This is natural for the core service providers (air traffic control and flight information services) as it is effectively impossible e.g. to have two competing towers at the same airport and thus they are natural monopolies whose efficiency has to rely on careful economic regulation – i.e. the performance scheme.
Põhiteenuste (lennujuhtimis- ja lennuinfoteenused) puhul on see mõistetav (näiteks ei ole ühte lennujaama mõtet püstitada kaht konkureerivat lennujuhtimistorni) ning seega on tegemist tavapäraste monopolidega, mille tõhusus sõltub hoolikast majanduse reguleerimisest, st tulemuslikkuse kava rakendamisest.