민주화나 분쟁의 종식 등의 정치변동에서 과거청산과 관련되어 흔히 논쟁되는 구도는 사면 대 기소이다. 논쟁은 인권침해의 가해자들을 사법처리한다면 이들이 이행을 방해하는 ‘훼방꾼’ 노릇을 하여 분쟁이 종식되지 않는 반면 적극적인 사면 정책은 평화를 가져올 수 있다는 전제하에 이루어진다. 그러나 쿠데타로 이어진 최근 태국의 정치적 위기는 정부가 일괄 사면법안을 준비하면서 불거졌다. 따라서 이 논문에서는 사면이 평화를 가져온다는 일반론이 성립되지 않게끔 하는 정치적 조건에 대해 살펴본다. 2013년의 정치적 맥락은 지금까지 사면이 태국에서 중요한 정치적 국면마다 등장하여 이행의 한 부분으로 기능할 때와는 달랐다. 2006년 이후의 정치적 변화로 인해 태국에서는 기존과 달리 서로 대항하는 시민사회 세력 내지는 당파적 대중운동이 등장하여 사면에 반대하는 역(逆)훼방꾼 역할을 맡은 데다 분쟁의 최종적 중재자로서 푸미폰 국왕이 갖는 권위도 약화되었으며, 이는 사면안이 오히려 정치적 불안정을 촉발하게 하는 요인으로 작용하였다.
민주화나 분쟁의 종식 등의 정치변동에서 과거청산과 관련되어 흔히 논쟁되는 구도는 사면 대 기소이다.