러시아는 유럽·태평양국가로서 자원과 물류잠재력이 높은 극동·바이칼지역을 새로운 성장 공간의 모멘텀으로 간주하고 있다. 극동·바이칼지역 사회경제발전 프로그램은 푸틴의 신동방정책의 핵심과제로서 중국경제의 부상과 아태지역과의 경제협력의 강화, 특히 수출 잠재력의 실현과 북극권을 포함한 동지역의 에너지·자원·물류·농업개발을 가속화하여 정체된 극동·바이칼지역 성장 잠재력의 고양과 동 지역 주민의 안정된 삶의 질 향상을 통해 인구학적 위기를 극복하는데 있다. 푸틴은 2013년 3월에 ‘2014-2025년까지 극동·바이칼지역 사회경제발전 국가프로그램’을 채택했다. 동 프로그램은 우크라이나 사태 등 국내외 환경변화로 인해 2014년 4월에 ‘2015-2025년 극동·바이칼지역 사회경제발전 연방목적프로그램’으로 수정됐다. 2014년 수정된 연방목적프로그램의 목표와 핵심내역은 변화를 보이고 있으며, 재원 규모는 대폭적인 감소 양상을 보이고 있다. 수정 프로그램은 실현 가능한 프로젝트, 특히 자원·물류 잠재력을 구체화하여 아태지역으로 수출을 가장 중요한 목표로 삼고 있다. 이 논문은 방법론적으로 2013년과 2014년에 러시아정부가 발표한 극동·바이칼지역 사회경제발전 프로그램과 연방관세청과 통계청이 발표한 1차 자료를 중심으로 구성됐다. 이를 바탕으로 제2장에서는 2013년과 2014년에 발표된 2025년까지 극동·바이칼지역 사회경제발전 프로그램의 내역과 차이점을 정리한 후, 제3장에서는 이 프로그램의 평가에서 가능성과 한계점을 분석한다. 제4장 한국과 극동·바이칼지역과의 경제협력 현황을 분석한 후 제5장 한·러 경협의 시사점을 조망해본다.
본 논문은 방법론적으로 2013년과 2014년에 러시아정부가 발표한 극동·바이칼지역 사회경제발전 프로그램과 연방관세청과 통계청이 발표한 1차 자료를 중심으로 구성됐다.