중국 농민은 도시 직공보다 의료와 교육이라는 사회적·문화적 시민권에서 배제되어 있다. 의료와 교육의 배제는 ‘능력 박탈’로서 농민의 빈곤의 원인이 될 뿐만 아니라 공동체 형성과 자아 정체성 형성에 중요한 영향을 미친다. 중국 농민의 의료와 교육에서의 배제는 도농 이원구조에서 비롯되는 것인데 그것의 배후에는 ‘분절된 국가’가 있다. ‘분절된 국가’로 인해서 의료와 교육도 도농간에 분절되게 된 것이 농민의 의료와 교육에서의 배제를 낳았다. 국가는 도시의 의료와 교육에 투자하는 만큼 농촌의 의료와 교육에는 투자하지 않으며, 도시에 온 농민공은 도시의 의료에서 배제되고 그 자녀는 교육에서 배제되었다. 또한 농민공이 도시 시민권에서 배제되기 때문에 농민공의 배우자, 자녀, 부모 등이 농촌에 남게 되어 가족이 해체되기가 쉽다. 중국 농민이 사회적 시민권(능력)의 박탈로 초래되는 현재의 불평등은 다시 자녀 세대의 불평등으로 이어진다는 점에서 심각한 사회적 불평등이라고 해야 할 것이다.
중국 농민은 도시 직공보다 의료와 교육이라는 사회적·문화적 시민권에서 배제되어 있다. 또한 농민공이 도시 시민권에서 배제되기에 농민공의 배우자, 자녀, 부모 등이 농촌에 남게 되어 가족이 해체되기가 쉽다.