유럽헌법조약을 대체한 리스본 조약은 유럽연합의 제도 개혁을 통해 효율성, 투명성, 민주적 책임성을 지향하는 목표로 했다. 그러나 그러한 목표들은 표면적인 것에 불과했고, 리스본 조약에는 그것을 넘어 숨겨진 의제 곧 궁극적인 최종 목적이 있다는 것이본 글의 주장이다. 이를 뒷받침하기 위해 본 글은 리스본 조약을 향한 협상과정과 최종타결내용을 살펴보았다. 그 결과 조약이 표방한 목표들 간에는 효율성을 정점으로 민주적 책임성과 투명성이 각각 그 하단을 차지하는 위계구조를 이루고 있었다. 그리고 위계구조의 최정상에 효율성이 있다는 것은 사실상 리스본 조약이 추구하는 개혁의 진정한 목표가 유럽연합의 리더십 확보에 있음을 의미한다. 구체적으로 유럽이사회 의장을정점으로 유럽이사회가 통합의 진전을 위해 리더십의 전면에 나서고, 그 측면에서 유럽이사회를 보좌해 유럽의회가 집행위원회를 견제하는 가운데 각료이사회로 하여금 통합의 진전을 위한 신속한 법안 처리를 강요하게 되는 구도가 바로 리스본 조약이 추구하는개혁의 진정한 내용이었다. 나아가 이런 구도는 통합의 진전을 원하는 이른바 친 통합국가들의 이익에 더욱 부합하는 것으로 보였다. 따라서 리스본 조약을 정부간 기구와 초국가 기구간의 권력관계 차원에서만 바라보아서는 안 된다. 오히려 동 조약을 통합에적극적인 국가와 이를 지연시키려는 국가 간 권력관계차원에서 우선적으로 바라볼 필요가 있다는 것이 본 글의 최종적인 주장이다.
유럽헌법조약을 대체한 리스본 조약은 유럽연합의 제도 개혁을 통해 효율성, 투명성, 민주적 책임성을 지향하는 목표로 했다. 이를 뒷받침하기 위해 본 글은 리스본 조약을 향한 협상과정과 최종타결내용을 살펴보았다.