While they are addressed to individual member states, the Council considered certain issues in a horizontal manner, with the aim of ensuring the consistency of the recommendations across member states.
Kuigi soovitused on suunatud konkreetsetele liikmesriikidele, käsitles nõukogu teatavaid küsimusi horisontaalselt, eesmärgiga tagada kõigis liikmesriikides soovituste järjekindlus.