At first only the state could get foreign loans but this was done moderately and that is why the state loan burden has remained small (about 950 million euros, or a little more than 6% of GDP for central and local governments).
Esialgu sai välislaene võtta vaid riik, kuid seda tehti äärmiselt tagasihoidlikult, mistõttu riigi laenukoormus on jäänud väikeseks (keskvalitsuse ja omavalitsuste laenud kokku umbes 950 miljonit eurot ehk pisut enam kui 6% SKP-st).