At the same time, however, Europe was cautious about granting full recognition to the newly-established small states. Russia had still fought with the Allies in the First World War and was seen as a prospective ally in case Germany would not accept the harsh peace conditions imposed.
Samal ajal oldi Euroopas uute väikeriikide täieliku tunnustamisega äärmiselt ettevaatlikud. Venemaa oli võidelnud maailmasõjas siiski Entente’i riikide poolel ja tulevikuski loodeti temast liitlast juhuks, kui Saksamaa ei peaks leppima karmide rahutingimustega.