The basis for the discussion was a presidency report that gave an overview of the debate after an informal meeting of the Justice and Home Affairs Ministers on 15 and 16 July and a ministerial conference on 13 and 14 September 2010 in Brussels (13703/10).
Arutelu aluseks oli eesistujariigi aruanne, milles esitati kokkuvõte debati seisust pärast justiits- ja siseküsimuste valdkonna eest vastutavate ministrite 15.–16. juulil toimunud mitteametlikku kohtumist ja 13.–14. septembril 2010 Brüsselis toimunud ministrite konverentsi (13703/10).