이 연구는 2000년 이후 공교육 체제 안에서 일어나고 있는 교사주도 학교개혁 운동의 배경과 계기 및 전개과정을 분석한 것이다. 교사주도 학교개혁 운동은 조직적인 교사운동에 의해 공교육 체제 내의 학교를 개혁하려는 움직임으로 새로운학교운동이라고 불리고 있다. 새로운학교운동은 1990년대 한국 사회의 급격한 변동 속에서 새롭게 나타난 교육문제에 대한 정부의 대응과 전교조운동 및 대안교육 운동이 상호교섭과 충돌을 일으키는 가운데 등장하였다. 1989년 결성된 전교조의 참교육운동은 교과·주제·교육문화·학생활동 영역의 실천을 통해 학교 현장 교사들의 수업과 학급운영 방법에 변화를 가져왔다. 또 학교운영위원회 구성, 예결산 공개 등 학교 민주화를 상당부분 이루는 성과를 거두었다. 그러나 1995년 5·31 교육개혁안 발표 이후, 정부가 자율과 책무성을 강조하면서 단위학교 책임경영제를 도입하고, 학교평가와 교원평가 등 평가를 강화하며, 학교 다양화 정책을 실시하자 학교 간 격차와 입시경쟁이 치열해지는 현상이 나타났다. 이러한 일련의 신자유주의 정책들로 인해 학교 현장에서 교사들은 교육활동에 대한 좌절과 한계를 느끼게 되었으며, 1999년 전교조가 합법화된 이후 제도 개선 투쟁 위주로 사업을 진행하면서, 참교육 실천은 조합원 개인에게 맡겨지고 주변화되었다는 비판이 내부에서 제기되었다. 이러한 반성과 성찰을 통해 참교육 활동에 관심이 많은 교사들은 자발적 모임을 만들어 새로운 학교상(像)을 모색하고 실현해보고자 하였다. 2000년, 폐교 위기에 놓인 남한산초등학교를 교사, 학부모, 지역주민들이 함께 새로운 학교로 변화시킴으로써 작은 학교 살리기 운동은 새로운학교 만들기 운동으로 발전하였다. 남한산초등학교에서는 낡은 관행을 타파하고, 아이들을 중심에 두는 교육과정을 새롭게 구성하였으며, 교사·학생·학부모에 의한 학교자치가 이루어지고, 낡은 시설과 환경을 친환경적으로 바꾸는 변화가 일어났다. 이것을 공교육의 학교개혁 모델로 삼아 자발적인 교사모임을 통해 서서히 확산되던 새로운학교운동은 2007년 교장공모제 도입, 2009년 혁신학교 추진을 계기로 급속히 확산되고 있다. 최근에는 다양한 교원단체, 학부모단체, 교육연구소를 비롯한 학자, 교사, 학부모들이 네트워크 형태로 참여하고 있다. 이 연구는 그동안 개혁의 대상으로 여겨져 온 교사들이 개혁의 주체로 나서서 학교를 재구조화함으로써 교사운동을 한 차원 발전시키고, 교사들의 전문성과 자율성을 실현하고자 하는 교사주도 학교개혁 운동이 한국 교육문제 해결에 단초가 될 수 있을 것임을 시사한다.
이 연구는 2000년 이후 공교육 체제 안에서 일어나고 있는 교사주도 학교개혁 운동의 배경과 계기 및 전개과정을 분석한 것이다. 이 연구는 그동안 개혁의 대상으로 여겨져 온 교사들이 개혁의 주체로 나서서 학교를 재구조화함으로써 교사운동을 한 차원 발전시키고, 교사들의 전문성과 자율성을 실현하고자 하는 교사주도 학교개혁 운동이 한국 교육문제 해결에 단초가 될 수 있을 것임을 시사한다.