이 논문은 국가-기업 관계 분석의 일환으로, 1930년대 후반 일본이 만주국과 합작으로 설립한 ‘만주척식공사’라는 국책회사의 조직 개편 과정을 분석해 보고자 한 것이다. 만주척식공사는 다음 세 가지 점에서 주목할 만한 독특성을 띤다. 첫째, 1940년대 전시체제기 조선인의 만주이민을 직접 시행한 기관으로서 조선인 전쟁동원의 문제와 깊이 연루되어 있다는 점이다. 둘째, 현대 한국 공기업의 여러 형태 중 국가가 자본 전액을 출자하고 특별법에 의해 운영하는 ‘공사형’ 공기업의 선행형태이자, 제국일본이 처음으로 설립한 최초의 ‘公社’라는 점에 있다. 셋째, 이 공사형 공기업인 만주척식공사가 1941년 ‘주식회사형’ 공기업인 선만척식주식회사를 인수합병했다는 점이다. 국책회사(공기업)은 자기보존을 추구하는 ‘국가의 원리’와 이윤을 추구하는 ‘기업의 원리’가 경합하고 교착하는 장(場)이라 할 수 있다. 이 논문에서는 만주척식공사의 선만척식주식회사 인수합병 과정을 대상으로, 주식회사라는 ‘회사(會社)’ 조직이 전쟁이라는 국가적 위기 속에서 더 이상 지속되지 못하고 국가적 조직에 더 가까운 ‘공사(公社)’로 변환되어야 했던 이유를 분석하였다. 즉 전시통제경제의 전개 하에서 기업의 원리가 국가의 원리에 종속 · 통합되는 과정과 그 논리를 국책회사를 사례로 규명하고자 한 것이다.
이 논문은 국가-기업 관계 분석의 일환으로, 1930년대 후반 일본이 만주국과 합작으로 설립한 ‘만주척식공사’라는 국책회사의 조직 개편 과정을 분석해 보고자 한 것이다.