A népszavazásra feltenni kívánt kérdés sem a jogalkotó, sem a választópolgár számára nem egyértelmÅ±, mivel nem állapítható meg, hogy mely típusú pénzbírság kiszabását akadályozná meg, kérdéses, hogy eljárási vagy más jellegÅ±, pl. közigazgatási ügyben másodfokon megállapított pénzbírságét.
A népszavazásra bocsátott kérdésnek mind a választópolgár, mind a jogalkotó számára egyértelmÅ±nek kell lennie. A testület álláspontja szerint a népszavazásra feltenni kívánt kérdés megfogalmazása a nyelvtani szabályoknak nem felel meg, továbbá oly mértékben bonyolult, hogy az sem a választópolgár, sem a jogalkotó számára nem lenne egyértelmÅ±.