Although the existing rules – which focus on social security agreements, not on patients' rights - have been in place since 1971, clarification was still needed on the rights of EU citizens to receive healthcare in another Member State.
Kuigi olemasolevad eeskirjad, mis käsitlevad peamiselt sotsiaalkindlustuslepinguid, mitte patsiendiõigusi, kehtivad juba 1971. aastast, oli siiski vaja täiendavaid selgitusi seoses ELi kodanike õigustega saada terviseabi teises liikmesriigis.