Despite the negotiating directives given to the Commission in 2005 for the negotiation of an EU-China Partnership and Cooperation Agreement, covering among others a possible visa waiver for diplomatic passport holders, Italy negotiated and concluded a bilateral agreement with China exempting holders of diplomatic passports from the visa requirement without having cooperated or even consulted with the Commission.
Vaatamata asjaolule, et 2005. aastal anti komisjonile läbirääkimisjuhised läbirääkimiste pidamiseks ELi–Hiina partnerlus- ja koostöölepingu üle, kus muu hulgas oli arutlusel ka diplomaatilise passi kasutajate võimalik viisavabastus, pidas Itaalia ilma komisjoniga koostööd tegemata ja isegi tema konsulteerimata eraldi läbirääkimisi ja sõlmis Hiinaga kahepoolse lepingu, millega vabastatakse diplomaatilise passi kasutajad viisa esitamise kohustusest.