Although it maintained the overall architecture of the Commission proposal, with emphasis on simplification and on different types of action rather than a purely sectoral approach, the Council did introduce a number of changes to the text, many of which have since been taken up by the Parliament.
Kuigi nõukogu säilitas komisjoni ettepaneku üldise struktuuri, mille rõhuasetus oli puhtalt valdkonnapõhise lähenemisviisi asemel lihtsustamisel ja erinevatel meetmeliikidel, tegi nõukogu tekstis mitmeid muudatusi, millest paljusid Euroopa Parlament toetas.