엘리트들은 그 뜻/꿈(intention)을 세우고 그 목적을 이루려고 집념(intensity)을 가지고 노력하는데, 성공과 실패는 어떻게 말과 행동에 있어서 일관성(consistency)을 가지고 국민들의 눈길을 끄느냐(attention) 에 달렸다는 것이다. 자신의 뜻을 일관되게 펴나가면서 국민들의 눈길을 잘 이끄는 엘리트에게 국민들이 정체성을 나누어 가지면서 지지를 하게 된다. 곧 엘리트가 이끄는 조직과 국민 개개인들이 하나로 된다(consistency)는 것이다.그러나 앞에서 말했듯이 엘리트/지도자들은 조직이라는 구조와 그에 따른 권위/정당성을 주는 제도를 필요로 한다.따라서 다음에는 제도와 엘리트 사이의 관계를 알아본다.
 자신의 뜻을 일관되게 펴나가면서 국민들의 눈길을 이끄는 엘리트에게 국민들이 정체성을 나누어 가지면서 지지를 하게 되는데  엘리트가 이끄는 조직과 국민 개개인들이 하나로 되지만  엘리트/지도자들도 조직이라는 구조와 그에 따른 권위/정당성을 주는 제도를 필요로 한다.