Apparently Tallinn did not wish to pass the initiative to just one member (in this case Latvia), which would have been inevitable with only the three members in the Baltic Entente.
Peale selle sooviti Tallinnas ilmselt vältida Balti riikide koostöö initsiatiivi loovutamist liidu ühele partnerriigile (antud juhul Lätile), mida väike, vaid kolmeliikmeline Balti Entente paratamatult eeldas.