4세대 R&D는 사업부서나 제품을 사용하는 고객 뿐만 아니라 공급자 등 외부의 파트너들과의 긴밀한 협력아래 이들의 명시적, 잠재적 욕구를 파악하여 반영하는 형태이다. 획기적 수준의 개방성 강화와 ‘시장-사회-기술-환경’을 통합하는 통합적 접근을 통한 불연속적 혁신의 지속화의 필요성을 중요하게 여긴다. 하지만 제4세대 R&D 패러다임으로 전개되는데 있어 과학기술 연구개발 관련 법적 환경은 장애가 되고 있다. 정부 R&D의 중요성은 보다 가중되는 상황에서 취약한 제도적 경쟁력을 보완하기 위한 4세대 R&D 패러다임 전환을 검토하고, 현재의 제도모형을 개선하기 위한 원형모형을 고찰하고자 하였다. 이를 위해 부처간 유사성과 이질성을 분석하기 위해 동형화와 다형화 이론을 검토하였다. 또한 제도변화에 대한 과학기술의 발전 관점의 진화이론을 조합하여 살펴보았다. 법제 분석은 미래창조과학부, 산업통상자원부, 환경부 3개 부처의 연구개발사업 운영과 관련된 행정규칙을 대상으로 하였다. 공동운영규정의 주요 연혁을 제도환경으로 분석하고, 부처별 R&D 법제화의 동형화와 다형화 현상을 분석하였다. 분석결과 유사한 조문(항목)으로 구성되는 동형화 현상이 제도환경이 상위규정에 기초하여 설계되어 있었으나, 세부적 규정 운영에 있어서는 다형화가 이루어진 것으로 분석되었다.
제4세대 R&D 패러다임으로 전개되는데 있어 과학기술 연구개발 관련 법적 환경은 장애가 되고 있으며 공동운영규정의 주요 연혁을 제도환경으로 분석하고, 부처별 R&D 법제화의 동형화와 다형화 현상을 분석하였으며 유사한 조문(항목)으로 구성되는 동형화 현상이 제도환경이 상위규정에 기초하여 설계되어 있었으나, 세부적 규정 운영에 있어서는 다형화가 이루어진다.