통합형 위기관리체계를 채택하고 있는 영국은 기관별 임무와 위기대응절차 등을 표준화한 통합형 위기관리 매뉴얼을 선호하고 있다. 반면 우리나라는 통합형 위기관리체계를 채택하고 있음에도 불구하고, 위기관리 매뉴얼의 숫자가 총 5,300여개에 달하는 등 유형별로 너무 세분화된 매뉴얼 운영체계를 가지고 있다. 이러한 배경 하에서 본 연구는 기본적으로 영국 및 영국경찰의 위기대응매뉴얼 운영체계를 알아보고, 이를 통하여 우리의 매뉴얼 운용체계가 나갈 방향성 내지 정책 시사점을 도출하고자 하였다. 이를 위해서 영·미등 선진국에서 논의되고 있는 매뉴얼 관련 이론적 배경, ① 매뉴얼증후군, ② 개방시스템 역설, ③ 위기대응에 있어서 유연성 이론을 먼저 살펴보았다. 이러한 이론적 논의와 영국의 매뉴얼 운영사례 등에 대한 조사를 바탕으로 본 논문은 ① 매뉴얼의 공개, ② (매뉴얼증후군 예방을 위한) 훈련 및 연습을 통한 매뉴얼의 지속적인 업데이트, ③ 기관 통합형 매뉴얼의 구비, ④ 매뉴얼을 뛰어 넘는 현장에서의 유연성 강조, 총 네 가지의 시사점을 제시하였다.
본 논문은 영국과 영국경찰의 위기대응매뉴얼 운영체계를 살펴보고, 우리의 매뉴얼 운용체계가 나갈 방향성과 정책적 시사점을 도출하고자 하였다. 영·미등 선진국에서 논의되고 있는 매뉴얼 관련 이론적 배경, 매뉴얼증후군, 개방시스템 역설, 위기대응에 있어서 유연성 이론을 연구하였다.