Institutional anchoring of global functions must rely on a clear separation of political and operational levels with guidance being given at the political level, and decision-making and implementation being done at a highly professional technical level.
Üldfunktsioonide institutsioonilisel määratlemisel tuleks selgelt eristada poliitilist ja operatiivset tasandit, kusjuures suuniste andmine peaks toimuma poliitilisel tasandil ning otsuste vastuvõtmine ja rakendamine kõrgetasemelisel tehnilisel tasandil.