사업자들간에 특정한 목적을 위하여 공동활동을 하는 경우에 있어 그 대가를 분담하는 것을 재화나 용역의 공급에 대한 대가의 지급으로 볼 것인가의 문제는 부가가치세의 기본원리에 비추어 흥미로운 주제의 하나이다. 현재의 대법원 판례나 조세심판원의 입장은 공동활동을 위하여 그 단체의 구성원이 비용 등을 분담하는 것은 「부가가치세법」상 공급의 개념에 포함되지 않는다는 것이다. 그러나, 이와 동시에 공동활동을 하는 단체가 외부와의 거래에서 부가가치세를 부담한 경우 이를 세금계산서 교부를 통하여 구성원에게 배분하는 제도가 「부가가치세법 시행령」에 있어 이들이 서로 논리적으로 합치되지 않는다. 우리나라와 달리 EU 부가가치세 지침은 공동활동 구성원의 분담을 부가가치세 과세거래로 보면서 예외적으로 구성원이 면세사업자로서 그 용역에 대한 비용만을 보전하는 경우에 한하여 면세로 취급하고 있다. 네덜란드의 경우 공동활동의 대상이 재화인 경우도 포함하지만, 구성원이 면세사업자이고 비용보전에 국한된 경우만 면세한다는 근본 입장은 EU와 동일하다. 이러한 EU의 접근은 부가가치세의 경우 각 거래단계별로 발생한 부가가치에 대응한 부가가치세액의 도출을 중요시 하기 때문이다. 사실 부가가치세에서 공급의 개념은 각 거래단계별 부가가치를 정확히 계산하기 위한 수단으로 보아야 하며, 이 관점에 맞추어 「부가가치세법」의 개정과 법 해석이 이루어져야 한다. 현행 법에도 존재하는 개인적 공급 등의 공급의제 규정도 동일한 목적을 가진 제도이다. 이러한 문제의식 속에 소득과세와는 다른 논리가 적용되어야 하는 부가가치세에 대한 재인식이 필요하다.
사업자들간에 특정한 목적을 위해 공동활동을 하는 경우에 있어 그 대가를 분담하는 것을 재화나 용역의 공급에 관한 대가의 지급으로 볼 것인가의 문제는 부가가치세의 기본원리에 비추어 흥미로운 주제의 하나이다.