막스 베버는 권력과 지배의 문제를 정치학과 사회학의 핵심 주제로 부각시켰으며, 역사적이고 경험적인 연구를 위한 개념적 기초를 제공했다. 특히 그가 제시한 지배유형론, 즉 전통적, 카리스마적, 합리적 지배에 대한 논의는 20세기 이후 사회과학 전반에 지대한 영향을 미쳤다. 그러나 베버의 지배사회학에 대한 해석은 갈등론과 합의론이라는 상반되는 이론적 흐름에 상응하는 두 가지 입장으로 나뉘어 있다. 이는 근본적으로 베버 이론에서 권력관계의 강제적 요소와 정당성의 요소 간의 관계가 모호한 상태로 남겨져 있었기 때문이다. 이 논문은 베버가 권력과 지배의 두 차원을 동시에 강조하면서, 암묵적으로나마 양자의 관계를 파악하고 있었다고 주장한다. 이런 관점에서 베버가 지배의 강제적 요소와 정당화의 요소 간의 결합적 역동을 어떻게 파악하고 있었는지 조명해 보고자 한다. 이 과정에서 양자의 조합을 매개하는 실천으로서 행정(Verwaltung)이 베버의 지배사회학에서 핵심적인 위치를 차지하고 있음을 재발견하게 될 것이다.
막스 베버는 권력과 지배의 문제를 정치학과 사회학의 핵심 주제로 부각시켰으며, 역사적이고 경험적인 연구를 위한 개념적 기초를 제공했다.