조선시대 그 많은 지도제작에는 도화서 화원들은 물론 문인화가가 참여하였다. 화가가 지도를 제작한 문헌 기록이나 사례에 비하면 실제 작가가 분명한 경우는 많지 않다. 조선시대를 통틀어 지도학자를 제외하고, 실물지도가 전하는 화가로는 공재윤두서(恭齋 尹斗緖, 1668~1715)가 손꼽힌다. 남인 실학파 계열에 속하는 윤두서는 유교 경학(經學)과 시서화(詩書畫) 외에 폭넓은분야를 섭렵하였다. 박학다식한 윤두서는 지리학에 관심도 컸다. 윤두서는 자화상을 치밀하게 그렸듯이 산과 강의 흐름, 곧 땅의 초상을 지도에 옮겼다. 아들 윤덕희가 쓴 ‘윤두서행장’에 의하면중국지도, 조선지도, 일본지도를 제작했다. 현재 종가인 녹우당에는〈동국여지지도(東國輿地之圖)〉와〈일본여도(日本輿圖)〉(이상보물 제481호)가 전해온다. 현재 해남 종가에 전하지 않는 ‘중국여도(中國輿圖)’는 국립중앙도서관에 소장된〈천하대총일람지도(天 下大摠㊀覽之圖)〉로 추정된다. 1712~1715년에 그린〈동국여지지도(東國輿地之圖)〉는 조선 초기 정척과 양성지의 ‘동국지도’ 유형에 속한다. 만주지방이 생략되고북쪽의 두만강과 압록강을 일직선으로 왜곡해 그려져 있다. 전남과 서남해안 섬들을 자세히 소개한 점은 유난하다. 백두산의 설경(雪景)이 회화적으로 강조되고, 조선과 청이 1712년에 맺은 정계비가 표시되어 있다. 〈일본여도(日本輿圖)〉는 지명을 쓴 서체가〈동국여지지도〉의 평범한 행서체보다 윤두서의 개성적 필치를 보여준다. 작은 글씨임에도 붓끝이 처음 닿는 곳과 끝부분이 약간 굵고, 중간이 살짝 가늘어지는 서풍이 그러하다. 윤두서 이전에 조선에서 그려진 일본지도에 비하여 한결 일본 땅의 윤곽을 닮은, 당대 최신의 일본지도를 구해서 모사한 지도이다. 〈천하대총일람지도(天下大摠㊀覽之圖)〉는 접는 소책자 방식이 현재 녹우당에 소장된 윤두서의 두 지도와 흡사하고, 조선 닥종이에 수묵담채로 그린 대작이다. 지도 뒷면에서 소장인 ‘덕필(德弼)’이라는 도장을 발견하고 윤두서의 제작 가능성을 제기하였다. ‘덕필’은 윤두서의 조카뻘인 윤덕필(1723~1793)로 생각된다. 도장에 성이 없으나, 이름만 새긴 도장이어서 집안 간의 이동을 짐작하게한다.〈천하대총일람지도〉에는 백두산 표현이 소략하고 정계비(定界碑)가 보이지 않아, 이 지도의 제작시기를 1712년 이전으로 짐작케 한다. 윤두서의 지도 걸작들은 지리학적 가치와 더불어 회화 명품과 동등한 문예사의 위상을 갖는다. 윤두서는 15~17세기 화원들의 조선지도를 정리해〈동국여지지도〉를 완성했고, 18~19세기 지도 그림의 형식에 영향을 미쳤다. 또 중국과 일본에서 당시 최신의 지도를 복제해 새로운 정보를 제공했다. 조선지도사에서 윤두서는 조선 후기 지도형식의 기틀을 만든 당당한 지도학자인 셈이다.
아들 윤덕희가 쓴 ‘윤두서행장’에 의하면중국지도, 조선지도, 일본지도를 제작했다. '천하대총일람지도'는 접는 소책자 방식이 현재 녹우당에 소장된 윤두서의 두 지도와 흡사하고 조선 닥종이에 수묵담채로 그린 대작이며 지도 뒷면에서 소장인 ‘덕필’이라는 도장을 발견하고 윤두서의 제작 가능성을 제기하였다.