The Action Plan 2009-2012 builds on the existing approach of the EU Drugs Strategy 2005-2012 which set out a European model for drug policy based on a balanced approach to reduce both supply and demand for drugs.
2009.–2012. aasta tegevuskavas lähtutakse ELi narkootikumidealasest strateegiast (2005–2012), milles kujundati Euroopa narkootikumidealase poliitika mudel, mis põhineb tasakaalustatud lähenemisviisil – vähendada nii narkootikumide pakkumist kui ka nõudlust nende järele.