수많은 국가유공자의 희생으로 점철된 근현대사는 우리의 소중한 정신적 자신이다. 따라서 선양정책에는 국가적 기억을 보존하고 후세에 전승함으로써 역사에 기여하기 위한 보훈의 핵심적 정책영역의 하나로서 역사인식이나 정체성의 근거를 제공하는 교육적 기능이 있다. 이것은 ‘보훈의 원칙’ 가운데 네 번째 ‘정신적 보답’과 관련이 있다. 보훈이 그 같은 정신적 영역으로 접근하기 위해서는 다양한 학문적 기초를 필요로 한다. 앞서 연구·개발 체계의 구축이 필요하다고 지적했던 이유도 거기에 있다. 보훈에 내재된 독립, 호국, 민주의 기억을 발굴, 보존, 홍보, 전승하기 위해서는 그 같은 R&D조직의 뒷받침이 있어야 한다는 것이다. 이와 함께 사적지, 기념관, 기념물 등의 형태로 국내외에 3,300여 개소가 산재해 있는 현충시설을 체험교육의 장소로 활용하기 위한 종합적인 대책이 있어야 할것이다. 아울러 고령의 국가유공자가 사망함으로써 안장수요는 계속 늘어나고 있다. 이에대비하여 국립묘지시설 확충을 통해 사망시 예우에 소홀함이 없도록 해야 할 것이다.
선양정책은 보훈의 정책영역중 하나로 정신적인 보답의 역할을 담당한다. 보훈이 정신적 영역의 접근을 위해서는 연구, 개발을 통해 현충시설읠 체험교육 장소로 활용하려는 대책과 국립묘지시설 확충으로 사망시 예유에 신경써야 한다.