이 논문은 제16대 대통령직인수위원회(2002. 12 - 2003. 2) 활동과 그 결과, 그리고 이러한 결과가 정부출범 이후의 정책과 행정에 어떻게 받아들여졌는지, 또 이 모든 것에 있어 대통령 당선인(인수위 기간) 또는 대통령(취임 이후)의 리더십이 어떻게 작용하였는지를 정리하고 있다. 논문의 앞부분에서 저자는 강력한 개혁의지를 가진 당선인(노무현)의 출현과 그에 의한 대통령직인수위원회 구성을 설명하고 있다. 정치인이 아닌 교수와 전문가 중심의 ‘실무 정책형’ 인수위원회를 구성한 배경과 그로 인한 장점과 단점 및 정치권과의 갈등 등을 정리하고 있다. 아울러 이러한 인수위원회를 이끌어가는 당선인의 리더십과 인수위원회 활동결과 등이 소개되고 있다. 이어 국정과제위원회의 설치와 운영 등, 인수위원회가 확정한 대통령과제를 추진하기 위한 조치들이 설명되고 있다. 특히 ‘분권형 국정운영체제,’ 즉 일상적인 국정관리는 국무총리에게 일임하고 대통령은 대통령과제에 전념하는 체제를 운영한 경험이 자세히 소개되어 있다. 성공의 경험만을 적고 있지 않다. 뜻대로 되지 않았던 일과 그로 인한 고민들도 함께 다루고 있다. 성공하지 못했던 일 또한 성공만큼 값진 경험이라는 뜻에서이다.
이 논문은 제16대 대통령직인수위원회(2002. 12 - 2003. 2) 활동과 그 결과, 이런 결과가 정부출범 이후의 정책과 행정에 어떻게 받아들여졌는지, 또 이 모든 것에 있어 대통령 당선인(인수위 기간) 또는 대통령(취임 이후)의 리더십이 어떻게 작용했는지를 정리하고 있다.