이 연구에서는 ‘국정제’에서 ‘국정공모제’로 전환하여 처음 개발된 2007 개정 국어 교과서의 개발 과정을 살펴보았다. 그간 교과서 개발 과정의 전모를 파악할 수 있는 연구가 거의 전무한 실정이어서 개발 과정에 대한 연구도 필요한 시점에서 5년간의 연구를 돌아보았다. 국정공모제는 그간의 국정제에 비해 교육과정 해석의 다양성과 전문가의 참여를 확대하고 교과서에 대한 관심을 증대한다는 장점이 있다. 국정공모제 국어 교과용도서 개발 단계는 크게 네 가지 절차를 거쳐서 개발된다. 국어 교과서는 개발 절차에 따라 1) 계획, 공모·위탁 단계, 2) 연구, 집필 단계, 3) 심의, 수정 단계, 4) 생산, 공급 단계를 거친다. 각 단계는 순서가 아니라 절차이며, 각 단계에서 모든 절차가 상호 작용한다. 초등학교 국어 교과용도서 개발에는 교과부, 연구 개발 기관, 현장 실험연구 학교, 발행사, CD 제작사 등이 관여하고 있으며, 이들 기관들은 상호 긴밀한 협조 체제를 구축하여야 한다. 교과서 개발 과정을 정리하고 살펴본 결과 연구 기간과 재정의 현실화, 교과서 전문 인력 양성, 집필진의 처우 개선과 인원의 확대, 실험학교 교사에 대한 연수 강화, 교과서 개발 절차 공식화 및 행·재정적 지원 등의 문제와 개선 방안을 도출할 수 있었다.
본 연구에서는 ‘국정제’에서 ‘국정공모제’로 전환해 처음 개발된 2007 개정 국어 교과서의 개발 과정을 살펴보았다.