1960년대 초반 한국사회는 농업구조개선방향을 둘러싼 치열한 논쟁이 전개되었다. 농촌의 피폐와 식량 확보의 어려움에 기인한 외화유출은 정부로 하여금 농공병진이라는 슬로건을 내걸 수밖에 없도록 하였지만, 당시 인구 대다수를 차지하고 있던 농촌의 근대화는 미룰 수 없는 시대적 과제이기도 하였다. 이 논쟁은 협업농과 기업농의 상대적 우위를 주장하는 학문적인 논쟁으로 전개되기도 하였지만, 농지소유상한 폐지와 소작제 용인을 골자로 하는 농지법의 통과를 둘러싼 입법과정에서도 치열하게 전개되었다. 협업농이든 기업농이든 그것은 농업근대화가 대농경영을 통해 관철될 수 있다고 본 점에서는 동일하며, 이를 위해서 농업부문에 자본을 투여해 줄 것을 요구하였지만, 농업에 대한 우선적인 자원배분 요구는 당시 공업화에 필요한 설비투자에 우선순위를 두고 있었던 공업화론자들에게 받아들여지기 힘든 것이었다. 정부가 제출한 농업기본법안의 최종 단일안은 이러한 사정을 감안하여 기업농, 자립농, 협업농을 모두 수용하는 타협적인 것이었다. 그러나 기업농은 수출농업으로의 육성 가능성이 불투명하고, 협업농은 주곡분야에서 배제됨으로써, 현실적으로는 그간 농업구조개선 논의의 쟁점이 되었던 두 경영주체 육성방안이 모두 포기된 셈이 되었다.
1960년대 초반 한국사회는 농업구조개선방향을 둘러싼 치열한 논쟁이 전개되었다. 기업농은 수출농업으로의 육성 가능성이 불투명하고, 협업농은 주곡분야에서 배제됨으로써, 현실적으로는 그간 농업구조개선 논의의 쟁점이 되었던 두 경영주체 육성방안이 모두 포기된 셈이 되었다.