조직론의 한 분야인 조직발전(Organizational Development: OD)은 그 중요성에도 불구하고 1990년대 이후로 연구가 활발하게 진행되어 오지 못했다. 특히 과거 조직발전에 관한 연구가 주로 민간조직을 대상으로 수행되었으며 공공조직을 대상으로 한 연구는 미흡하였다. 그래서 사조직을 대상으로 한 조직발전 연구가 공공조직에 적용될 수 있는지 논란이 되어왔다. 최근 세월호 참사 이후 정부조직법 개정으로 국민안전처가 신설되었다. 하지만 정부조직 개편만으로 문제가 해결되는 것은 아니며, 개편된 정부조직이 제 기능을 담당할 수 있기 위해서는 조직 전반에 걸친 변화와 발전이 필요하다. 이 연구는 참여관찰을 통해 분석한 미국 플로리다주 국세청 역량증진국(Office of Professional Development, Florida Department of Revenue)의 조직발전 사례를 바탕으로 우리나라 정부조직에 대한 시사점을 제시하고자 한다. 논문의 구성을 보면, 먼저 조직발전의 결정요인으로 조직구조, 조직기술, 리더십, 조직문화에 대해 논의하고, 역량증진국을 대상으로 이들 요인들이 어떻게 변화해야 하는지 전략적 개입(strategic interventions)을 제시하였다. 그리고 이러한 조직발전 사례를 바탕으로 삼아 신설된 국민안전처를 대상으로 우리나라 정부조직의 조직발전을 위한 제언을 제시하였다.
본 연구는 참여관찰을 통해 분석한 미국 플로리다주 국세청 역량증진국의 조직발전 사례를 바탕으로 우리나라 정부조직에 대한 시사점을 제시하려 한다.