조선총독부 학무국은 재조일본인 유력자들이 재조일본인 교육을 위해 조직한 경성교육회를 1910년 개편하여, 보통학교 교육현장을 주도하는 일본인 교원을 장악하고자 했다. 개편 결과 설립된 조선교육회를 통해서 당국은 교육행정 분야에서 주도권을 확보하려고 했지만, 재조일본인 유력자들의 개입을 완전히 통제할 수는 없었다. 여기에 재원 부족도 겹쳐서 학무국은 조선교육회의 사업을 활발히 벌일 수 없었고, 조선교육회의 활동은 기관지 발행 정도로 그쳤다. 단, 학무국은 조선교육회에 재조일본인 아동기숙사의 경영을 위탁하고 외곽단체로 활용하는 것을 통해서 교원을 저렴한 전문인재로 활용했다. 1915년, 학무국은 조선교육회를 조선교육연구회로 개편하여 재조일본인 유력자들을 교육행정분야로부터 퇴장시켰다. 그리고 교육칙어를 바탕으로 하는 ‘충량한 국민’ 육성이라는 당국의 교육 방침에 대해서도 이론의 여지를 봉쇄하였다. 이를 통해서 재조일본인사회 등에서 유포되어 있던 ‘조선인 충량화 교육 불필요론’이 교원들에게 영향을 미칠 사태를 예방했다. 조선교육연구회의 활동은 기관지 발행 이외로는 당국의 교육 방침에 따른 교육방법의 조사연구로 한정되었다. 이는 교원 통제 방책이기도 했지만, 교원을 저렴한 전문인재로 이용하려는 의도에서 나온 것이기도 했다. 교원에 대한 통제의 결과 교원들은 순종적이지만 수동적인 존재가 되어 당국이 원하는 ‘교육방법의 조사 연구’에도 소극적인 태도에 일관했다.
조선총독부 학무국은 재조일본인 유력자들이 재조일본인 교육을 위해 조직한 경성교육회를 1910년 개편해, 보통학교 교육현장을 주도하는 일본인 교원을 장악하고자 했다. 단, 학무국은 조선교육회에 재조일본인 아동기숙사의 경영을 위탁하고 외곽단체로 활용하는 것을 통해서 교원을 저렴한 전문인재로 활용했다.