Compared with the initial proposals made in 2008 and 2010, the Commission now proposes a dual legal basis in the light of the contribution of food distribution programmes to the fulfilment of the objectives of the CAP (articles 42 and 43(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU)) and to strengthening the EU's social cohesion (article 175(3) of the TFEU).
Võrreldes 2008. ja 2010. aastal esitatud esialgsete ettepanekutega teeb komisjon nüüd ettepaneku kahe õigusliku aluse kasutamiseks, võttes arvesse toiduainete jaotamise programmide panust ÜPP eesmärkide saavutamisse (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 42 ja artikli 43 lõige 2) ning ELi sotsiaalse ühtekuuluvuse tugevdamisse (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 175 lõige 3).