범국민적 산림녹화 프로젝트에 의해 만들어진 ‘푸른 산’경관은 ‘발전(개발)’의 상징경관(symbolic landscape)이다. 동시에 ‘푸른 산’은 민족구성원 모두가 염원하는 근대화과제로서의 산림녹화의 가치를 절대시하는 일종의 민족경관(national landscape)으로 재현되어 왔다. 발전(주의)국가로서 1960년대와 70년대 한국의 박정희체제는 한편으로는 도시 및 산업경관의 급속한 건설을 통해, 다른 한편으로는 자연경관의 근본적 개조를 통해 발전의 전략을 수립하고 시행했다. 1972년 산림정책의 변화와 함께 산림녹화정책의 내셔널리즘이 한층 강화되었다. 재현된 푸른 산은 그 가치와 필요성에 대해 누구도 쉽게 문제제기할 수 없는 일종의 도덕지리적 경관이었다. 그러나 제주의 사례에서 산림녹화정책의 상이한 귀결은 위와 같은 도덕적 상징경관으로 재현된 푸른산 이미지에서 암묵적으로 가정된 동질성, 균질성, 순결성을 부인, 해체하는 효과를 가져온다.
범국민적 산림녹화 프로젝트에 의하여 만들어진 ‘푸른 산’경관은 ‘발전’의 상징경관이며, 동시에 ‘푸른 산’은 민족구성원 모두가 염원하는 근대화과제로서의 산림녹화의 가치를 절대시하는 일종의 민족경관이다.