조선시대의 都城인 서울城郭은 둘레가 40여 리나 되는 조선시대 최대 규모의 성곽이다. 이 도성은 太祖 5년(1396)에 197,470인을 징발하여 축조하고, 그 후 27년 후인 世宗 4년(1422)에 322,460인을 징발하여 대대적으로 石築으로 수축을 하였다. 공사기간은 太祖代에는 49~50일, 世宗代에는 39일이 걸렸다. 이들 役事는 농번기를 피하고 농한기를 이용하여 진행되었다. 축성작업에는 勞力을 제공하는 築城軍 뿐만 아니라, 각종 기술을 제공하는 서울과 지방에 거주하는 당대 최고의 工匠들이 참여하였다. 축성 공사에는 공사 중에 많은 사상자가 발생하였고 또 전염병이 만연하여 많은 사망자와 질병자가 속출하였기 때문에 정부에서도 이들에 대한 구료 사업에 온갖 힘을 기울였다. 각 고을이 맡은 공사 구간은 해당 수령이 摠牌, 頭目, 役夫들을 거느리고 책임을 지고 축조하였으며, 축성을 총괄하던 都監에서도 이들의 축성 상황을 감독하기 위해, 각 공사구간 마다 監役官을 常住시켜 체계적으로 감독하였다. 본래 나라에 大役事가 있으면 工匠들은 물론이고 일반 백성들도 동원되어 일을 돕지 않으면 아니 되었는데, 조선시대 民에게 부과되는 ?役은 軍役 이상의 부담이었으며 그중에서도 築城役이 가장 큰 비중을 차지하고 있었다. 본 조선 초기 도성의 축조에서는 奉足과 雜色軍을 징발하는 등 종래의 강제적인 勞役化에서 벗어나지 못하였다. 우리나라의 役事에서 募軍에게 품값을 지불하는 雇立化는 17세기 이후 급속하게 진전되고 있었는데, 水原 華城의 축조에서처럼 18세기 경에는 확립되었다. 본 都城築造 공사는 도성이라는 특수성에 비추어 國力을 기울여 축성에 임하였으며, 14세기 말에서 15세기 초 사이의 성곽 연구에 귀중한 자료가 되고 있다.
축성 공사에는 공사 중에 많은 사상자가 발생하였고 전염병이 만연하여 많은 사망자와 질병자가 속출하였기 때문에 정부에서도 이들을 위한 구료 사업에 온갖 힘을 쏟았다. 각 고을이 맡은 공사 구간은 해당 수령이 摠牌, 頭目, 役夫들을 거느리고 책임을 지고 축조하였으며, 축성을 총괄하던 都監에서도 이들의 축성 상황을 감독하기 위하여, 각 공사구간 마다 監役官을 常住시켜 체계적으로 감독했다.