본고는 실록과 문집자료, 『묵재일기』에 나타난 제역과 방납의 시행에 대한 자료를 분석하여 16 세기 삼남에서 시행된 제역과 방납의 역사적 위상을 확인하고, 그 실상을 살펴보았다. 그 결과 조선의 공납제 운영에서 제역과 방납은제역 민결(제역호) → (양호) → 담당 색리 및 수령 → 사주인(방납인) → 경각사와 같은 흐름에 놓여 있어 제역과 방납은 일련의 공물 수취 과정에서 각각 위상을 달리하였다. 16 세기에 이르러 삼남에서 대부분의 군현은 제역을 시행하였고, 제역과 방납은 대납제에 기반을 두어민호와 군현과 경각사 사이에서 톱니바퀴처럼 서로 연결되었다. 연대기와 각종 문집의 기록에 나타난 16세기 중엽 제역과 방납의 실상은 이문건의 『묵재일기』 에 나타난 호표피의 제역에 대한 기록에 잘 부합 한다. 표피제역은 전결을 기준으로 시행되었고, 국역의 면제를 조건으로 값을 내는 행위였다. 除役戶는 養戶에게 값을 납부하고, 양호는 여러 제역호에게 값을 거두어 고가의 호피와 표피 등을 사들여 수령에게 혹은 수령을 대신해 중앙의 수납기관에 상납하였다. 그리고 방납의 시행과정에서 제역과 양호는 짝을 이루어 시행되었다. 16세기에 이르러 삼남 지역 대부분의 군현은 제역을 시행하고 있었다. 국법으로 엄격히 금지된 방납과 달리 제역은 수령권의 사적 자치가 이루어지던 영역이었으며, 17세기 대동법의 시행으로 수령의 자치권이크게 제한되고 재정적 측면의 중앙집권화가 더욱 심화하였다.
본고는 실록과 문집자료, 『묵재일기』에 나타난 제역과 방납의 시행에 대한 자료를 분석하여 16 세기 삼남에서 시행된 제역과 방납의 역사적 위상을 확인하고, 그 실상을 살펴보았다.