The right to issue local legislation of general application i.e. regulations made Estonia and its people an autonomous entity where the formal authority of the Russian state was almost nonexistent.
Just oma kohalike õigustloovate aktide, s.o määruste andmise õigus tegi Eesti maast ja tema rahvast autonoomse üksuse, kus formaalne Vene riigivõim oli peaaegu täielikult kõrvale tõrjutud.