Notwithstanding primary national responsibility in consular matters, the guidelines provide a framework for consular cooperation, especially in situations in which the safety of EU citizens is endangered in a third country.
Hoolimata sellest, et konsulaarküsimustes lasub esmane vastutus riikidel, sätestatakse nimetatud juhistes konsulaarkoostöö raamistik eelkõige sellisteks olukordadeks, kus ELi kodanike turvalisus on kolmandas riigis ohustatud.