차시장 정책은 여전히 전세 중심이어서 저소득·서민이 선택할 수밖에 없는 월세 수요자에 대한 지원정책은 상대적으로 소홀한 실정이다. 하지만 임차유형의 변화에 대한 자료와 시장분석이 부족하여 즉시적 정책수립이 어렵다. 주택시장이 투자적 시장으로 바뀌면서 시장은 공간을 기반으로 주택유형과 점유형태, 소득계층, 생애주기 등의 하위시장(sub-market)별로 미시적, 국지적으로 변동한다. 이 때문에 수요 특성의 변화는 공간을 단위로 파악하여야 한다.
주택시장이 투자목적으로 바뀌며 공간을 기반으로 변동하므로 임차유형 변화, 시장 분석 부족의 문제로 월세 수요자에 소홀했던 정책은 공간 단위로 수요 변화를 파악 해야한다.