시민의 참여의지와 능력의 배양을 위하여는 시민교육이 필수적이다. 그러나 학교 울타리 안에서 학생을 위주로, 그것도 일방향적인 지식전달 위주로 이루어지고 있는 현재의 시민교육은 효과에 있어 한계가 있다. 이와 관련하여 본 논문은 시민교육의 중요한 목표는 참여의지와 능력의 배양을 위한 참여교육에 있다는 점을 전제로 하여, 이를 달성하기 위한 대안으로서 실천적 시민교육방안을 제시한다. 여기에서 실천적 시민교육이란 '참여의 실천을 통한 시민교육' 또는 '참여를 통한 참여교육'으로 요약되며, 이러한 교육의 의의는 지식의 전수보다 실제적인 참여가 참여의지와 능력에 대하여 갖는 효과에 있어서 우월하다는 논의에 의하여 지지된다. 구체적인 교육방법은 학교, 지역사회, 및 직장에서의 시민교육으로 구분하여 제시하였다.
학교 울타리 안에서 학생을 위주로, 그것도 일방향적인 지식전달 위주로 이뤄지고 있는 현재의 시민교육은 효과에 있어 한계가 있다.