As the Treaty specifies that the procedures and conditions required for the citizens' initiative shall be determined by a Regulation adopted by the European Parliament and the Council, initiatives launched before the Regulation is adopted and applicable therefore cannot be considered as "citizens' initiatives" as foreseen by the Treaty since the rules and procedures are not yet in place.
Kuna lepingus täpsustatakse, et Euroopa kodanikualgatuse esitamise kord ja tingimused määratakse kindlaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega, ei loeta enne määruse vastuvõtmist käivitatud ja kohaldatud algatusi lepingus sätestatud kodanikualgatuseks, sest eeskirjad ja menetlused veel ei toimi.