인류는 오랫동안 통치하는 자의 힘과 질서에 의해서 통치되어 왔다. 하지만 16-17세기를 거치면서 ‘통치권력의 행사’를 계산하기 시작하였다. 관계를 규정하고 지배력의 세기를 계산하고, 부의 영향력을 계산하여 통치 역량을 인식하게 되었다. 통치를 합리성에 의해서 이해하는 것이 푸코의 표현을 빌리자면 ‘통치이성’이다. 통치이성에 의한 통치는 초기에는 주권자 자신의 개인적 합리성에 기반을 두고 있다가, 점차 통치받는 개인들의 합리성에 의해서 규정되기 시작하였다. 이해관계의 주체로서 부상하는 개인, 경제의 주체로 부상한 경제참여자들은 자신들의 합리성에 기초해 통치의 원리를 작동시키기 시작했다. 개인의 사유재산권을 보장하는 수단으로 시장의 자유를 중요한 가치로 삼고, 국가는 개인의 자유를 보장하기 위해 안보와 치안을 담당하는 야경국가의 통치성, 푸고의 표현에 따르면 생명관리의 통치성이 나타나게 된 것이다. 하지만 20세기 초 대공황의 경제위기는 국가의 적극적인 역할과 개인의 사적 소유에 대한 일정 수준의 규제라는 원칙에 기반한 통치성을 대두시킨다. 초기의 적극적인 국가개입의 통치성은 제2차 세계대전 후 경제관리의 통치성으로 완화되었다가 브레튼우즈 체제의 붕괴로 신자유주의 통치성으로 대체되었다. 신자유주의 시대의 통치성은 개인의 극단적인 이익 추구와 모든 것의 상품화라는 자본의 논리에 의해 효율성과 무제한적인 경쟁을 촉구하였다. 시장의 자유경쟁과 효율을 중시하던 신자유주의 통치성은 1990년대 이후 세계화가 광범위하게 진행되면서 국가 역할의 최소화와 자본의 무제한적인 자유를 강조하는 방식으로 강화되어 왔다. 그러나 이러한 프레임은 대공황에 버금가는 서브프라임 모기지 사태와 유럽재정위기라는 자본주의 경제의 핵심부 위기를 유발하였다. 미국의 서브프라임 모기지 사태는 자산유동화증권(ABS: Asset Backed Securities)이라는 극단적인 자본의 탈규제화와 그 활동의 산물이다. 현재 미국은 제로금리까지 이른 극단적 금리정책과 천문학적인 양적완화를 통해 경제위기를 잠재화시켜 놓고 있다. 유럽재정위기도 금융자본의 무리한 채권투자의 거미줄 망으로 파멸에 이르렀다. 독일과 프랑스의 힘만으로 위기를 해소할 수 없는 상태에서 위기를 지연시키고 있다. 자본주의의 심장부인 미국과 유럽에 언제든지 폭발할 수 있는 활화산이 연기를 내품고 있다. 현재까지의 가장 적극적은 대책은 국민국가와 지역기구들, 국제금융기구들의 삼각동맹에 의한 위기의 진단과 대처였다. 전세계적 차원에서의 유일한 소통의 구조인 글로벌 거버넌스의 가장 대표적인 대응방안인 것이다. 자본주의 성곽이 치밀한 통치구조와 유연성을 가지고 있고, 그 바깥으로 탈출하는 것은 불가능하다면, 글로벌 거버넌스가 위기의 시대에 새로운 통치성이 되지는 않을까?
인류는 오랫동안 통치하는 자의 힘과 질서에 의해서 통치되어 왔다. 하지만 16-17세기를 거치면서 ‘통치권력의 행사’를 계산하기 시작했다. 관계를 규정하고 지배력의 세기를 계산하고, 부의 영향력을 계산하여 통치 역량을 인식하게 됐다. 통치이성에 의한 통치는 초기에는 주권자 자신의 개인적 합리성에 기반을 두고 있다가, 점차 통치받는 개인들의 합리성에 의해서 규정되기 시작했다.