이 연구는 공공갈등과 제3자 개입의 정치경제에 대한 고찰이다. 이는 공공갈등의 발생 과정에 갈등당사자를제외한 간접적인 제3자가 개입하면서 갈등의 제 현상이 변화하는 전개과정을 고찰한 논문이다. 이러한 고찰을 위하여 콥, 로스와 로스(Cobb, Ross & Ross) 교수의 정책형성모형을 기초로 한 분석틀과 연구자가 제시한 여섯 가지 가설을 다음의 문제 제기와 관련해서 분석하였다. 첫째, 직접 이해당사자 외에 ‘누가’ 제3자로 개입하는가? 이들은 인지집단인가, 주의집단인가, 주의대중인가, 일반대중인가? 둘째, 이들 제3자는 정책단계의 어느 단계에서 주로 개입하는가? 셋째, 이들 제3자는 왜, 무엇을 위해서 개입하는가? 넷째, 제3자 개입은정치 과도기에서 나타나는 동원모형에서 가장 빈번하게 표출되는가? 다섯째, 제3자 개입은 정책단계에 어떠한 영향을 미치는가? 연구대상은 제주해군기지 사례를 선정하였으며, 제3자는 기존 연구에서 가장 빈번하게언급되는 정당과 언론 그리고 시민단체로 한정하여 검토하였다. 이 연구를 통하여 공공정책단계에 제3자가개입함으로 이해당사자 간의 이익갈등이 가치갈등으로 전환되면서 공공갈등의 정치화로 인해 정책추진이 지연되는 것을 알 수 있었다. 이러한 공공갈등의 정치화는 갈등의 근원적 원인 파악에 혼란을 가져와 갈등해결을 더욱 어렵게 함으로써 막대한 추가 비용 부담과 구성원 간 반목과 대립 표출로 정치사회적인 혼란이 가중되는 악순환이 반복됨을 알 수 있었다.
이 논문은 공공갈등 및 제3자 개입의 정치경제에 대한 연구이다. 이는 공공갈등의 발생 과정에 갈등당사자를 제외한 간접적인 제3자가 개입하며 갈등의 제 현상이 변화하는 전개과정을 고찰한 논문이라 할 수 있다.