The paper highlighted two central pillars that were targeted at regaining public confidence: the creation of an EU framework on General Food law and an independent European Food Safety Authority (EFSA).
Selles dokumendis toodi välja kaks kõige olulisemat vahendit, mille abil oleks võimalik võita tagasi üldsuse usaldus: ELi üldiste toidualaste õigusnormide koostamine ja sõltumatu Euroopa Toiduohutusameti (EFSA) asutamine.