While many delegations had an open position on how best to achieve this, there was insufficient support for a mandatory 1st pillar scheme alongside the voluntary 2nd pillar scheme (as proposed by the Commission), or for the alternative suggestion of a mandatory 1st pillar scheme with an opt-out for member states supporting young farmers under the 2nd pillar.
Samal ajal kui paljude delegatsioonide seisukoht selle suhtes, kuidas seda kõige paremini saavutada, oli veel lahtine, ei avaldatud piisavat toetust kohustusliku esimese samba kava kohaldamisele koos vabatahtliku teise samba kavaga (nagu soovitas komisjon) ega ka alternatiivsele ettepanekule kohaldada kohustuslikku esimese samba kava, jättes võimaluse seda mitte kohaldada, kui liikmesriik toetab noori põllumajandustootjaid teise samba raames.