Some ministers raised doubts about the Commission's proposal to create further instruments outside the financial framework (such as a new reserve fund for crises in the agricultural sector or a fund for ITER, the International Thermonuclear Experimental Reactor), in addition to the existing ones (European development fund, solidarity fund, flexibility instrument, emergency aid reserve and European globalisation fund).
Mõned ministrid avaldasid kahtlust komisjoni ettepaneku suhtes luua lisaks juba olemasolevatele instrumentidele (Euroopa Arengufond, solidaarsusfond, paindlikkusinstrument, hädaabireserv ja Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond) täiendavaid vahendeid finantsraamistikust väljaspool (nagu uus kriisireserv põllumajandussektoris või fond rahvusvahelise katsetermotuumareaktori (ITER) jaoks.