The main cause of this shortcoming has been a protracted focus on finalising institutional issues rather than on identifying and actioning operational improvements and undue protection of national interests.
Selle vajakajäämise peamine põhjus on pikaajaline tegelemine institutsiooniliste küsimustega, selle asemel, et välja selgitada ja võtta meetmed funktsionaalsete õhuruumiosade toimimise parandamiseks, kuid ka riiklike huvide liigne kaitsmine.