The Constitutional Committee of the Constituent Assembly had proposed the creation of a President and head of state who would have been elected either by the Riigikogu or by a number of qualified electors, but not by universal suffrage.
Asutava Kogu põhiseaduskomisjoni kava järgi oleks president kui riigipea olnud valitav kas Riigikogu või valijameeste ja mitte vahetult rahva poolt.