독립운동시기부터 중국 내 단체들을 중심으로 천연자원과 주요산업의 국유 또는국영의 원칙은 경제정책방향으로 설정되어 있었다. 이는 해방 후에도 이어져 좌우를 불문하고 주요 정당, 사회단체들은 주요산업의 국유화를 강령에 규정하고 있었고,그와 관련하여 대표적인 천연자원 관련 산업인 광산 역시 국유 또는 국영의 대상에포함되어 있었다. 당시 천연자원과 주요산업의 국유화에 대한 일반적인 합의가 널리존재하였음은 좌우합작원칙이나 미소공동위원회의 질의에 대한 답신에서 확인할 수있으며 특히 후자에 의하여 천연자원과 산업별 소유권 제도에 대한 구상이 상당한수준으로 구체화하기도 하였다. 이러한 천연자원과 주요산업의 국유 또는 국영에 대한일반적인 합의는 헌법제정과정에서 규범화된다. 1946년 신익희를 중심으로 대한민국임시정부 내무부 산하기관으로 출범한 행정연구위원회에서 최초로 작성한 헌법안을보면 임시정부 건국강령의 취지에 따라 이른바 五五憲草 등 중국의 헌법초안들의규정을 도입하여 천연자원 및 독점성을 가진 주요기업의 국유 또는 국영을 규정하였고, 우익 중심의 민주의원이나 좌익 중심의 민주주의민족전선의 헌법안에서도 대형또는 주요산업의 국유 또는 국영을 채택하고 있었다. 나아가 남조선과도입법의원의조선임시약헌 또한 민주의원의 헌법안을 그대로 계승하였다. 1948년 국회가 개원하면서 이루어진 헌법제정과정을 보면 조선임시약헌을 기반으로 중국의 五五憲草 및그때까지 만들어졌던 기타 다른 헌법안들을 참고로 하여 초기부터 1948년 헌법 제85조및 제87조의 원형이 형성되었고 국회의 헌법기초위원회나 본회의에서 큰 이견없이그대로 헌법규정으로 확정되었다.
독립운동시기부터 중국 내 단체들을 중심으로 천연자원과 주요산업의 국유 또는국영의 원칙은 경제정책방향으로 설정되어 있었다. 당시 천연자원과 주요산업의 국유화에 대한 일반적인 합의가 널리존재하였음은 좌우합작원칙이나 미소공동위원회의 질의에 대한 답신에서 확인할 수있으며 특히 후자에 의하여 천연자원과 산업별 소유권 제도에 대한 구상이 상당한수준으로 구체화하기도 했다.