This relatively long period of deliberations can be explained by the sensitive subject matter of the file: the directive aims to approximate the laws of the member states in a field where substantial differences between the national systems exist and where the member states are not in agreement on the interpretation of the case-law of the European Court on Human Rights.
Arutelu suhteliselt pikka kestust võib seletada toimiku tundliku sisuga: direktiiviga püütakse ühtlustada liikmesriikide seadusi valdkonnas, kus eri riikide süsteemide vahel on märkimisväärseid erinevusi ja kus liikmesriigid ei ole üksmeelel Euroopa Inimõiguste Kohtu praktika tõlgendamise suhtes.