본 연구는 서울시의 무상급식 갈등사례를 분석하여 서울시 기관 간 갈등 원인을 도출하고 해결방안을 제시하고자 지방정부 간 갈등의 영향요인을 세 분야로 나누어 분석하였다. 분석결과, 제도적 요인 측면에서는 관련 중재기구 규정의 모호성 및 조정력 부재, 주민투표 실효성 문제 등을 들 수 있었다. 환경적 요인 측면에서는 경제적 외부효과나 서울시의 경제적 부담감과 같은 경제적 이익 다툼과 정치적인 의도가 문제였다. 행위자 특성 요인 측면에서는 당사자 간 협상 부재, 중재자의 역할 미흡, 상대 집단의 불신 등이 문제점으로 나타났다. 지방정부 간 또는 지방정부내의 갈등관계를 해소하고 이를 협력적 관계를 전환하기 위해서는 우선적으로 갈등에 대한 인식 전환과 현재 미비한 제도적 장치들의 보완이 필요하다. 또한 갈등해소를 위한 다양한 방안을 구축 및 활용하고 갈등의 조정과 그에 따른 관리가 이루어 져야 한다. 따라서 현재 부족한 갈등관리 방안을 보완하여 지방정부 간 갈등현상이 발생하였을 때 즉시 대응할 수단이나 제도를 구축하고 활용하려는 노력이 필요하다.
본고는 서울시의 무상급식 갈등사례를 분석해 서울시 기관 간 갈등 원인을 도출하며 해결방안을 제시하고자 지방정부 간 갈등의 영향요인을 세 분야로 나누어 분석했다.