1996년 참여연대의 입법청원으로 처음 등장한 공수처 설치 논의는 2019년인 현재까지 진행 중이다. 20대 국회에서는 7개의 공수처 법안이 계류 중이나, 아직도 공수처의 설치에 대한 합의가 이루어지지 않은 상황이다. 공수처가 우리나라에 바람직한 제도인지는 논외로 하더라도, 공수처의 설치 자체에 대한 위헌성 여부에 대해서도 논의가 계속되고 있다. 공수처에 대한 많은 논문이 나와 있으나, 대부분 정당성과 필요성에 대한 논쟁에 초점을 두고 있으며, 20대 국회에 계류 중인 법안을 비교하고 검토한 논문은 아직 없는 점에서 한계가 있다. 20대 국회에 계류 중인 법률안을 토대로 바람직한 공수처를 만들기 위해 고려해야 할 사항은 무엇인가? 이러한 연구질문에 대한 답하기 위해 본고에서는 20대 국회에 계류 중인 법안을 분석하여 중요 쟁점에 대해 언급하고자 한다. 본고는 공수처장의 임명, 수사대상의 인적범위, 수사대상의 물적 범위를 중심으로 법률안을 비교하였다. 이후 바람직한 공수처를 만드는 데 필요한 사항으로 기소법정주의, 불기소심사위원회, 특별재판부에 대해 검토하여 의견을 제시하였다. 본고는 공수처의 목적은 검찰의 독점적 권한에 대한 견제보다 거대부패에 대한 성역 없는 수사와 처벌이 되어야 한다는 점을 강조하면서 이러한 목적 달성의 위해 필요한 부분들이 구체적으로 검토되어야 한다는 점을 강조한다.
기존에 공수처에 대한 많은 논문들 중 20대 국회에 계류 중인 법안을 비교하고 검토한 논문은 많지 않다는 점에서 연구의 한계를 보인다. 본 연구는 20대 국회에 계류 중인 법률안을 토대로 바람직한 공수처를 만들기 위해 고려해야 할 사항은 무엇인가에 대한 답을 모색하기 위하여 20대 국회에 계류 중인 법안을 분석하고 법안의 중요 쟁점에 대해 고찰하고자 하였다.