In order to enable railway undertakings to identify who is responsible for the wagons connected to its trains, the Council introduces the obligation that to each wagon "a keeper" must be assigned.
Et raudtee-ettevõtja saaks kindlaks määrata, kes vastutab tema rongide külge ühendatud vagunite eest, sätestab nõukogu kohustuse, et igale vagunile peab olema määratud "valdaja".