The Communication also notes that many of the parties involved lack sufficient knowledge about animal welfare, while it points out gaps in EU legislation which make it harder to ensure adequate welfare conditions for some categories of animals.
Teatises märgitakse, et paljudel ettevõtjatel ei ole piisavaid teadmisi loomade heaolu valdkonnas ning Euroopa Liidu õigusaktid on puudulikud, mis muudab teatavat liiki loomadele piisavate heaolutingimuste tagamise keerulisemaks.