이해관계와 가치의 차이들이 혼재되어 있는 환경갈등 문제는 복합적이고 고질적인 갈등의 성격을 가지고 있다. 그만큼 환경갈등에 대한 새로운 이해와 접근 노력이 필요하다. 이 점에서 거버넌스적 접근을 통해 민과 관의 다양한 주체들이 서로의 경험과 지식을 공유하고 공동의 해결 과제를 협의과정을 통해 모색하려는 노력은 갈등문제 해결에 시사하는 바가 크다. 갈등문제를 관리의 대상이 아니라 창조적 전환의 과제로 인식하면서 거버넌스가 강조하는 참여의 확대와 심의의 확장이라는 원리를 갈등해결의 과정적 원리로 적용할 필요가 있다는 것이다. 본 논문은 이러한 문제의식을 바탕으로 개발과 보존을 둘러싼 환경갈등 문제를 민관협의체를 통해 해결하고자 노력한 ‘시화지역 지속가능발전협의회’와 ‘굴포천유역 지속가능발전협의회’의 활동들을 분석해 보았다. 이들 두 사례는 갈등문제에 대한 새로운 해결 모델로서 많은 주목을 받아 왔으며, 협의회의 구성 및 운영 차원에서 참여 주체들의 노력 정도에 따라 의미 있는 성과들을 만들어 내기도 하였다. 하지만 결과적으로 어느 쪽도 갈등해결에 성공적이지 못했으며 오히려 새로운 갈등들을 촉발시켰다. 결국 거버넌스적 갈등해결 방식이 보다 효과적이기 위해서는 ‘거버넌스의 역할과 위상 간의 괴리 문제 해결’, ‘참여 주체들의 갈등문제에 대한 인식과 및 태도의 변화’, ‘갈등해결의 사회－제도적 역량을 높일 수 있는 소통 및 학습체계의 설계’와 같은 노력들이 필요함을 사례의 경험들을 통해 확인할 수 있었다.
갈등문제를 관리의 대상이 아니라 창조적 전환의 과제로 인식하면서 거버넌스가 강조하는 참여의 확대와 심의의 확장이라는 원리를 갈등해결의 과정적 원리로 적용할 필요가 있다는 것이다. 이 논문은 이런 문제의식을 바탕으로 개발과 보존을 둘러싼 환경갈등 문제를 민관협의체를 통해 해결하고자 노력한 ‘시화지역 지속가능발전협의회’와 ‘굴포천유역 지속가능발전협의회’의 활동들을 분석해 보았다.