Initially, it was declared that nothing would change in Estonian governmental rule, and apparently, there were those on the top, who believed that Stalin would allow Estonia to preserve, at least, a formal independence.
Esialgu deklareeriti, et Eesti riiklikus korralduses midagi põhimõtteliselt ei muutu ja ilmselt oli toonases võimuladvikus ka inimesi, kes uskusid, et Stalin lubab Eestil säilitada vähemalt formaalne iseseisvus.