The objective of the first communication is to draw up a European immigration policy by acting, in an area without physical controls at internal borders, on the basis of a common vision of how to manage legal migration and integration and to combat illegal immigration, whilst continuing to defend universal values such as the protection of refugees, respect for human dignity and tolerance.
Esimese teatise eemärk on välja töötada Euroopa sisserändepoliitika, tegutsedes ruumis, mille sisepiiridel ei ole füüsilist kontrolli, ühise nägemuse alusel seadusliku rände ja lõimumise juhtimisest ning ebaseadusliku sisserände tõkestamisest, ja jätkata samal ajal selliste universaalsete väärtuste kaitsmist nagu põgenike kaitse, inimväärikuse austamine ja sallivus.