청일전쟁 이후 청국조계의 법적 지위를 둘러싸고 청국과 그 보호를 담당한 영국 측은 청국조계의 존립을 인정한 위에서 그에 자치적 성격을 부여하고자 했다. 이에 반해 일본 측은 청국조계의 존립을 부정하고 그를 ‘조계 밖 10리 이내’의 잡거지로 취급하려 했으나, 결국 청국조계는 각국의 묵인 하에서 계속 존립하게 된다. 그러나 같은 청국조계라 하더라도 삼리채 지역에 새로 설정된 확충조계는 조계 내 조선인 거주문제를 계기로 조선정부가 청국에게만 제2의 전관조계를 허락한 문제가 부각되어, 결국 ‘조계 밖 10리 이내’의 공간으로 재차 각국에 개방되기에 이른다. 이 과정은 기본적으로 청일전쟁에서의 청의 패배와 일본의 승리, 그리고 조청 간의 무조약관계를 그 배경으로 한다. 또한 영국이 재한청인의 ‘보호’에 적극적인 태도를 보임으로써 기왕에 청이 조선에서 갖고 있던 권익들이 그대로 온존된 사실과 그에 대해 조선의 보호국화를 시도하던 일본으로서도 조정을 꾀할 수밖에 없던 사정, 그리고 언론을 통한 조선인의 ‘토지민족주의적’ 의식의 자각과 어느 한 국가에 의한 권익의 독점을 막고자 균점조항을 내세우고 있던 미국의 입장 등이 복잡하게 반영된 결과라고 말할 수 있다.
청일전쟁 이후 청국조계의 법적 지위를 둘러싸고 청국과 그 보호를 담당한 영국은 청국조계의 존속을 인정한 위에 그에 자치적인 성격을 부여하고자 했다. 이에 반하여 일본은 청국조계의 존립을 부정하고 그를 ‘조계 밖 10리 이내’의 잡거지로 취급하려고 하였다.