In order to ensure comparability between EU Member States, the EU benchmark identifies low achievers on the basis of the definitions used by the OECD Programme for International Student Assessment (PISA) survey in which scores range from level 1 to level 5 (highest level).
Et tagada ELi liikmesriikide omavaheline võrreldavus, määratleb ELi näitaja „puuduliku lugemisoskusega isikuid” samade mõistete alusel, mida kasutatakse OECD rahvusvahelise õpitulemuste hindamise programmis (PISA uuring), milles lugemisoskuse taset hinnatakse hindega 1 kuni 5 (kõrgeim tase).