Before the enlargement of May 2004, as with previous enlargements, the new Member States had to take measures to prevent operators building up speculative stocks of sugar, and benefiting from the fact that the EU sugar price is three times world market levels.
Nagu eelmiste laienemiste puhul, pidid uued liikmesriigid ka enne 2004. aasta mais toimunud laienemist võtma meetmeid, et takistada ettevõtjatel koguda spekulatiivseid suhkruvarusid ning kasutada ära asjaolu, et ELi suhkruhind on maailmaturuhinnast kolm korda kõrgem.