This provision responds to fears of some member states that insufficient cost recovery might lead to the need for the state to strongly subsidise infrastructure managers or operators.
Kõnealune säte viidi sisse vastuseks osa liikmesriikide kartusele, et ebapiisava kulude katmisega võib riigile kaasneda raudteeinfrastruktuuri-ettevõtjate või käitajate ulatusliku subsideerimise vajadus.