Mainly because unlike national budgets, the EU budget is not about future projects to fund but past projects already completed and paid for by Member States.
Seda ei saa teha peamiselt seetõttu, et erinevalt liikmesriikidest ei rahasta EL oma eelarvest veel toimumata projekte, vaid projekte, mis liikmesriigid on juba oma kulul ellu viinud.