비행청소년 집단은 가장 우선적으로 교육의 수혜자가 되어야 함에도 불구하고 기존의 제도화된 학교교육에 잘 적응하지 못하는 소수 집단이라는 이유로 인하여 학교교육과 사회교육 양측으로부터 소외되어 왔다. 이 글에서는 이 점을 문제점으로 제기하고, 사회교육의 개념에 근거하여 비행청소년 집단은 민중성과 생활중심성을 본질적 특성으로 하는 사회교육의 주요 관심 대상이 되어야 한다는 점을 드러내었다. 또한 비행청소년에 대한 사회교육은 이들의 가정교육과 학교교육에서의 결손을 보완해줄 수 있도록 지역사회공동체가 중심이 되는 지역사회교육이 주도적 역할을 하여야 한다고 주장하였다. 다음으로 비행청소년에게 효과적인 지역사회교육 프로그램의 특성과 평가 기준을 국내외 지역사회교육 프로그램의 시행 경험에 근거하여 정리하고, 우리나라 비행청소년 대상 지역사회교육 프로그램의 개발 방향을 비행 예방교육 프로그램과 재활교육 프로그램으로 구분하여 제시하였다.
비행청소년 집단은 가장 우선적으로 교육의 수혜자가 되어야 함에도 불구하고 기존의 제도화된 학교교육에 잘 적응하지 못하는 소수 집단이라는 이유로 인해 학교교육과 사회교육 양측으로부터 소외되어 왔다.