함정의 건조는 기획단계부터 전력화되기까지 장기간이 소요되므로 기존의 함정에 대한 전역 또는 퇴역을 신중히 결정해야 할 것이다. 따라서 정규함대에서 전역하는 함정을 일정기간 예비역함정으로 활용하는 방안과 추가하여 동원선박 운용을 효율적으로 보장하기 위해 “동원함대 창설”이라는 새로운 차원의 해상 동원전력 발전방안을 제시하였다. 이는 해군의 전역함정과 동원선박을 단일 지휘체제하에 통합된 부대로 평시에 선박동원훈련, 동원예비군 교육훈련, 대민지원, 홍보활동 등의 임무를 수행하다가 전시에는 예비전력으로 해상 전투지원, 수송 등의 임무를 수행하는 함대를 말한다.
함정의 건조는 기획단계부터 전력화되기까지 장기간이 소요되므로 기존의 함정에 대한 전역 또는 퇴역을 신중히 결정해야 할 것이다. 따라서 정규함대에서 전역하는 함정을 일정기간 예비역함정으로 활용하는 방안과 추가하여 동원선박 운용을 효율적으로 보장하기 위해 “동원함대 창설”이라는 새로운 차원의 해상 동원전력 발전방안을 제시하였다