이 글에서는 13세기 중엽 강화경판 『고려대장경』의 조성사업을 총괄한 大藏都監의 조직체계를 복원한 다음, 그 운영형태를 분석하였다. 대장도감의 조직에는 국왕의 권위가 최고 정점에 위치하였다. 그 직제는 別監-使―副使―錄事-判官-記事·記官의 형태로 구성되어 있었으며, 현장 전문인력으로는 경전 교정·필사자 및 경판의 각수 등도 배치되어 있었다. 국왕은 대장도감의 설치·운영에 대한 주체로 역할하면서 別監과 그 이하의 직제 담당자를 임명하는 인사권도 행사하였다. 그리고 別監의 직제는 대장도감의 운영에 있어서 최고 책임자로, 당대의 고위관료인 宰臣들이 임명되었다. 그 실무를 실제적으로 총괄한 使의 직제에는 3품의 이상의 중앙관료와 당대 상위 僧階의 高僧이나 僧錄司의 고위 僧官이 함께 임명되었다. 使를 보좌하면서 행정과 실무를 집행하던 副使의 직제에는 조성사업과 관련된 중앙관부의 4~5품의 관료와 더불어 僧錄司의 중견 僧官이나 중급 僧階가 맡았다. 현장에서 실무를 수행한 錄事나 判官도 관련 관청의 하급관료나 하위 僧官이 배치되었다. 記事·記官은 하급 승려와 중앙의 胥吏들이 배치되어 해당 실무의 보조 역할을 하였다. 이처럼 대장도감은 敎·俗 이원적인 형태로 역할을 분담하면서 협조체계를 유지하는 방식으로 운영되었다. 이로써 대장도감은 중앙정부와 불교계 전체로부터 정책적·행정적 지원과 인적·물적 자원의 지원을 체계적으로 이끌어 내어 강화경판 조성사업의 효율성을 높일 수 있었던 것이다.
국왕은 대장도감의 설치·운영에 대한 주체로서 역할을 하면서 別監과 그 이하의 직제 담당자를 임명하는 인사권도 행사하는데 別監의 직제는 대장도감의 운영에 있어서 최고 책임자로, 당대의 고위관료인 宰臣들이 임명됐다. 그 실무를 실제적으로 총괄한 使의 직제에는 3품의 이상의 중앙관료 및 당대 상위 僧階의 高僧이나 僧錄司의 고위 僧官이 함께 임명됐다.