2014년 스톡홀름 합의는 북일관계의 이례적인 사례였다. 북일관계에 대한 한국정부의 위상, 그리고 그동안 도식적으로 이해되어 왔던 북한 핵 문제 및 일본인 납치문제가 북일관계와 가졌던 인과관계가 붕괴되었기 때문이다. 본고는 스톡홀름 합의의 이러한 이례성에 대해 충분한 설명력을 갖지 못하는 선행 분석에대한 재론이다. 그동안의 해석은 “왜 북한과 일본이 스톡홀름 합의를 하고자 했나”라는 물음, 즉 스톡홀름 합의에 담긴 북일 양국의 ‘의도’를 확인하는데 집중되어 있다. 본고는 이 문제를 비판적으로 검토하기 위해, 한편에서는 스톡홀름 합의에 이르는 경위의 재확인함으로서 이례성을 구체적으로 선별하고, 다른 한편에서는 “어떻게 스톡홀름 합의가 가능할 수 있었나”라는 문제를 추가적으로 제기한다. 이에 대한 분석을 통해 현재의 북일관계가 구조변동기에 접어들었음을 밝힌다. 그리고 이 점에 근거해, 한국 정부가 북일관계에 대한 보다 적극적인 관여와 포괄적인 접근을 시도해야 할 단계에 와 있음을 주장한다.
이 논문는 스톡홀름 합의의 이런 이례성에 대해 충분한 설명력을 갖지 못하는 선행 분석에대한 재론이다.