'삼국사기' 지리지는 신라 ‘통일기’의 군현 구조를 보여주는 자료지만, 가장 오래된 것이기 때문에 이른 시기의 모습을 파악할 때에도 무비판적으로 활용되는 경향이 있었다. 이 논문에서는 '삼국사기' 지리지를 바탕으로 ‘통일기’ 문소군, 숭선군의 구조를 복원하고, 그러한 구조가 어떻게 나타나게 되었는지, 그 형성 과정과 군현 편성 원리에 대해서 조심스럽게 추정해 보았다. 문소군, 숭선군의 구조 복원과 관련, 군치 및 소속 현의 위치 비정은 기존 견해와 크게 다르지 않은데, 문소군치를 현 금성면 일대로, 진보현을 의성읍으로 파악하였다. 다만 숭선군의 영현인 이동혜현에 대해서는 후대 해평현보다 오히려 의흥현 자리에 있었을 가능성이 큰 것으로 보았다. 문소군과 숭선군의 군치에는 각각 금성산고분군, 낙산리고분군이라고 하는 지역의 대표적인 고총(高塚) 고분군이 있어, 적어도 고총 시기부터 중심적인 위상을 가지고 있었던 것으로 이해된다. 한편 안현현, 즉 아시혜현의 경우에는 지증왕 때 소경이 설치된 곳이었다. 기타 현들은 고분군이나 성지와의 대응 관계가 뚜렷하지 않아 그 성격을 알기 쉽지 않은데, 이 부분에 대해서는 군 영역과 관련해서 생각해 보았다. 문소군과 숭선군의 영역은 신라의 왕도였던 경주를 중심으로 한 교통로를 따라 편성된 것으로 보이는데, 군치 및 소속 현의 배치가 후대 역(驛)의 그것과 관계가 있다는 점도 주목된다. 그렇다면 이 두 군의 소속 현들은 대체로 교통 거점적인 성격을 가지고 있었다고 할 수 있을 것이다. 신라 군현의 이와 같은 편성은 이후 고려의 국가적인 관점에 의해 재편되고, 또 시간의 흐름에 따라 점차 수계(水系)를 기준으로 정리되기도 하였다. 한편 신라 군현의 치소 중에 고려 이후 읍치가 아닌 역으로 이어진 사례들이 있었던 것으로 보이는데, 이 문제에 대해서는 추후에 본격적으로 논의해 보도록 하겠다.
'삼국사기' 지리지를 바탕으로 ‘통일기’ 문소군, 숭선군의 구조를 복원하고, 그러한 구조가 어떻게 나타나게 되었는지, 그 형성 과정과 군현 편성 원리에 대해서 추정해 보았고, 문소군, 숭선군의 구조 복원과 관련, 군치 및 소속 현의 위치 비정은 기존 견해와 크게 다르지 않은데, 문소군치를 현 금성면 일대로, 진보현을 의성읍으로 파악, 문소군과 숭선군의 영역은 경주를 중심으로 한 교통로를 따라 편성, 군치 및 소속 현의 배치가 후대 역의 그것과 관계가 있다는 점도 주목된다.