Some member states would favour a gradual introduction in order to avoid possible distortions in the internal market for the provision of services, whilst others could accept a provision which would make it optional for each member state to apply a joint and several liability system.
Mõned liikmesriigid pooldaksid selle süsteemi kehtestamist järk-järgult, et vältida võimalikke moonutusi teenuste osutamise siseturul, samal ajal kui mõned teised aktsepteeriksid sätet, mis jätaks iga liikmesriigi enda otsustada, kas ta tahab või mitte kohaldada solidaarvastutuse süsteemi.