It was a peculiar, rather utopian, vision of a federation which could unite the countries in the Baltic Sea region and fill the power vacuum resulting from the collapse of the Russian and German empires.
Tegemist oli ebamäärase, utoopilisevõitu kujutlusega mingist Läänemere piirkonnas kujunevast konföderatsioonist, mis võiks täita Vene ja Saksa keisririigi lagunemisel tekkinud võimuvaakumi.