몽골시대 고려는 몽골제국(Mongghol Empire)의 외연에서는 자주적인 사직(社稷)을 가지고 있는 ‘國’이었지만, 내부에서는 공주(公主)의 강가(降嫁)를 통한 대몽골 울루스(Dai On Yeke Mongghol Ulus)의 일원인 부마(駙馬, guregen)라는 이중적 지위를 가지고 있었다. 따라서 몽골과 고려의 관계는 기왕의 중국의 왕조와 맺었던 책봉(冊封)과 조공(朝貢)의 형태와는 달랐고, 관제(官制)를 비롯한 정치구조는 몽골제국을 따를 수밖에 없었다. 몽골시대 고려는 몽골의 행정감독관인 다루가치(darughachi, 達魯花赤)의 힐난에 따라 기왕에 사용하던 선지(宣旨)를 왕지(王旨)로 고쳤다. ‘宣旨’란 만당(晩唐)에서 오대(五代)와 북송(北宋)을 거쳐 형성된 추밀원(樞密院)에서 발령하였던 황제의 의지(意志)를 말한다. 고려는 성종 10년(991) 10월에 북송의 추밀원을 참작하여 중추원(中樞院)을 설치하였고, 이를 통해 ‘宣旨’를 도입한 것으로 보인다. 고려는 국왕이 ‘王旨’라는 명령을 국왕의 의지로 채택하자 상왕(上王)이나 심왕(瀋王)은 균지(鈞旨)라는 명령을 사용하였다. 몽골시대 황제의 의지는 ‘?arliq’인데 이를 한자어로는 성지(聖旨)라 하고, 한어체로 명령문을 작성할 때는 ‘詔書’라고 하였다. 이에 반해, 황태후의 의지(懿旨), 황태자의 영지(令旨), 제사(帝師)의 법지(法旨), 재상과 부마의 균지(鈞旨)는 한자어는 달라도 모두 몽골어 ‘uge(言語)’의 이칭이었다. 그러므로 몽골시대 고려 국왕의 ‘王旨’와 상왕과 심왕의 ‘鈞旨’는 모두 몽골어 ‘uge’의 이칭이라는 것을 알 수 있다. 몽골시대 고려국왕의 명령을 살펴볼 수 있는 자료로는 공신문서 3점이 전사본으로 남아 있다. 이들 공신문서는 몽골의 문서양식을 차용하여 작성되었다. 곧, ‘皇帝福?裏(황제의 福?에)’라는 전형적인 몽골 명령문의 기두어(起頭語)를 차용하고 있다. 그런데 고려는 ‘몽골어 직해체’라는 몽골시대 문체(文體)를 수용하지 않았다. 따라서 이들 공신문서는 본문은 한어체로 작성되었고, 결사(結辭) 또한 세조 쿠빌라이(Qubilai) 이후 확립된 성지(聖旨, ?arliq)의 한어식(漢語式) 양식인 ‘詔書’ 양식을 차용하여 작성하였던 것이다. 다시 말하면, 몽골시대 고려국왕의 공신문서는 ‘王旨’의 일종으로 ‘uge(言語)’의 한 종류였던 것이다. 이후, 고려는 다시 공민왕대의 반원정책에 이어서 명(明)나라의 등장과 북원(北元)의 관계 속에서 새로운 문서 양식을 도모하였던 것이다.
몽골시대 고려는 몽골제국의 외연에서는 자주적인 사직(社稷)을 갖고 있는 ‘國’이었지만, 내부에서는 공주(公主)의 강가(降嫁)를 통한 대몽골 울루스(Dai On Yeke Mongghol Ulus)의 일원인 부마(駙馬, guregen)라는 이중적 지위를 갖고 있었다. ‘宣旨’란 만당(晩唐)에서 오대(五代)와 북송(北宋)을 거쳐 형성된 추밀원(樞密院)에서 발령했던 황제의 의지(意志)를 말한다.