탈냉전 후 EU의 대북한 정책은 양자관계의 틀만으로는 충분히 이해할 수 없다. EU-북한관계의 변화는 북한의 대유럽 국가들에 대한 적극적인 외교정책 외에도, 북한 문제를 매개로 한반도 및 아시아에서 영향력을 확보하려는 EU의 의도가 만들어 낸 결과이기 때문이다. 이는 EU가 왜 아시아차원에서 새로운 대북한 정책을 수립하게 되었는지, 그리고 이들 정책의 차이점과 연관성은 무엇인지에 대한 근본적인 문제를 제기해준다. 본 논문은 이에 답하기 위해 EU 집행위원회가 공식 발표한 ’신아시아 전략‘’, ‘유럽과 아시아의 동반자 관계 강화’, ‘한반도 합의문: EU의 대북한 정책 틀’, 그리고 ‘EU-북한 전략보고서’ 등을 바탕으로 분석 한다. 이를 토대로 본 논문은 EU의 대북한 협력과 지원 정책이 공동체 차원의 대아시아정책의 틀 속에서 적극적이고 일관되게 추진되어온 결과들과 이러한 EU의 대북한 협력정책의 변화에 영향을 준 대내외적 요인들을 설명한다.
본고는 이에 답하기 위해 EU 집행위원회가 공식 발표한 ’신아시아 전략‘’, ‘유럽과 아시아의 동반자 관계 강화’, ‘한반도 합의문: EU의 대북한 정책 틀’, 그리고 ‘EU-북한 전략보고서’ 등을 바탕으로 분석 한다.